阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)及對(duì)策

王開(kāi)英

(阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館， 新疆 阿克蘇 843000)

阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)及對(duì)策

王開(kāi)英

(阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館， 新疆 阿克蘇 843000)

農(nóng)家書(shū)屋是我國(guó)公共文化服務(wù)體系中的重要組成部分，是保證農(nóng)民文化權(quán)益的一種基本方式，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。本文以阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋為例,分析其成因，并為此提出加大資金投入保證書(shū)屋運(yùn)轉(zhuǎn)，加大宣傳力度提高知曉率，完善規(guī)章制度等幾點(diǎn)建議。

農(nóng)家書(shū)屋；建設(shè)；對(duì)策

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，切實(shí)解決廣大農(nóng)民群眾“買(mǎi)書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”的問(wèn)題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》，開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施“農(nóng)家書(shū)屋”工程，這是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重大的惠民工程，對(duì)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、提高各族農(nóng)牧民群眾的文化素質(zhì)起到了非常重要的作用，是國(guó)家出版發(fā)展成果共享的具體表現(xiàn)，也是滿足農(nóng)牧民群眾精神文化需求，以科技知識(shí)武裝頭腦，協(xié)助新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)，加快小康建設(shè)步伐的一項(xiàng)重大舉措。[1]

一、阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋取得的成效

“農(nóng)家書(shū)屋”是黨和國(guó)家于2007年實(shí)施的，為滿足農(nóng)民文化需求，在行政村建立的由農(nóng)民自己管理的、能提供農(nóng)民實(shí)用的書(shū)報(bào)刊和音像電子產(chǎn)品閱讀視聽(tīng)條件的公益性文化服務(wù)項(xiàng)目，由國(guó)家和自治區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款，每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋以2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)一定的圖書(shū)、音像制品及配套設(shè)施。[2]

(一)阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的投入巨大

阿克蘇地區(qū)截止2011年共完成了1068家農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)任務(wù)。2014年，給1068個(gè)農(nóng)家書(shū)屋增補(bǔ)價(jià)值297.3萬(wàn)元、13.1萬(wàn)冊(cè)的圖書(shū)全部配發(fā)到位。[3]現(xiàn)“農(nóng)家書(shū)屋”工程共計(jì)向地區(qū)投入資金達(dá)2300余萬(wàn)元，目前，農(nóng)家書(shū)屋已覆蓋到地區(qū)每一個(gè)行政村。

(二)建設(shè)特色書(shū)屋影響大

近年來(lái)，阿克蘇地區(qū)不斷探索完善農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展模式，試點(diǎn)建設(shè)特色小書(shū)屋取得了一定成效。部分縣將收集大量紅色書(shū)籍的書(shū)屋命名為“紅色書(shū)屋”，做為愛(ài)國(guó)主義教育示范基地；與地、縣婦聯(lián)聯(lián)合組建了“媽媽書(shū)屋”做為農(nóng)村媽媽的培訓(xùn)基地；在農(nóng)村人員相對(duì)集中的小飯館、理發(fā)店、商店設(shè)立了特色小書(shū)屋方便群眾隨手閱讀。經(jīng)過(guò)逐步推廣，目前全地區(qū)共建成了44個(gè)特色農(nóng)家書(shū)屋。2012年，新和縣渭干鄉(xiāng)帕合特勒克村農(nóng)家書(shū)屋榮獲“全國(guó)示范農(nóng)家書(shū)屋”的稱(chēng)號(hào)；溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村農(nóng)家書(shū)屋管理員托合提.沙依木獲“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)家書(shū)屋管理員”稱(chēng)號(hào)；溫宿縣古勒阿瓦提鄉(xiāng)古勒阿瓦提村農(nóng)家書(shū)屋、拜城縣托克遜鄉(xiāng)優(yōu)卡克托克遜農(nóng)家書(shū)屋、庫(kù)車(chē)縣汗里克艾熱克村農(nóng)家書(shū)屋分別獲“自治區(qū)示范農(nóng)家書(shū)屋”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。[4]

(三)農(nóng)家書(shū)屋改變了各族群眾的思想觀念

近年來(lái)通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋，使農(nóng)民群眾的思想觀念發(fā)生了變化，“知識(shí)改變命運(yùn)，讀書(shū)創(chuàng)造未來(lái)”在農(nóng)民群眾的思想中逐步達(dá)成共識(shí)；豐富了農(nóng)牧民群眾的文化生活，不僅使他們享受到閱讀帶來(lái)的樂(lè)趣，也逐步掌握了一些實(shí)用技能，增強(qiáng)了致富本領(lǐng)；農(nóng)村群眾的生活方式發(fā)生了變化，更多人開(kāi)始追求健康文明的高品質(zhì)生活目標(biāo)；[5]在與宗教極端思想搶奪文化陣地、去除宗教極端思想方面發(fā)揮了積極作用。

二、目前阿克蘇農(nóng)家書(shū)屋存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)村缺乏閱讀環(huán)境

目前阿克蘇地區(qū)受農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高的影響，在農(nóng)村還沒(méi)有形成良好的閱讀氛圍。大多數(shù)農(nóng)牧民缺乏良好的閱讀習(xí)慣，閱讀意識(shí)淡薄，加上宣傳工作不到位，農(nóng)家書(shū)屋雖然建起來(lái)了，但普及文化知識(shí)和提高人文素質(zhì)的作用未充分發(fā)揮出來(lái)。[6]農(nóng)閑時(shí)節(jié)農(nóng)牧民群眾寧愿聚在一起聊天、打牌、娛樂(lè)，也不愿意走進(jìn)書(shū)屋閱讀，良好的閱讀氛圍還未形成。

(二)農(nóng)家書(shū)屋后續(xù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不到位

現(xiàn)有農(nóng)家書(shū)屋多數(shù)屬于“一次性”建設(shè)的，后期圖書(shū)增補(bǔ)非常少，缺少后續(xù)的投入與服務(wù)，書(shū)屋的持續(xù)發(fā)展得不到保證，圖書(shū)不能及時(shí)更新，不能滿足群眾需求，農(nóng)牧民借閱率不高；

(三)農(nóng)家書(shū)屋管理不到位

農(nóng)家書(shū)屋大多由村民代管，缺乏經(jīng)驗(yàn)，業(yè)務(wù)不熟悉，因待遇大多得不到解決，書(shū)屋管理人員不固定，工作積極性不高，基本都是被動(dòng)服務(wù)，因書(shū)屋管理人員更換頻繁及對(duì)管理員的培訓(xùn)跟不上，對(duì)書(shū)籍底數(shù)不清、情況不明，書(shū)籍管理混亂，服務(wù)形式單一、服務(wù)理念陳舊，整體服務(wù)水平和服務(wù)效率低下，不能滿足農(nóng)牧民群眾的需求。[7]

三、 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開(kāi)科技信息和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，農(nóng)家書(shū)屋必將在農(nóng)村科技信息的有效利用和傳播中承擔(dān)著重要的工作任務(wù)，農(nóng)家書(shū)屋只有與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，積極探索發(fā)展思路和發(fā)展對(duì)策，才能適應(yīng)當(dāng)前阿克蘇地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

1.積極尋求各級(jí)政府的扶持，加大資金投入力度。

農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)是國(guó)家為扶持“三農(nóng)”所作出的英明決策，需要長(zhǎng)期不懈地扶持才會(huì)有成效。農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)需要國(guó)家、省、市出臺(tái)持續(xù)發(fā)展政策，按照配套建設(shè)和完善的原則，扶持圖書(shū)存放和新內(nèi)容的圖書(shū)，為農(nóng)民源源不斷地送去最新、最全的圖書(shū)資料。按照每個(gè)書(shū)屋每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋可供借閱的實(shí)用圖書(shū)不少于1000冊(cè)、報(bào)刊不少于30種、電子音像制品不少于100種(張)、面積不低于20平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，[8]具備條件的地區(qū)，可增加一定比例的網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)期刊等出版物。結(jié)合農(nóng)村群眾喜好，多申請(qǐng)配發(fā)兒童類(lèi)、衛(wèi)生保健、婚育知識(shí)、種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、科學(xué)抗旱防凍、合理打藥施肥等方面的書(shū)籍，建議每個(gè)村配備不一樣的報(bào)刊書(shū)籍，領(lǐng)近村的書(shū)屋之間可以資源共享。結(jié)合各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，給予農(nóng)家書(shū)屋管理員一定的補(bǔ)助，解決農(nóng)家書(shū)屋用電、采暖等問(wèn)題，解決農(nóng)家書(shū)屋運(yùn)行的后顧之憂，提高農(nóng)家書(shū)屋工作者的工作積極性和主動(dòng)性。

2.加大宣傳力度，提高閱讀積極性。

各級(jí)縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，把農(nóng)家書(shū)屋作為加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，構(gòu)建和諧文化的主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民基本文化權(quán)益的重要舉措來(lái)抓，加大宣傳力度，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體宣傳報(bào)道“農(nóng)家書(shū)屋”對(duì)廣大農(nóng)民的啟智致富和豐富文化生活的作用，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知曉率，提高群眾的參與率。農(nóng)家書(shū)屋不僅只對(duì)本村的村民開(kāi)放，對(duì)那些愛(ài)讀書(shū)的其他村的群眾，都要積極接納。結(jié)合當(dāng)前阿克蘇地區(qū)正的開(kāi)展的“文化宣傳十支隊(duì)伍”、草根文化宣傳等活動(dòng)，將農(nóng)家書(shū)屋的宣傳納入其中，以阿瓦提縣75歲老人吾守爾·沙迪自辦農(nóng)家書(shū)屋等典型案件開(kāi)展宣傳，將那些通過(guò)農(nóng)家書(shū)屋受益的故事編成小品、歌舞等形成進(jìn)行宣傳，審教于樂(lè)，讓農(nóng)牧民群眾逐步了解農(nóng)家書(shū)屋，走進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋。

3.完善規(guī)章制度管理好農(nóng)家書(shū)屋。

要與公共圖書(shū)館、新華書(shū)店聯(lián)合，積極探索、建立和完善農(nóng)家書(shū)屋的管理辦法。健全完善《書(shū)屋管理制度》、《書(shū)屋管理人員工作職責(zé)》、借還書(shū)登記、書(shū)屋管理員培訓(xùn)等相關(guān)制度，懸掛統(tǒng)一標(biāo)牌，根本各村情況規(guī)定書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間。公共圖書(shū)館要加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋圖書(shū)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，農(nóng)家書(shū)屋管理員要積極向公共圖書(shū)館學(xué)習(xí)借鑒圖書(shū)管理辦法，各縣市農(nóng)家書(shū)屋工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定下發(fā)《“農(nóng)家書(shū)屋”管理辦法》，結(jié)合本縣實(shí)際加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的管理，最大限度地防止財(cái)產(chǎn)丟失、損壞、擅自轉(zhuǎn)讓或出售等現(xiàn)象，保證農(nóng)家書(shū)屋的運(yùn)轉(zhuǎn)。

4.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)本領(lǐng)。

要挑選那些服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，樂(lè)于奉獻(xiàn)的村民擔(dān)任農(nóng)家書(shū)屋管理員。配發(fā)由新聞出版總署編寫(xiě)的《農(nóng)家書(shū)屋管理員手冊(cè)》，解決農(nóng)家書(shū)屋管理員在日常管理中遇到的問(wèn)題，組織農(nóng)家書(shū)屋管理員開(kāi)展圖書(shū)資料分類(lèi)學(xué)、目錄學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)等相關(guān)知識(shí)，使他們熟練掌握?qǐng)D書(shū)管理、分類(lèi)、上架、借閱等相關(guān)業(yè)務(wù)，并定期開(kāi)展檢查評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)圖書(shū)管理員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)能力。還要提高他們的政治思想素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)等綜合素質(zhì)，提高他們?yōu)槊穹?wù)的綜合能力和水平。

5.推廣先進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋經(jīng)驗(yàn)，形成激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要不定期組織人員對(duì)農(nóng)家書(shū)屋贈(zèng)閱出版物及配套設(shè)施的管理和使用情況開(kāi)展檢查，并對(duì)管理、發(fā)揮實(shí)效較好的農(nóng)家書(shū)屋進(jìn)行表彰，交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。如庫(kù)車(chē)縣宣傳部免費(fèi)為文化戶訂閱了一定數(shù)量的報(bào)刊，充實(shí)了農(nóng)家書(shū)屋藏量；部分農(nóng)家書(shū)屋結(jié)合實(shí)際制定了農(nóng)閑和農(nóng)忙時(shí)節(jié)的不同開(kāi)放時(shí)間，適應(yīng)了農(nóng)牧民勞動(dòng)作息規(guī)律；有的農(nóng)家書(shū)屋管理人員將從書(shū)本中學(xué)到的有關(guān)國(guó)家政策和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)進(jìn)行歸納整理，在田間地頭利用農(nóng)牧民休息時(shí)間進(jìn)行宣講，受到了農(nóng)牧民群眾的歡迎；各級(jí)電視臺(tái)也可采集本地區(qū)、本縣市特色“農(nóng)家書(shū)屋”的相關(guān)素材，制作成專(zhuān)題片進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流等等，這些好的做法和經(jīng)驗(yàn)都可以在全地區(qū)進(jìn)行宣傳和推廣，逐步形成良性激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展。[3]

6.開(kāi)展多種形式的閱讀推廣服務(wù)工作，營(yíng)造良好的閱讀氛圍。

農(nóng)家書(shū)屋除開(kāi)門(mén)接待讀者外，還可與公共圖書(shū)館聯(lián)合，結(jié)合“4.23世界讀書(shū)日”、全民讀書(shū)月等主題日開(kāi)展多種形式的讀者活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳面。針對(duì)特殊人群主動(dòng)送書(shū)入戶，尤其是給年老、文盲、半文盲等村民提供閱讀學(xué)習(xí)上的幫助；寒暑假期間結(jié)合“我的書(shū)屋、我的夢(mèng)”征文活動(dòng)組織青少年學(xué)生開(kāi)展閱讀、手工、講故事比賽、演講比賽等，讓農(nóng)家書(shū)屋成為農(nóng)村青少年增長(zhǎng)課外知識(shí)的平臺(tái)；邀請(qǐng)村里的致富人，為農(nóng)牧民講述用知識(shí)致富的故事，積極引導(dǎo)村民用科學(xué)技術(shù)知識(shí)武裝頭腦；讓書(shū)籍和電子出版物走進(jìn)餐廳、茶館、理發(fā)店等公共場(chǎng)所，讓群眾在用餐、理發(fā)等休閑娛樂(lè)時(shí)，耳濡目染地了解一些知識(shí)；有針對(duì)性地組建紅色書(shū)屋、媽媽書(shū)屋，吸引青少年和媽媽們走進(jìn)書(shū)屋閱讀；邀請(qǐng)有部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，向農(nóng)牧民傳授科技知識(shí)，也可建立微信群，把村里會(huì)上網(wǎng)的同志都加入到群里，農(nóng)家書(shū)屋管理員不僅可以在群里發(fā)布新書(shū)，還可以組織群成員探討新書(shū)和農(nóng)業(yè)技能，預(yù)約新書(shū)和借書(shū)等等，通過(guò)開(kāi)展以上讀者服務(wù)活動(dòng)，在廣大農(nóng)牧民群眾中營(yíng)造鼓勵(lì)讀書(shū)、熱愛(ài)讀書(shū)的深厚氛圍。

總之，通過(guò)近幾年“農(nóng)家書(shū)屋”工程的實(shí)施情況可以看出，農(nóng)家書(shū)屋在鞏固地區(qū)農(nóng)牧區(qū)思想文化陣地、促進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)和滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求等方面發(fā)揮了積極的作用，農(nóng)民讀書(shū)看報(bào)的基本文化需求得到了不同程度的滿足。只要努力潛心服務(wù)，處處為基層群眾著想，農(nóng)家書(shū)屋定會(huì)在基層如星星之火，不斷走進(jìn)群眾心里，實(shí)實(shí)在在的發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

[1][8]文化陽(yáng)光暖人心 文化成果惠人民——黨的十七大以來(lái)文化建設(shè)成就回顧(六)[J]. 美術(shù)教育研究, 2012-10-25.

[2][6] 崔軍華.“農(nóng)家書(shū)屋”管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[N].中國(guó)審計(jì)報(bào), 2016-05-23.

[3] 劉新利主編.2015年阿克蘇年鑒[M]. 新疆人民出版社,2015: 303.

[4] 阿克蘇地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋工作情況匯報(bào)(內(nèi)部稿)，2016. 07 ：04.

[5] 鄒天韻.書(shū)香飄農(nóng)家 致富添力量[N].吉林農(nóng)村報(bào), 2011-06-17.

[7] 楊蘭萍.試論農(nóng)家書(shū)屋如何為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)[J].西域圖書(shū)館論壇，2012(2):9.

2016-10-30

王開(kāi)英(1979-)，女，新疆阿克蘇人，阿克蘇地區(qū)圖書(shū)館館員。研究方向：圖書(shū)資料學(xué)和圖書(shū)館學(xué)。