全面從嚴治黨與執政安全

徐晨光，黃智勇

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全面從嚴治黨與執政安全

徐晨光，黃智勇

摘要：執政安全是執政黨實現長期執政的現實要求，從嚴治黨是執政黨建設的使命責任。黨的執政安全是一個包括黨的價值安全、隊伍安全、根基安全、肌體安全、行動安全的復雜有機系統。全面從嚴治黨是治黨管黨的新的戰略選擇，從黨的自身建設，從黨的內部為黨的執政安全的實現做出了深切的戰略考量，開辟了鞏固黨的執政安全、維護黨的執政安全的新通道。要把從嚴治黨與維護黨的執政安全相結合，在全面從嚴治黨的過程中鞏固黨的執政安全。

關鍵詞：黨的建設；全面從嚴治黨；執政安全

政黨是代表一定階級、階層或者集團的組織，政黨有著自身的目標，那就是執掌國家政權。政黨以執掌國家政權為目標是由政黨的基本屬性決定的，也是毋庸置疑的。20世紀90年代，世界上執政的一些老黨大黨在一夜之間紛紛下臺或是解散，有的甚至被禁止活動，執政安全成為一個擺在各國政黨，也是擺在中國共產黨面前的一個現實問題。黨的執政是歷史的選擇、人民的選擇，是由黨的先進性和純潔性所決定的。但是過去先進不等于現在先進，現在先進不等于永遠先進，過去選擇不等于現在選擇，現在選擇不等于永遠選擇。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體，在管黨治黨方面不斷采取了新的舉措和行動，在理論和實踐上將從嚴治黨不斷推向深入，全面從嚴治黨成為新一屆中央領導集體治國理政總體框架的重要組成部分，成為全黨全社會凝聚形成的基本共識。全面從嚴治黨是從理論上對管黨治黨的戰略思考和深化，是從實踐上對管黨治黨的探索和推進，更是從黨的自身建設的角度對黨的執政安全的深刻思考和實踐表達，對深切維護黨的執政安全有著重要的戰略意義。

一、思想建設從嚴與黨的價值安全

思想建設是黨的建設的重要組成部分，著重從思想上建黨是中國共產黨的優良傳統和寶貴財富。從思想上建黨就是要用馬克思列寧主義的基本理論武裝全體黨員，強調廣大黨員不僅在組織入黨，更要在思想上入黨，始終保持黨的先進性和純潔性。早在延安時期，毛澤東就非常重視從思想上加強黨的建設。1942 年5月，毛澤東在延安文藝座談會上的講話中提出：“有許多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨，這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨。”①改革開放以來，世情、國情、黨情深刻變化，廣大黨員干部面臨的挑戰愈加增多，各種利益誘惑、現實挑戰都更加真實和迫切地顯現在廣大黨員干部面前。一些黨員干部思想動搖，對于共產主義的信心不足，對于馬克思列寧主義不信，對于黨的理論不知，不談真學真懂真信真用，就是連基本的理論都不懂。思想上入黨的不徹底，帶來行動上的不堅定，導致組織上和行為上對于黨的工作，對于自身本職工作不負責，實際上所影響的是黨的工作與黨組織的戰斗力。

思想建設上的從嚴是維護黨的價值安全的有力舉措和切實要求。中國共產黨從建黨之初五十幾名黨員，發展成為現在一個擁有8 000多萬黨員的世界第一大黨，從建黨之初在白色恐怖的籠罩之下舉步維艱，到現而今成為世界上最大的發展中國家的執政黨，并帶領中國人民不斷克服一個又一個困難，中國成為世界上的第二大經濟體等，取得了一個又一個令人矚目的舉世成就。所靠的關鍵一招，就是因為中國共產黨是一個有著強烈的理想信念的政黨，是一個信仰聯盟。中國共產黨在《中國共產黨第二次全國代表大會宣言》中就明確指出：中國共產黨是中國無產階級政黨，他的目的是要組織無產階級，用階級斗爭的手段，建立勞農專政的政治，鏟除私有財產制度，漸次達到一個共產主義的社會②。共產主義的理想信念推動著一代又一代先進的共產黨人拋頭顱、灑熱血，用青春和汗水，前赴后繼，勇往直前，建立了新中國，實現了國家獨立和民族解放。國家獨立和民族解放為中國共產黨的執政創造了條件。在成為執政黨以后，中國共產黨不斷加強自身建設，不斷努力實現從革命黨向執政黨的轉變，建構一個現代化的執政黨。可以說，一直以來，中國共產黨對于自身建設，尤其是思想建設的從嚴要求，使得我們廣大干部能夠始終將共產主義的理想信念、馬克思主義的根本宗旨牢記心頭，思想上的從嚴為維護黨的執政安全打下了堅實的基礎。

全面從嚴治黨，思想建設上從嚴是關鍵。自黨的十八大以來，新一屆中央領導集體，采取了一系列的管黨治黨的新舉措，取得了顯著成效。在新的條件和環境下，以思想建設上的全面從嚴治黨來維護黨的執政安全：一是要開展對廣大黨員的嚴格教育。教育是提高認識，升華思想的重要舉措。無論是之前“講學習、講政治、講正氣”的“三講教育”，還是黨的十八大之后開展的黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，對于提高認識、砥礪品格、堅定信念都起到了很好作用。在從嚴教育的過程中，要切實把嚴字落到實處，將理論教育與實踐教育相結合，在理論教育與實踐相結合的過程中相互促進，尤其是要做到有始有終，善作善成。二是堅定理想信念。理想信念是共產黨的人精神食糧、精神支柱，理想信念是前行的動力與支撐，是共產黨人精神上的鈣，沒有理想信念就不是合格的共產黨員。有了理想信念才能擯棄雜念、放寬胸襟，才能謀大勢、成大事，才能經受考驗、抵御風險，永遠保持共產黨員的基本底色。黨的思想建設，歸根結底，還是要強化理想信念建設，時刻繃緊理想信念這根弦。衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就是要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨；能否吃苦在前、享受在后；能否勤奮工作、廉潔奉公；能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命③。黨員干部要以嚴格的標準對照自身，自勵自省。以對黨員教育的從嚴從緊，以對理想信念的夯實，來實現價值信仰的高度統一，實現執政黨的價值安全。

二、組織建設從嚴與黨的隊伍安全

政黨本身就是一個組織，建構和完善政黨的組織建設是每一個政黨所面臨的現實問題，這是由現代政黨的基本屬性所決定的。同時，不同性質、不同類型的政黨在組織建設上有松緊嚴寬之分，有的政黨有嚴格的組織架構和紀律要求，如新加坡人民行動黨非常重視黨的組織建設，組織架構嚴密，對黨員的管理也非常嚴格。人民行動黨將黨員分為四類，分別是預備群眾黨員、普通群眾黨員、預備干部黨員、正式干部黨員，成為群眾黨員有著非常嚴格的要求，而群眾黨員要想成為干部黨員更是要經過嚴格的考驗和選拔。有的政黨，組織架構則相對松散，在黨員的管理上也顯得隨意性很強，如美國共和黨。它沒有固定的政治綱領，只是在每次選舉之時，根據選情和政治環境提出自己的綱領。它的黨員也并不固定，凡是在選舉過程中將選票投給該黨總統候選人的選民都被視為該黨黨員。中國共產黨作為一個以馬克思列寧主義為指導思想，以實現共產主義為最高理想和最終理想的政黨，嚴密的組織架構、嚴格的組織設置、嚴肅的組織紀律是中國共產黨作為一個馬克思主義政黨區別于其他政黨的基本特征。組織建設是中國共產黨作為執政黨自身建設的重要內容，沒有嚴格的組織建設，就無法塑造堅強的戰斗堡壘，基層黨組織的凝聚力、戰斗力就無法保證；沒有嚴格的組織紀律約束，黨員的管理就失之于寬、失之于松、失之于軟，黨員的先進性、純潔性也就難以保證。

政黨如何獲得社會認同，如何鞏固自身的社會基礎，最終還是都體現在政黨本身組織能力、行動力上。只有一個有著強大的組織行動力，真正為百姓行事的政黨，才能夠真正地擔負起責任，獲得民眾的認同和支持，獲取執政地位。執政黨執政安全的實現和維護，需要依托于執政黨組織本身的組織能力、行動能力、汲取社會資源、動員社會民眾，實現組織目標的能力。組織建設與黨的執政安全密切相關。前蘇聯共產黨在一夜之間倒臺、一蹶不振，其重要原因便在于黨組織的軟弱渙散，黨組織凝聚力、戰斗力弱，黨員的先鋒模范作用不強。以致在被宣布為非法、被禁止活動時，甚至沒有能力組織黨員、發動群眾來保衛黨的生死存亡。中國共產黨自身執政安全的實現，也與黨的組織建設密切相關。從建設到改革，黨組織始終走在時代前列，農村基層黨組織帶領廣大農民發家致富，成為引領農村地區經濟發展的領頭羊、帶路人。城市社區基層黨組織，組織機構更加健全，結構更加合理，服務對象更加廣闊、服務能力不斷增強、服務質量不斷提高，成為基層社會區穩定發展的壓船石。廣大農村，城市里面的黨員干部成為群眾的貼心人、成為愛民護民的先鋒模范。

從組織建設上從嚴來維護黨的執政安全，是維護黨的執政安全的有力途徑。組織建設上的全面從嚴，一是要嚴格對黨員的管理。黨員是黨的主體，是構成政黨整體的單個細胞。細胞是否健康、細胞的質量決定了黨組織是否健康，決定了黨組織的質量。習近平強調，黨要管黨、從嚴治黨，必須落實到黨員隊伍的管理中去，要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來，關鍵時刻站得出來，危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用④。全面從嚴治黨，從組織上來看，就是要堅決將黨員的管理納入一個更加嚴格的范圍之內。在黨員的入黨上嚴格把關，在黨員的日常管理上，要嚴格執行黨員日常管理的各項規章制度，讓廣大黨員以更加嚴格的標準要求自己，而不是黨員百姓化、淹沒于眾人之中。二是要嚴格黨員紀律。鐵的紀律是共產黨的基本標志，嚴格的紀律是保持黨組織的戰斗力、凝聚力的基本保證。無規矩不成方圓，無紀律則無組織。從嚴治黨，就要嚴格黨的紀律，嚴格黨的規矩，紀律是管黨治黨的紅線。將黨的紀律細化、明晰化，對于凡是違反黨的紀律的行為都要嚴肅予以查處，對于不合格的黨員應當按照黨的紀律的規定嚴格處理，乃至清除出黨，以此來保證黨的先進性、純潔性。三是要強化基層黨組織建設。基層黨組織是黨的戰斗堡壘，是黨的力量的基礎所在。強化基層黨組織建設，首先，在組織架構上，要擴大基層黨組織的設置范圍，在新經濟組織、新社會組織中都應當設立黨的基層組織，提高基層黨組織的覆蓋面。其次，是開展基層黨組織標準化建設，以嚴格的標準、嚴格的要求、嚴格的考核，推動基層黨組織發展走向規范化、制度化，使基層黨組織真正成為維護黨的執政安全的基石。

三、作風建設從嚴與黨的根基安全

從政黨的產生和發展來看，政黨是在社會民眾中孕育出來的。世界上最早的現代意義上的政黨，就是英國的輝格黨（自由黨）和托利黨（保守黨），其產生便是圍繞著英國1679年的王位繼承權問題，由代表不同階級不同群體的政治派別分化組合發展而來的。可以說，在英國當時的社會環境、經濟狀況、階級狀況下，世界上最早的資產階級政黨便應運而生。回顧世界上的其他政黨，大多數皆是如此。由此，西方資產階級政黨大多就會有一系列的制度安排、行為和動作來強化政黨、強化黨員與社會公眾之間的聯系，如新加坡人民行動黨就制定有黨的議員定期訪問選民的制度，通過定期的走訪、幫扶、宣講等來體現政黨本身的良好作風、來樹立政黨自身的良好形象。對于馬克思主義政黨而言，馬克思主義政黨是人民群眾自己的黨，是一個無產階級政黨。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中寫道，代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每一個人的自由發展是一切人自由發展的條件⑤。無產階級政黨的產生便是為社會大眾謀取利益，而不是為自身謀取利益，社會大眾是馬克思主義政黨存在的母體，良好的作風是馬克思主義政黨的基本屬性和內在要求。

中國共產黨是中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊，良好的作風是中國共產黨作為一個馬克思主義政黨、作為一個無產階級政黨所應當實現的基本要求。同時，作為中國共產黨這樣一個無產階級政黨、一個馬克思主義政黨而言，黨的作風關乎政風、帶動著民風，黨的作風從實質上來講可以說是一個黨與人民群眾關系的問題。黨與人民群眾是被比作“魚和水”、“船與舟”，沒有人民群眾就沒有中國共產黨，就沒有新中國，這是為歷史所證明的。人民群眾是中國共產黨成長、壯大、奪取政權，實現國家獨立和民族解放的根基，也是中國共產黨執政和運行國家政權的根基。在執掌國家政權以后，黨的領導人毛澤東就曾強調“共產黨人就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務”⑥。正所謂“基礎不牢、地動山搖”，人民群眾與黨的關系如何，人民群眾對于執政黨的認同度如何，直接關乎著作為執政黨的中國共產黨的執政安全，關乎著中國共產黨執政的根基安全。由此，可以說，黨的作風如何直接影響的是黨與人民群眾之間的關系，也就直接影響著中國共產黨執政的根基安全。

中國共產黨執政根基安全的鞏固，歸結到底，只能是從黨的作風建設入手。習近平強調：“作風問題，核心是黨和人民群眾的關系問題，根本是始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。”⑦以作風建設從嚴來維護黨的執政安全、黨的根基安全，其核心是不斷密切黨群關系，塑造良好的黨群關系。一是要將黨的作風建設貫穿于黨的建設的全過程。從嚴治黨需要樹立良好作風，良好作風的樹立并不單單依賴于黨的作風建設本身，而是要將黨的作風建設貫穿于黨的思想建設、組織建設、制度建設和反腐倡廉建設的全過程。從嚴治黨將黨的作風建設放到黨的生死存亡的戰略高度來認識，在黨的建設的各個環節都體現作風建設的基本使命、責任和要求，形成從嚴從緊抓好作風建設的合力。二是要建立持久改進作風的長效機制。作風建設不是一陣風、而是四季風，不是一陣子、而是一輩子。2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上就曾強調，作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功⑧。作風建設是頑疾、是病痛，人們的思維習慣的改變、行為方式的改變、思想認識的改變是一個長期的過程，作風的改變也是一個長期的過程。作風建設上的從嚴，除了心理上要有從嚴從緊、久久為功的意識之外，在具體的制度設計上，著力建立作風建設的長效機制，以制度保常態、求實效。

四、反腐倡廉從嚴與黨的肌體安全

腐敗被稱之為政治的癌癥。從政治學的角度來看，腐敗對于一個國家政治的發展的危害是系統性的。首先腐敗對一個國家的政治體系構成危害。腐敗滲入到國家政治發展的各個角度，金錢被奉為經濟社會發展的潤滑劑，使經濟社會發展進行規范的各項明規則行不通，而潛規則盛行，政治生活的法理權威被打碎，社會個體以藐視權威和規則為榮，最終導致的是政治生活的系統性崩坍。其次腐敗對于社會生活構成嚴重危害。在腐敗問題肆虐的社會里，普通民眾的生活受到權力擁有者的壓迫和剝削，生活質量和生活滿意度下降，對社會生活的不滿與日俱增，其所導致的是社會正常人際關系、人際交流的疏遠，不滿情緒在社會蔓延和膨脹。廉潔是腐敗的對立面，它與腐敗是相對應的。廉潔政治是各個國家在國家建設和社會建設過程中所追求的目標，也是社會公眾對于政府的期望。廉潔政治的建立有利于維護社會的公平正義，廉潔政治的建立有利于塑造良好的社會生活，廉政政治的建立有利于促進政治系統的規范運行、避免黑箱。可以說，一直以來，廉潔政治是人類社會發展的目標。但是從實際的現實生活中來看，廉潔政治的實現是與反腐敗緊密結合在一起的，反腐敗的目標是建立廉潔政治，而廉潔政治的建立則有利于預防腐敗現象的發生。

反腐倡廉是黨的建設的重要內容，一直以來中國共產黨都非常注重自身的反腐倡廉建設。新中國成立初期，劉青山、張子善案件的處理就充分地體現了中國共產黨在剛剛成為執政黨之后對于腐敗問題的認識和處理的態度。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體以強烈的歷史責任感和使命感，制定并出臺了《中共中央政治局關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》，各省各地方也相繼出臺了相關規定，反腐敗工作的開展掀起了一波又一波的高潮，贏得了社會公眾的廣泛贊譽。對于中國共產黨而言，反腐倡廉工作的開展在很大程度上就是清除黨內的腐敗分子，在全黨上下營造干干凈凈做事、清清白白為官的風清氣正的社會輿論氛圍。腐敗分子是黨組織內部的變了質的細胞，變了質的，即將壞死的細胞如果得不到及時有效地處理，其病毒就會傳染和擴散，導致肌體的腐爛，甚至威脅到整個組織的生命。黨的肌體健康同樣如此，只有及時有效地將壞死細胞、將腐敗分子清除出黨，才能保證病毒不擴散，黨的肌體不受更大范圍、更加嚴重的侵蝕，保證黨的肌體健康。對于黨的肌體安全同樣如此，黨肌體安全的實現，更多的是要保證黨的細胞安全。細胞安全是肌體安全的基礎和重要組成部分，只是細胞安全了，才能從基礎上保障黨的肌體安全。肌體安全是黨的執政安全的重要構成部分，而肌體健康的實現離不開反腐倡廉的持續有效、有序的推進。

反腐倡廉與黨的執政安全，尤其是黨的肌體安全息息相關。如何在反腐倡廉的過程中維護黨的執政安全，維護黨的肌體安全，是執政黨建設的迫切需要。反對腐敗，建設廉潔政治，是中國共產黨一貫堅持的政治立場。自黨的十八大以來，反腐敗的聲勢一浪高過一浪，中央堅持“老虎蒼蠅一起打”，不管是誰、不管職務有多高，如有涉及，一律嚴處。在全面從嚴治黨的大背景下，以反腐倡廉上的全面從嚴來維護黨的肌體安全。一是要把緊一個嚴字。要從反腐倡廉上的全面從嚴來維護黨的肌體安全，要把準一個嚴字：態度要嚴肅，標準要嚴格，懲處要嚴厲，將不合格的黨員、不健康的細胞及時清除出黨，以此來保障黨的肌體健康、保障黨的肌體安全。二是要緊扣一個真字。這個真就是要講認真。共產黨人最講認真，反腐倡廉工作中講認真就要求：做人不對付、不能得過且過，做事不應付、不能拖拖拉拉，做官不馬虎、不能嘻嘻哈哈，做人做事做官都要講求認真。以認真的態度對待反腐倡廉工作，對待腐敗行為不僅要認真，更是要較真，絕不放過任何蛛絲馬跡。三是抓住一個細字。常言道，細節決定成敗，見微知著，一葉落而知天下秋，反腐倡廉上的從嚴，始終都應當從細節著手，從細小處找到問題、分析問題、解決問題，將腐敗分子清除出黨，將廉潔政治進行到底，維護黨的肌體安全。

五、制度建設從嚴與黨的運行安全

一個好制度能夠促使政黨的發展走向規范化、程序化，一個與實際要求不相符合的制度，則有可能促使政黨走向衰亡。作為政黨而言，制度建設、制度化是促進政黨走向規范發展的基本路徑。同時，政黨的制度化程度越高，政黨應對外部環境挑戰的能力就越強。就環境的挑戰而言，高度制度化的組織通常比那些弱制度化的組織擁有更強的防御，因為前者控制環境不確定的手段集中在“中央”手中，而不是分散于各次級團體中⑨。政黨的制度化程度越高，政黨施加于黨員個體的影響力就越大，政黨的向心力就會越強、政黨對黨員的控制力也就會越強。政黨制度化程度的高低，則依賴于政黨自身的制度化水平，一個政黨內部的制度化水平決定了該政黨的制度化的程度。而政黨內部制度化的水平則取決于兩個方面，一是制度的完善性，各種項規章制度本身應當齊備，規章制度本身不應有漏洞。各項規章制度之間應可以相互銜接、相互配合、而不是相互打架，以此來形成制度的合力。二是制度的執行力。制度只有有效才能體現出其現實意義，制度的作用體現在制度本身的執行力上，好制度不執行，那么再好的制度都是紙老虎，沒有絲毫的用處，甚至會適得其反，讓人產生對于制度本身的麻木感。

運行安全是黨的執政安全的重要內容，所謂運行安全是指政黨在實際的運轉過程中，能夠實現運轉得當、運轉有力、運轉自如，在縱向上能夠實現有效的上通下達，能夠有效地汲取和吸納社會資源；在橫向上能夠實現政黨各部門之間的協同配合，形成合力。而具體運行過程中縱向上對于各級黨組織的管理，橫向上對于不同的部門之間關系的協調，都依賴于以具體的規章制度予以規范，制度建設就顯得尤為重要。中國共產黨作為執政黨，制度建設是中國共產黨作為一個馬克思主義執政黨其自身建設的重要內容。中國共產黨的制度建設以對黨章的完善和修改為主線，以黨的根本組織制度和領導制度——民主集中制為核心，不斷完善和發展。到目前為止，在中國共產黨黨內已經逐步形成了由黨的代表大會制度、黨內選舉制度、黨員權利保障制度、黨的干部制度、黨內監督制度、黨的具體工作制度等相關的配套制度建設共同構成的黨的制度建設體系⑩。這一黨的制度建設體系的形成，使得黨內選舉、黨員權力的保障、黨的干部的管理、黨的監督等都走入了一個制度化、規范化的軌道，制度體系的形成使得黨的整體的運轉更加有效，更加快捷，確保了黨的運行更加安全。

鄧小平認為，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事?。在全面從嚴治黨的背景下，以執政黨的制度建設來確保執政黨的運行安全，關鍵要從以下幾個方面著手：一是推動制度變革。制度不是一成不變的，具體的制度也應當根據時間和空間的實際情況，因時制宜、因地制宜，做到具體問題具體分析。鄧小平也曾講過：“如果不堅決改革現行制度中的弊端，過去出現過的一些嚴重問題今后就有可能重新出現”?。對于一些不合適、不接地氣，失之于軟、失之于寬的制度，應當予以大膽地修正或廢除。對于沒有制度規范的地方，則應該著手建立新的制度予以規范。二是實現制度整合。執政黨的運行安全問題，不但是制度變革的問題，更是一個對現有制度予以整合的問題。只有將不同的規章制度之間做好相互銜接，協調，才能實現制度的無縫對接，實現制度運行不同階段、不同部門之間的有效對接，保障黨的運行的安全有序。三是扎緊制度的籠子。將制度建設成為真正的銅墻鐵臂，不開天窗，不留暗門。黨的制度問題帶有根本性是因為黨的制度是黨賴以生存、發展和履行自身職責的運行機制、保障機制和約束機制?。以良好、嚴密的制度，有效地遏制和懲治腐敗現象，使執政覺充滿生機、充滿活力不斷發展壯大，減少運行過程中的不正之風，有效地約束違背黨的性質和宗旨的行為，增強黨的運行的規范性。

注釋：

①毛澤東：《毛澤東選集》（第3卷），北京：人民出版社，1991年，第875頁。

②李穎編：《從一大到十六大》（上冊），北京：中央文獻出版社，2003年，第100頁。

③《毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義在實踐中不斷有所發現有所創造有所前進》，人民日報2013年1月6日第1版。

④《十八大以來重要文獻選編》（上冊），北京：中央文獻出版社，2014年，第315頁。

⑤馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯》（第1卷），北京：人民出版社，1995年，第294頁。

⑥毛澤東：《毛澤東文集》（第7卷），北京：人民出版社，1999年，第285頁。

⑦⑧習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日第2版。

⑨（意）安格魯·帕尼比昂科：《政黨：組織與權力》，周建勇譯，上海：上海人民出版社，2013年，第65頁。

⑩王旸：《黨的制度建設的歷史探索及主要特點》，《中共黨史研究》2011年第7期。

?鄧小平：《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第333頁。

?鄧小平：《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1994年，第379頁。

?潘立魁：《十八大對黨的制度建設的梳理與展望》，《探索與爭鳴》2012年第12期。

Comprehensive and Strict Discipline of the Party and Ruling Safety

XU Chenguang，HUANG Zhiyong

Abstract：Ruling safety is required to achieve long-term ruling by the ruling Party，and disciplining the Party strictly is among the missions and responsibilities of the ruling party. The issue of ruling safety consists of safety of values，the team，the foundation，and operation. Comprehensive and strict discipline of the Party is the new strategic choice for the administration of Party affairs，offering a deep strategic consideration from inside the Party，and opening a new channel for consolidating and maintaining ruling safety for the Party. We should combine the strict discipline of the Party with the maintenance of ruling safety，consolidating ruling safety in the process of disciplining the Party comprehensively and strictly.

Key words：Party construction；comprehensive and strict discipline of the Party；ruling safety

作者簡介：徐晨光，湖南師范大學教授，博士生導師（湖南長沙410081）黃智勇，湖南師范大學公共管理學院博士研究生（湖南長沙410081）

（責任編校：文一）