大湄公河次區域合作的問題及啟示

王 亮

（云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650091）

大湄公河次區域合作的問題及啟示

王 亮

（云南大學 國際關系研究院，云南 昆明 650091）

大湄公河次區域合作是我國參與最早、成效最好的區域合作之一。二十多年來，次區域合作取得了巨大成績，但其深化發展所面臨的瓶頸也日益凸顯,存在可持續發展問題突出、水資源爭端不斷、非傳統安全問題凸顯、配套制度不健全、域外國家介入等問題。在下一階段，次區域合作應在完善體制機制，推進設施聯通建設，深化產業合作，拓展合作領域，利用瀾湄合作新機制構建瀾湄國家命運共同體，并在“一帶一路框架下積極發揮中國引領作用等方面著力，努力將大湄公河次區域打造成為我國重要的周邊戰略依托和“一帶一路”的先行示范區。

大湄公河次區域；次區域經濟合作；“一帶一路”；命運共同體

大湄公河次區域合作是我國區域合作的重要組成部分。經過二十余年的發展，次區域合作取得了巨大成就，一定程度上改變了次區域貧困落后的面貌，但在當前次區域內基礎設施明顯改善，關稅幾乎降無可降的情況下，繼續深化合作面臨著嚴峻挑戰。隨著中國周邊外交和“一帶一路”戰略的提出，大湄公河次區域合作迎來一次機遇。作為中國參與的最成功的次區域合作，大湄公河次區域合作有著良好的基礎和豐富的經驗，研究在當前形勢下如何推動大湄公河次區域合作的進一步深化，對推動周邊外交新理念的實踐，尋求“一帶一路”在東南亞地區的突破具有重要的現實意義。

1 大湄公河次區域合作存在的問題

當前，大湄公河次區域合作已進入第三個十年發展階段。二十多年來，次區域合作取得了豐碩的成果，但同時隨著合作的不斷深入，一些瓶頸問題逐漸顯現，并制約著合作的進一步深入。

1.1 開發與環保矛盾突出，深化發展面臨挑戰

大湄公河次區域內多數國家都處在經濟轉型期，縱觀歷史上發達國家的經濟轉型過程大都是以環境為代價。當前，湄公河各國處在由農業國向工業國的轉型階段，也難免會對環境造成破壞。次區域各國在經濟合作快速推進的同時，面臨著日益嚴重的環境污染、土地退化、生物多樣性減少等環境問題。如果不采取積極措施，將會造成無可挽回的生態破壞，對經濟活動造成負面影響，也將增加農村和貧困人口面對自然災害、健康威脅、社會分裂等危險時的脆弱性。況且次區域合作以發展交通基礎設施和資源開發項目為重點，必然會對次區域的環境造成負面影響，在當前資源民族主義和環境民族主義逐漸抬頭的背景下，環境保護問題已經成為影響次區域合作能否深入推進的重大問題。中緬密松水電站擱置事件、萊比塘銅礦事件已經說明了這一問題的嚴重性。次區域合作能否有效推進在很大程度上將取決于如何開發利用區域內豐富的自然資源[1]。如何處理好開發與環保的問題已成為次區域各國共同面臨對的一個重大課題。

1.2 非傳統安全問題突出，安全形勢不容樂觀

在全球化、區域化趨勢日益加強的今天，非傳統安全問題的凸顯成為影響大湄公河次區域合作最為主要的障礙之一[2]。湄公河次區域的非傳統安全問題主要包括毒品、艾滋病、非法移民、湄公河道安全等問題。毒品問題一直以來是湄公河流域難以根除的問題。在各國和國際組織的共同努力下，以發展替代種植為策略的消除毒品計劃取得很大成績，但湄公河流域依然是世界最大的毒品產地之一。另外，當前毒品種類多元化，制毒、販毒活動組織化、武裝化、隱秘化等特點使得次區域打擊毒品走私問題面臨嚴峻形勢。

艾滋病問題是困擾湄公河次區域的又一重大非傳統安全問題。其中泰國、緬甸、柬埔寨病情最為嚴重。2012年，泰國有20700人死于艾滋病，占死亡總人數的4.1%[3]。緬甸在2012年共11400人死于艾滋病，占當年死亡人數的2.6%。[4]柬埔寨則是亞洲地區艾滋病感染率最高的國家，感染艾滋病病毒者將近16萬，占其人口的2.6%[5]。另外，越南、老撾以及中國云南省的艾滋病情也十分嚴重。

大湄公河次區域各國收入水平、資源稟賦、經濟機遇差異性較大，因而非法移民問題較為突出。以泰國為例，據官方最新統計數據顯示，有256萬柬埔寨、老撾、緬甸的移民在泰國工作，其中超過半數為非法移民[6]。此外，隨著中國經濟的發展，中國的非法移民問題也日益嚴重，移民問題的確是湄公河地區的主要挑戰之一。[7]

湄公河有“東方多瑙河”之稱，被稱為東南亞的“黃金水道”。2011年發生的13名中國船員被殺事件使湄公河航道安全問題成為關注的焦點。其實此前，湄公河航道安全問題一直存在，收取“保護費”、搶劫、綁架等事件時有發生。為了防止類似事件的再次發生，2011年10月31日,中國與老撾、緬甸、泰國共同發布《中老緬泰關于湄公河流域聯合執法安全合作的聯合聲明》，正式建立中老緬泰湄公河流域執法安全合作機制[8]。截止2016年4月30日，中老緬泰湄公河聯合巡邏執法已完成45次[9]。有效打擊了湄公河流域販毒、販槍、走私、偷渡等跨國犯罪行為，維護了湄公河流域的航運安全。

此外，湄公河次區域內，洗錢、拐賣婦女兒童、軍火走私等非傳統安全問題也非常嚴重，這都增加了次區域的安全風險指數，對次區域合作的順利推進造成了不利影響。

1.3 水資源開發利用爭端不斷，影響流域各國關系發展

湄公河水資源爭端主要圍繞水電的開發利用展開。湄公河水力資源豐富，水力資源理論蘊藏量3656萬千瓦，可能開發量約2348萬千瓦，干流為2088萬千瓦，約占全流域89%。另外，70%的水能資源都集中在云南河段。也就是說，湄公河可供開發的水電資源主要集中在干流和中國云南省境內。中國計劃在瀾滄江段建設15座梯級電站，引起了下游國家的嚴重不滿和不安[10]。尤其是2010年流域內出現大旱，下游國家和一些域外國家紛紛將此歸咎于中國的大壩。老撾、越南、柬埔寨之間圍繞著水資源的開發利用也矛盾不斷。其中，老撾政府更是決心把老撾變成亞洲的“蓄電池”,在其境內大力發展水電，這遭到了下游柬埔寨、越南的反對。雖然國際社會對于水電開發的綜合影響并沒有絕對定論，但由于近年來全球極端氣候頻發，導致一些非政府組織和機構針對大湄公河地區的水電開發掀起了“反壩活動”，以至于被稱為“水政治”（hydropolitics）[11]。因此，湄公河水資源的開發利用問題已成為影響流域各國關系、阻礙次區域一體化發展的一個重要因素。

1.4 “軟制度”不健全，深化合作缺乏制度保障

首先，大湄公河次區域內部存在較多的合作機制，但缺乏一個能夠統籌協調各機制的組織。雖然多重機制、多種力量進入有利于次區域合作爭取到更多資源，但同時也導致次區域合作中的“機制擁堵”和無所適從，甚至是相互競爭和相互沖突，從而影響到次區域合作的順利推進[12]。其次，在次區域合作的法律框架內，缺乏執行機制。執行機制是次區域各國實現合作的必要條件和保障，沒有具體和制度性的執行機制，勢必影響次區域合作目標的順利實現[13]。即使是大湄公河次區域的核心機制GMS也是松散、開放式的合作，這使得一些項目的推進易受中斷。再次，次區域合作相關國家的法律體系不夠完善，政府治理能力低下。次區域內部的越南、老撾、柬埔寨等國處于由計劃經濟向市場經濟轉軌時期，國內相關法律法規尚不完善。另外，以協議條約為核心的次區域國家間的法律體系也不健全。此外，越南、老撾、柬埔寨、緬甸等國家相較于中、泰來說，政府治理能力低下，遲滯了次區域合作“軟件”的建設進度。最后，缺乏爭端解決機制。大湄公河次區域合作并不存在一個獨立的爭端解決機制。次區域合作自身的特點，使其無論是依靠WTO爭端解決機制，抑或是通過《中國—東盟全面經濟合作框架協議爭端解決機制協議》來解決次區域合作出現的爭端都不太合適。因而次區域內爭端出現后，很難得到及時解決，而這又必然會影響次區域內國家的關系，從而對次區域的合作產生不利影響。

1.5 域外國家積極介入，“外部主導”問題突出

由于東南亞地區經濟蘊含的巨大發展前景和中南半島“肩挑兩洋”的獨特地理位置，近些年，美、日、印等域外大國不斷加大對該地區的戰略投入，這使得次區域合作的“外部主導”問題日益突出，各國圍繞自身利益不斷展開博弈，影響著整體合作進程，并成為制約次區域深化合作的不利因素。

日本與東南亞國家的合作有很深的歷史淵源。日本歷來非常重視對GMS地區的戰略投入，是湄公河五國的最大外援國，并與湄公河五國具有較成熟的首腦與外長機制。2015年7月4日，日本與湄公河流域國家峰會在東京舉行。峰會通過了以支援完善基礎設施為主要內容的新共同文件《新東京戰略2015》；日本還承諾將在三年內向湄公河流域國家提供7500億日元（約合374億元人民幣）的政府開發援助。強化與湄公河地區合作的背后是重建經濟與強化安保體制兩大“俯瞰地球儀外交”戰略[14]。日本是湄公河地區國家經濟援助的最大來源國。隨著美國“重返東南亞”政策的提出，美國明顯加強了對東南亞和湄公河流域的投入，積極改善與緬甸等次區域內國家的關系，并大力推進“美湄合作”。印度一直將大湄公河次區域視為其“東向”政策的第一站，積極倡導環孟加拉灣經濟合作組織、恒河—湄公河流域合作組織，借與湄公河流域國家的合作將觸角伸向東南亞地區。湄公河五國的宗教、文化、歷史等與印度頗有相似之處，而且地理位置接近，因此印度對湄公河五國的影響力不可小視[15]。

針對美、日、印等國對湄公河次區域合作的介入，次區域國家的態度各不相同。對中國來說，域外國家的介入不僅是對其領導地位的挑戰，而且干擾了次區域正常的合作進程，容易導致區域內部事務國際化，使合作機制更加復雜，也不利于區域內爭端的和平解決。但是，對次區域內的其他國家而言，域外國家的介入不僅可以幫助其發展經濟，還可以平衡中國在本地區的影響，因此普遍持歡迎態度。日、美、印等域外國家在該區域的作為，使“外部主導”問題凸出，有可能導致參與次區域合作各方的分化，從而對合作的繼續推進產生不利影響。

2 對大湄公河次區域合作建設的啟示與思考

大湄公河次區域合作作為次區域合作的典范，其成功的經驗和面臨的問題啟示我們，為推進該次區域合作的進一步發展應著重把握以下幾點：

2.1 完善體制機制，提供制度保障

健全的體制機制是促進大湄公河次區域合作深入推進的制度保障。當前，在大湄公河次區域內形成了多種合作機制，合作領域寬廣，合作形式多樣化。但在發揮組織多樣化作用的同時，應著力避免各合作機制內容的重合與競爭，從而避免各次區域合作機制內耗現象的出現。大湄公河次區域經濟合作的順暢運行和經濟的發展，離不開法律的規范和保障。當前，次區域合作存在嚴重的體制性缺陷，缺乏爭端解決機制和強有力的執行機制。爭端解決機制是用法律的方法解決次區域合作爭端的制度，是建立次區域經濟合作和自由貿易區必不可少的重要機制，它有助于成員間減少矛盾，避免沖突升級，促進區域內法律秩序的穩定，有效地保障各成員國的利益。執行機制是次區域各國實現合作的必要條件和保障，沒有具體和制度性的執行機制，勢必會導致合作各國的意向落空或受阻，必將阻礙GMS合作目標的順利實現[16]。因此，應在橫向和縱向上建立起完善的體制機制。在縱向上，可以借鑒歐洲治理萊茵河的經驗，嘗試探索建立一個統一的組織機構。這個機構應將湄公河流域視為一個整體，負有統一協調現有各合作機制，規劃大湄公河次區域的整體發展，解決在次區域合作過程中出現的爭端，根據各國的同意和授權制定保障次區域合作的法律法規等職能。在橫向上，應著力完善和建立伙伴式的合作體系。如創建更多類似“電信論壇”“能源論壇”等各類論壇，充分發揮區域性的非政府國際組織的作用等。

2.2 加快設施聯通建設，早日實現互聯互通

實現基礎設施的互聯互通一直是大湄公河次區域合作的重點領域和優先方向。設施聯通既包括交通通道等基礎設施的“硬聯通”，同時也包括建設規劃、技術標準、合作機制等“軟聯通”。

在“硬聯通”方面，經過二十多年的發展，次區域內交通面貌已有較大的改善，但不可否認的是，長期以來，次區域內大多數國家經濟欠發達，對基礎設施的投入不足，大量道路破敗不堪。落后的基礎設施不僅是吸引外來投資的重大障礙，也從根本上制約了次區域經濟一體化進程。為了改善以道路建設為核心的“硬聯通”水平，2011年12月，大湄公河次區域領導人峰會通過了《大湄公河次區域經濟合作新十年戰略框架》，新框架依然將交通基礎設施的互聯互通作為合作的優先方向，并首次將鐵路建設納入規劃之中。對于中國來說，要緊緊抓住“一帶一路”戰略的良好機遇，積極與次區域國家在實現基礎設施互聯互通方面展開合作，通過加大對湄公河流域國家的設施聯通建設的投入力度和速度，大力推進包括泛亞鐵路、中緬鐵路在內的鐵路建設，推動中南半島泛亞鐵路網建設。可喜的是，2015年12月，中老鐵路、中泰鐵路相繼開工，這標志著泛亞鐵路網的建設取得了重大進展。

在“軟聯通”方面，以投資貿易便利化為核心的“軟聯通”水平的滯后性日漸顯露，已成為阻礙次區域深化合作的重大障礙。在下一階段應著力研究解決貿易投資便利化問題，消除投資和貿易壁壘，構建區域內良好的投資貿易環境，在中國-東盟自由貿易區框架內激發釋放合作潛力。應積極落實《大湄公河次區域便利貨物及人員跨境運輸協定》，大力改善邊境口岸通關設施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設，降低通關成本，提升通關能力。雖然次區域已基本實現零關稅，但諸多非關稅壁壘依然存在，同時存在貿易結構不合理，產品內在競爭性強等問題。針對這些問題，次區域各國應共同提高技術性貿易措施透明度，著力消除各種非關稅壁壘對提高貿易自由化便利化的影響。次區域各國應完善相應立法工作，加強雙邊投資保護協定的磋商，避免雙重征稅現象的出現，保護投資者的合法權益。

2.3 深化產業合作，實現優勢互補

如果說經濟合作是次區域合作的核心，那么產業合作即是經濟合作的核心。由于次區域各國經濟基礎比較薄弱，農業在產業結構中所占比重較高，工業和服務業發展相對不足，以及次區域存在各國之間經濟發展和資源結構相似，產業和商品的同質化程度高的問題，導致當前次區域各國之間的產業合作力度與次區域合作的發展預期還存在較大差距，并成為了次區域合作深入推進的制約因素。針對次區域內各國產業結構的特點與現狀，要注意發揮各國的比較優勢，采取差異化的產業合作政策，分化組合，形成錯位競爭的格局，推動產業結構的調整和升級。要通過制定投資領域的新優惠措施延伸產業鏈，帶動中國企業“走出去”，深化與次區域國家的利益融合[17]。中國可以利用自身優勢與次區域國家在農業、工業、金融、電力、新能源、生物制藥、旅游等方面深化合作。我們應該看到，大湄公河次區域擁有一個近3億人口的巨大消費市場，而該區域國家基本是以生產和出口原材料和初級產品為其經濟基礎，如果我國以強大的國內市場為依托，以較為先進的生產技術、通信設備和知識層次較高的技術及管理人員為前提，充分發揮通道經濟的效應，出口技術含量較高的產品，就可以發揮雙方在產業結構上的互補性優勢，從而取得巨大收益。

2.4 拓寬合作領域，夯實共同利益

雖然大湄公河次區域合作涉及的領域廣泛，但主要集中在經濟領域，而次區域合作的經驗和現實又表明：一是單純的經濟合作作用有限，作為中國主要參與方的云南和廣西相較而言在國內，以及次區域國家在東盟內部，都不占據經濟優勢，單純經濟層面的合作難以體現其合作的重要性；二是經濟合作因其短時間內的“非緊迫性”，導致一旦出現政治、安全以及社會危機時，經濟合作議程被放在一邊，長而久之使得經濟合作顯得可有可無；三是當前的次區域合作乃至中國—東盟自由貿易區合作已經發展到瓶頸階段，道路基礎設施已經不是重大障礙，關稅（一般商品）幾無可降之地，貿易投資便利化效應下降，次區域一體化需要新空間；四是非傳統安全問題日益突出，跨境犯罪、公共衛生、跨境水資源開發、航道安全、環境保護和生物多樣性、跨境人口流動等等問題，已經成為制約次區域合作的重大議題。在這種背景下，次區域合作應將對原先較為單純的經濟合作進行拓展，積極謀劃包括政治—安全、經濟和社會三個維度在內的大湄公河次區域合作升級版建設，在上述問題領域內開展功能性合作，以期使得彼此之間形成更多的共同利益，并營造出更融洽的合作氛圍。

2.5 積極發揮“瀾湄合作”作用，打造瀾湄國家命運共同體

“瀾湄合作”全稱為瀾滄江—湄公河對話合作機制。2015年4月6日，首次瀾湄合作高官會在北京舉行，主題為“六個國家，一個命運共同體”。2015年8月，各國又舉行了第二次高官會。經過兩次高官會的商討，2015年11月12日，瀾滄江—湄公河合作首次外長會在云南景洪成功舉行，會議宣布瀾湄合作機制正式建立[18]。2016年3月22日，瀾湄國家領導人會議在海南三亞舉行，會后瀾湄合作機制六國發表《三亞宣言》。《三亞宣言》給予瀾湄合作以明確定位，即“打造面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體”，并將瀾湄合作機制化；在運作機制方面，瀾湄合作將形成以“領導人引領、全方位覆蓋、各部門參與”為架構，以政府引導、多方參與、項目為本的運作模式；在合作領域方面，確定了“3+5”合作框架，即政治安全、經濟和可持續發展、社會人文三大合作支柱，以及互聯互通、產能、跨境經濟、水資源和農業減貧合作五個優先領域[19]。相比原有各合作機制，瀾湄合作機制具有諸多創新意義：一是合作領域更加廣泛，原有各機制往往只針對某個領域，而瀾湄機制將涵蓋政治、經濟、社會、文化等諸多領域；二是在合作主體上，瀾湄合作機制是次區域內首個沒有域外勢力參與，而由流域內六個國家共同參與的合作機制；三是瀾湄機制的建立是中國尋求在次區域合作中發揮倡導權和話語權的嘗試。在處理新機制與原有機制的關系上，從現實的情況來看，應該繼續積極發揮原有機制的作用，在此基礎上，將一些原有機制涉及較少或效力不好的議題納入新的瀾湄合作機制，并在“一帶一路”和周邊外交的框架下，積極謀劃，爭取率先取得實質性和有影響的成果。

2.6 在“一帶一路”框架下，積極發揮中國引領作用

作為大湄公河次區域內唯一的大國，面對當前次區域合作深化發展面臨的瓶頸問題，中國應該積極發揮引領作用。首先，中國要以更加開放的姿態向次區域國家開放市場。2010年中國—東盟自由貿易區正式啟動以來，地區內大部分商品實現了零關稅，中國與東盟貿易額穩步提升。在中國—東盟自由貿易區框架下，中國與湄公河五國之間的開放程度提高，但做的依然不夠，以中國參與GMS合作的主體省份之一云南省為例，GMS是云南的發展支撐點之一，但推進的速度和力度遠遠不夠。當前云南開放度和市場化程度不夠，外向型的經濟體制還遠未形成，外資依存度遠遠低于周邊國家，云南外貿依存度18% 、緬甸41% 、老撾31% 、越南101%。因此有必要進一步提高市場開放程度。其次，雖然以往GMS合作的項目由亞開行提供資金保障，但資金缺口依然很大，滿足不了次區域發展的需要，每年有眾多項目因資金匱乏而無法展開。中國可以在一帶一路框架下，利用新成立的亞投行和絲路基金等投融資平臺為次區域合作提供資金支持。最后，相對于次區域內其他國家而言，中國不僅有資金優勢，還可以利用產能、工程設計、工程施工、工程建設、技術管理、以及配套工程的實施等一系列的優勢來推動與區域內國家的基礎設施建設。通過對其基礎設施的建設使得中國和這些國家不僅實現在經濟上互聯互通，更是要達到文化政治戰略上的互聯互通。

[1] 何勝，李霞. 大湄公河次區域經濟合作態勢及面臨問題[J]. 亞非縱橫，2008（3）：43-48.

[2] 羅圣榮. 非傳統安全視角下的大湄公河次區域合作評析[J]. 亞非縱橫， 2011（3）：54-58.

[3] WHO.Thailand: WHO statistical profile.[EB/OL].[2016-3-10]. http://www.who.int/gho/countries/tha.pdf?ua=1.

[4] WHO.Myanmar: WHO statistical profile.[EB/OL].[2016-3-10]. http://www.who.int/gho/countries/mmr.pdf?ua=1.

[5] WHO.Cambodia: WHO statistical profile.[EB/OL].[2016-3-11]. http://www.who.int/gho/countries/cam.pdf?ua=1.

[6] International Organization for Migration. Thailand Migration Report 2011. Migration for development in Thailand: Overview and tools for policymakers.[EB/OL].[2016-3-14]. http://www.un.or.th/ documents/TMR-2011.pdf.

[7] Asian Development Bank. Office of Regional Economic Integration.Narrowing the Development Divide in ASEAN The Role of Policy[EB/OL].[2016-3-15]. https://www. researchgate.net/publication/254448427.

[8] 中老緬泰關于湄公河流域執法安全合作的聯合聲明[EB/ OL].（2011-10-31）[2016-3-16]http://news.xinhuanet. com/world/2011-10/31/c_111136595_2.html

[9] 中老緬泰第四十五次湄公河聯合巡邏執法圓滿完成[EB/ OL].（2011-10-31）[2016-3-17].http://news.xinhuanet. com/2016-04/29/c_1118775326.html

[10]張錫鎮. 中國參與大湄公河次區域合作的進展、障礙與出路[J].南洋問題研究，2007（3）：1-9.

[11] 沈銘輝. 大湄公河次區域經濟合作：復雜的合作機制與中國的角色[J]. 亞太經濟，2012（3）：15.

[12]劉稚，盧光盛.大湄公河次區域合作與發展研究報告（2012～2013）[M].北京:社會科學文獻出社，2013:17.

[13]陳鐵水.論次區域合作執行機制的構建[J].云南大學學報（法學版），2007（5）： 67-74.

[14]外媒: 日本強化與湄公河國家合作處處針對中國 [EB/ OL].（2015-7-6）[2016-3-20].http://www.cankaoxiaoxi. com/world/20150706/840468.shtml.

[15]王慶忠. 大湄公河次區域合作：域外大國的介入與中國的戰略應對[J].太平洋學報， 2011（11）：41-48.

[16]陳鐵水. GMS執行機制的選擇與構建[J]. 經濟問題探索，2007（7）:88-93.

[17]盧光盛， 金珍. “一帶一路”框架下大湄公河次區域合作升級版——概念、困難與路徑[J]. 國際展望， 2015（5）：27-42.

[18]瀾滄江——湄公河合作首次外長會舉行 瀾湄合作機制正式建立[EB/OL].（2015-11-12）[2016-3-25].http:// news.xinhuanet.com/ttgg/2015-11/12/c_1117127069.html

[19]《三亞宣言》敲定瀾湄合作機制“路線圖”[EB/OL].（2016-3-25）[2016-3-26].http://news.xinhuanet.com/ politics/2016-03/25/c_128833782.html.

Greater Mekong Sub-regional Cooperation: Problems and Enlightenment

WANG Liang
(Research Institute of International Relations, Yunnan University, Kunming 650091,China)

The Greater Mekong Sub-regional Cooperation is one of the earliest and most effective regional cooperation in which China has participated. However, after more than 20 years, the development of sub-regional cooperation is still hindered by bottlenecks in unsustainable development, water disputes, deteriorated non-traditional security, defective institution, foreign interventions and other problems that need to be jointly addressed by the relevant countries. In the next stage, sub-regional cooperation should focus on perfection institutions, implementation unobstructed international connectivity, deepening industrial cooperation, widening cooperative fields, utilizing Lancang-Mekong Cooperation mechanisms to build the community of shared destiny, and actively playing China’s leading role under the framework of the Belt and the Road Initiative, aiming to turn the Greater Mekong Sub-region to an essential strategic peripheral base and model area of the Belt and the Road Initiative.

Greater Mekong Sub-region; sub-regional economic cooperation; the Belt and the Road Initiative; community of destiny

F125.5

A

1674-9200（2016）06-0076-06

（責任編輯 楊愛民）

2016-05-15

王亮，男，河南商丘人，云南大學國際關系研究院2014級碩士研究生，主要從事東南亞經濟合作研究。