清代改土歸流對文山地區社會發展的影響

劉從楷 ，何廷明（文山學院 人文學院，云南 文山 663099）

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清代改土歸流對文山地區社會發展的影響

劉從楷 ，何廷明
（文山學院 人文學院，云南 文山 663099）

摘要：文山地區的土司制度發展到明清已經腐朽不堪，清康熙六年（1667年）開始在文山地區實行改土歸流，廢除土司領主制，加強中央王朝對云南邊疆地區的統治，改變了文山地區封閉落后的狀態，對文山地區政治、經濟、文化的發展產生了重大影響。

關鍵詞：清代；文山地區；改土歸流；社會發展；影響

一、文山地區土司制度與改土歸流

壯族是云南文山地區最早的先民之一。壯族起源于先秦時期的濮、僚部族。這些部族到秦漢時期已經發展成為地方國家，如句町、進桑。漢武帝時期，為了加強中央王朝的統一，開始武力征服西南夷，降服了句町、漏臥等地， 并開始在這些地區設置郡縣。西漢元鼎六年（公元前111年），漢武帝劉徹開發西南邊疆，令馳義侯率兵征討西南夷后置牂牁、越巂等郡。牂牁郡轄十七縣，其中十一縣在今云南東南部，今文山、硯山、馬關縣屬進桑縣地，西疇、麻栗坡屬都夢縣地，丘北屬鐔封縣地，廣南、富寧屬句町縣地。之后西漢政府又采用“羈縻政策”對西南夷地區進行政治管理。所謂“羈縻”，即封當地各族土酋以官爵，或封侯，或封王，承認他們在本民族中的統治地位，并按舊存的方式去統治本地區的人民，但他們在政治上必須服從郡、縣官吏。“羈縻”制度自漢唐發展至元朝，開始轉變為“土司制度”，雖然兩者在統治方式上都是“因俗而治，以夷制夷”，但土司制度是羈縻制度的擴大化。首先，羈縻制度所冊封的地方土著王在政治上承認中央王朝的權威，但他們所統治的地區擁有高度自治權；土司設置的前提是土司及其領地必須從屬中央王朝版圖，中央的統治在羈縻制度的基礎上大為加強。如明朝開始在土司聚集區設置流官加強地方管理，實施土流并治，后來還設置衛所制度，加大對西南邊疆地區的開發，同時也加強了中央對地方的控制。其次，在稅收方面，羈縻時期，中央采取“以其故俗治，毋賦稅”，即通過原土著酋長自行收取賦稅，再通過朝貢的方式提交郡、縣官吏或上交中央；土司時期，中央直接控制管理地方賦稅，其賦稅由中央制定，再由土司收取后上交地方府衙。

文山地區的土司制度產生于宋朝，是從鎮壓儂智高起義開始設置的，繼承和發展了漢唐時期的羈縻制度，但到明朝時，各地土司為擴充勢力，爭奪地盤，常常兵戎相見，嚴重影響文山地區社會的發展與穩定，改土歸流勢在必行。

明代是土司制度發展的較好時期。明朝建立后，朱元璋對元朝所封土司，采取“西南夷來歸者，即用原官授之”［1］ 7948的方法授予土司官職。土司是封建王朝封賜的獨霸一方的統治者，隨著社會的發展，到明朝中后期，其弊端日益顯現，地方土司與中央王朝的矛盾不斷激化，不少地方土司擁有自己的軍隊、財權和司法權，形成了一個強大的地方政權，并與中央分庭抗禮。為了削弱土司權力，明朝統治者便在云南壯族聚居區設置流官進行管理，實施“土流并設”的制度。明朝洪武十五年（公元1382年），廣南西路宣撫司改為廣南府，轄今廣南、富寧兩縣。臨安路改為臨安府，轄教化長官司（今云南文山、硯山）、八寨長官司（今云南馬關、麻栗坡）。丘北縣屬廣西府維摩州。但由于當時土官數量多、力量強大，改流時機尚未成熟，加上改流過程中的某些決策失誤，不但沒有削弱土司政權，反而在改流過程中引起地方政局混亂。明朝政府開始在廣南府設置流官時，派遣的是外地流官，因為害怕僚區瘴氣（實則力量薄弱，影響力、控制力無法與當地土官抗衡），多不到實地上任，只到臨安（今建水）等地遙控指揮。“明萬歷末年（1615年），受命出任廣南知府的廖鉉，就因為懼怕瘧疾而長期避瘴臨安，竟將體現權力的廣南府印，交給當時的廣南第九世土司、土同知儂仕英之子儂天壽管理使用。”［2］儂氏土司死后，府印幾經輾轉流入族親岑接之手，因而引起內部奪印紛爭，導致朝廷出兵鎮壓，奪印之爭才得以平息。

臨安府所轄教化、王弄、安南三長官司到了清朝才開始改流。清朝時期，改土歸流時機日漸成熟。首先，中央王朝自明朝開始，經過幾百年與土司的斗爭，已將土司權力大大削弱。其次，土司腐朽殘暴，魚肉百姓，也不為地方群眾所擁護，人民群眾紛紛參與反土司統治的斗爭，為中央王朝推行改土歸流提供了有利之機。“清康熙四年（1665年），滇南地區爆發大規模反清起義，王弄、八寨、教化等長官司因不堪清朝政府壓迫，聯合維摩、牛羊等土舍進攻滇南各縣，反叛朝廷。”［3］9清廷派吳三桂統軍鎮壓，起義失敗。清朝統治者因此進行改流，“康熙六年（1667年）在教化、安南、王弄、八寨等土司地設開化府，下轄開化、安南、王弄、逢春、永平、東安、江那、樂農八里。”［3］ 9這次改流是比較成功的，同時也是清自開朝以來首次對云南少數民族聚居區的改流。雍正時期繼續加大改流力度。“雍正八年（1730年），又在開化府基礎上設文山縣；嘉慶二十五年（1820年），又改馬白同知為安平廳；道光三年（1823年），在江那里增設縣丞。”［3］10至此，文山地區的改流就完成了。

馬克思主義認為，生產力發展促使生產關系隨之發生變化，已不適應生產力發展的生產關系要被新的更加適應生產力發展的生產關系所取代。存在了幾百年的“土司制度”，其實質是一種落后的封建領主制，它已不適應明清封建地主經濟發展的需要，必定要被革除。

二、改土歸流對文山地區的影響

清代文山地區改土歸流的順利完成，對地處偏遠、經濟文化落后的文山地區社會發展產生了重大影響。

（一） 政治影響

1. 結束了土司統治時期的弊端，有利于國家的政治統一

改土歸流結束了土司獨斷專權、獨霸一方的局面，消除了土司之間因爭奪利益而長期自相殘殺和叛亂割據的弊端，統治少數民族的土官被中央委任的流官所替代，中央直接控制管理土司領地，維護了文山地區政局的和平穩定，有利于多民族國家的政治統一。改流之前，云南地區少數民族大都由各地土司直接控制管理，“地方水土、一并歸附，尺寸土地、悉屬官基”。土官控制的地區，其土地歸其所有，他們控制了地方的經濟命脈，擁有自己的軍隊，形成地區割據勢力。“雍正以前，滇桂地區的各大土司，均為地方上的強大割據勢力，以致當地人民‘知有土司而不知有朝廷’，這種情況顯然不利于中央王朝政令的貫徹與推行。”［4］ 359云南壯族聚居的臨安、廣南府地，中央只派流官管理土司，而不直接參與管理地方事務，也不派兵駐守。可見，在當時，地處偏遠、道路交通不發達，信息通信不便的文山地區，中央政策條令不能推行，廣大文山人民長期受制于土司壓迫之下，只知有土司，甚至沒有國家意識，土司成為一方諸侯，與中央朝廷對抗，發動叛亂是常有之事，極不利于國家的政治統一。如“明洪武十八年（1385年）正月，東蘭州韋富及廣南特磨道復亂，沐英討平之”；“成祖四年（1406年），師宗、元江、富州、維摩諸蠻叛，指揮僉事沐升皆以計擒之……十七年（1419年），富州土官沈弦經叛，命黔國公沐都督蕭緩率湖廣云南軍討之……神宗萬歷五年（1577年），廣南儂酋叛，巡撫王凝會黔國公沐昌祚撫定之”。［5］ 43據《廣南府志》記載統計，僅明朝統治時期廣南府地方土司土官叛亂次數就達八起，可見改土歸流之前，廣南地區社會政治極不穩定。清朝改土歸流后，在云南大規模設置“汛塘制度”來管理少數民族地方社會治安。“乾隆元年（1736年），以開化鎮兼轄廣羅協，廣南營鎮標兵……統轄兵二千三百四十名，內防兵一千一百一十五名，駐扎各汛。”［6］ 201廣南地區土司雖因參與朝廷征討吳三桂有功得以保留下來，但土司權力已大不如前，中央委派外地流官掌握地方實權，土司叛亂之事不復存在。

2. 加強了與內地的聯系，維護了邊疆地區的領土完整

改土歸流加強了內地與邊疆地區的聯系，維護了文山地區邊境領土完整。中國疆域自古就幅員遼闊，從秦朝統一六國建立中國第一個中央集權國家開始，中國疆域就一直向外延伸擴大。明朝建立后，在西南地區設衛所開發邊疆，但多數土地資源還掌握在土司手里。由于土司權力過大，中央政令又控制不嚴，許多土司并沒有國家意識和領土意識，土司把其領地當做自己的私有財產，隨意轉贈；當土司反叛或相互仇殺時，領土領地便成為他們爭奪的目標。與文山地區接壤的安南國多次趁邊關內亂之機入侵我國領土。明朝時期，在富寧縣一帶，有“三蓬陪嫁”和“吵八寨”的傳說。三蓬地原為廣南土司所轄地，廣南儂氏土司嫁女兒給安南保樂州土司時，順便把三蓬地方做陪嫁贈予保樂州土司。不久，廣南土司女兒死了，廣南土司就向保樂州土司提出收回三蓬地區，但保樂州土司不答應。經過長時期的交涉之后才索回了上蓬中的八個寨子。［7］1306從領土主權的原則來說，只有中央政府才能處置領土，地方官吏是不能處置國家領土的。廣南土司只是地方官吏，無權處理國家領土，私相授受而把國家領土送于外國，由此可知，土司的國家領土意識極其淡薄，且守土不力，中央王朝對邊疆領土主權的監管可謂鞭長莫及，致領土喪失之事時有發生。清朝在云南建立統治后，多次處理明朝土司統治時期與安南引發的土地糾紛問題。雍正年間就曾因與安南國邊界勘定問題引發多次糾紛。“雍正二年（1724年），云南因開采開化府逢春里都竜銅礦而清查地界，發現安南方面以小賭咒河混稱原來為界的賭咒河，侵占內地土地、人口。”［8］開化府所轄逢春里（今云南文山古木鎮、柳井鄉一帶地區）都竜銅礦等地自明朝以前就是中國領地，“明朝時安南商人至水尾州（今老街）買銅，即仰給于都竜廠者，安南人亦至都竜開采，當在萬歷年以后，明官吏不問，而安南委頭目居其地，然非能任意侵占也。”［7］ 1296萬歷晚年，安南宣光鎮土長武德成勾引牛羊寨農金貴等起兵侵掠教化八寨等地，明官吏忙于鎮壓叛亂更是無暇顧及，最后被安南土族所侵占。云南總督高其倬對此事十分重視，并上奏說：“臣以銅廠事小，疆境事大，委員確查”［7］ 1297。于是在雍正三年（1725年）正月，派開化鎮總兵馮允中查明真相并上奏：“奉查內地舊界，（馮允中）親身踏量，至都竜廠之對過鉛廠山下一百二十九里。又查出南狼、猛康、南丁等三十四寨亦皆系內地之寨，被交趾占去，不止馬都戛等六寨”［7］ 1298，請求雍正下詔安南國退還侵占之地。雖雍正因“安南累世恭順，都龍、南丹等處在明季已為安南所有，是侵占非始于我朝”［8］而告誡高其倬勿與其爭利，但后來與安南劃界之爭仍在繼續，最終收回了部分被安南國強占的領土。

流官是中央王朝通過科舉考試選拔出來的，自然對中央王朝負責，其守土有責，維護領土主權意識比土司要強。自改流后，流官取代土司領主世襲制，收回地方土司權利，加強了對西南疆域的管理，并在壯族邊界區設汛塘派兵駐守，因土司紛爭而引起的邊界問題不再發生。

（二） 經濟方面

1. 大量外來人口的遷入，促進了文山地區經濟的發展

改土歸流后，大量外來人口遷移至廣南、開化府地，加速了文山地區的資源開發，促進了地區經濟的發展。在土司統治時期，廣南、開化等由于地處西南偏遠地區，山高林密，交通不暢，被外界視為煙瘴之地，外地人很少進入，基本處于與世隔絕境地。明朝時期雖出現過規模性人口遷移，明朝在云南廣大地區設衛所制度和屯田，大部分是由政府組織的軍事移民和屯墾移民，但改流后這種現象完全轉變了。據道光《廣南府志》卷二載：“楚、蜀、黔、粵之民，攜挈妻孥，風餐露宿而來，視瘴鄉如樂土。故稽煙戶，不止較當年倍徙。”［5］ 79“從清康熙六年（1667年）到道光六年（1827年），文山縣人口由37500人增加到123500多人，其中新遷入人口達65400多人，占總人口的52.9%，內地漢族達52300多人，占遷入人口的80%以上。”［3］9可見改流之后，出現自發性大規模人口遷移，這是改流之前沒有出現過的。大規模人口遷來之前，文山地區許多土地尚未得到開發利用，“其人濱河而居，沿河墾為農田，山嶺間無水之地，盡棄之不顧，”［9］ 46“土司所轄夷民，山地多不自殖，任其荒蕪。”［10］ 13大量的漢族人口遷移帶來了中原地區先進的生產技術和農作物種子，使文山地區大量肥沃的土地得到開發，促進了文山地區農牧經濟的發展。《威遠廳志》所載道光十六年（1836年）上諭講得具體明白，稱：“有人奏：云南地方遼闊，深山密箐未經開墾之區，多有湖南、湖北、四川、貴州窮民往搭僚棚居住，砍樹燒山，藝種包谷之類。此等流民于開化、廣南、普洱三府為最多，請仿照保甲之例一體編入。”［11］ 49大量外遷人員在文山地區落腳之后便開始耕墾經營，同時他們也把原產自美洲地區的農作物包谷帶到文山地區。包谷具有耐寒、耐瘠、產量高的特點，適應云南山高坡陡的地區種植，逐漸成為山區人民的主要糧食。這不僅為文山地區人民解決溫飽提供了有效途徑，也使較多的外來人口進入山區和偏僻之地成為可能，從而促進了文山地區經濟的發展。

2.由封建領主制轉變為封建地主制

改土歸流雖然使封建領主制瓦解，但由于過程不徹底，土司搖身一變成為封建地主，新的封建地主經濟在文山地區逐步發展起來。康熙六年（1667年）設開化府后，其下又分設八里，“以土司苗裔催征該里錢糧，赴府完納。”［6］ 19可見，改流后許多土司仍掌控當地基層統治權，而且改流前所控制的土地仍歸土司控制，土司家的一切費用、勞務等，都由莊戶以田賦形式交納，除了私田之外，公用開支則由每村按實有地畝分攤，規定三年一“大派”，以銀兩計，一年四“小派”，以銅錢計。［12］394大量外來人口遷入文山地區后，土司便利用外來人口有錢而沒有土地的情況，趁機將自己大量私有土地轉賣給他們，外來人口便利用土地優勢和經濟優勢雇傭當地居民為其生產勞作，他們逐漸形成了新興地主。“雍正年間，土司將部分私田賣給漢族中的官僚地主。”［12］ 394另外，一些叛亂土司被革職查辦后，其手下人控制了土司原來的土地，占為己有。“道光年間，土司家族中人將部分地區的大派轉讓給漢族地主。”［12］ 394土司被革除權力后，其手下的布蘇、布斗、牛頭、田練等多數中小封建領主，將他們手中掌控的公田據為己有，搖身一變成了當地中小地主，原來租種田地的農奴，則變成了地主的佃戶，封建地主經濟在文山地區日趨發展起來。

3.促進了文山地區市場經濟的發展

改土歸流后，大批外地商人紛紛涌入文山地區貿易經商，促進文山地區市場經濟的發展。清代以前，文山地區由于山高林密，交通不暢，與外地經濟聯系較少，經濟發展落后，廣大少數民族地區的人民過著男耕女織、自給自足的自然經濟生活。有些人口密集地區雖有商品交易，但大多都是物物交換的原始方式。“居住在山區的苗、瑤族，要用自己的農副產品、手工業品到集市上換回生活必需品如食鹽等，往往要翻山越嶺行數十里甚至上百里路程，或靠漢商‘游村串寨’上山進行不等價交換。”［13］改土歸流后，許多漢族商人帶著中原地區先進的生產技術或商品進入文山地區，與當地壯族、苗族等土著居民進行商品貿易，并在平曠壩區定居下來。民國《馬關縣志》記載，“清康熙改土歸流時，內省商販源源不斷而至，客久成家，樂不思蜀，漢族漸盛。”［14］53在這些漢族人口集聚區逐漸形成一定規模的商業化城鎮，如當時的文山城，“除城內住戶外，城外還新建了鐘靈、佛壽、威遠、盤龍、興隆、振華等商業街道，各種百貨、土雜、飲食等商品櫛比鱗次。”［3］10而且，文山地區還修建了許多寺廟，現今保存下來的大興寺、壽佛寺等是當時移居文山地區的漢族商旅所修建的。“壽佛：一在城北門外；一在城西馬臘底；一在城南枯木寨。俱楚客公建。”［6］ 27這些寺廟形同今天的商會會所，是外地商人從事商業貿易、協調商人關系和處理矛盾的場所。

（三）文化方面

1. 促進了學校教育的興起，傳播了中原地區的先進文化

改土歸流后，大量漢人遷入文山地區，漢族地區的官學教育也隨之帶入，促進了文山地區教育文化事業的發展。中國文化博大精深，得益于中國自古對教育的重視，自孔子首創私學以來，文化教育就受到歷代統治者的重視，因為中國古代教育發展都是在為封建統治者培養管理者，并為其服務。中國朝代更替很多，制度變革也很多，但教育制度始終沒變，只要有中央政權掌控的地方都有學校。而文山地區在改土歸流之前，土司把持地方政權，還沒有設立學校，“廣南在元明雖入版圖，未設學校，猶結繩刻木之陋也。”［5］ 59改土歸流后，廢除土司統治，中央委任中原地區飽讀詩書的文人到文山地區任官職，建立學校成為許多新官上任首推之事。據統計，從清順治十八年（1661年）至辛亥革命期間，廣南府到任流官93任88人，均為朝廷派來的內地漢族官吏，知府茹儀鳳、單光國、何愚、李熙齡等，倡文教，興義學，重農稼，修水利，惠及當地各族人民。［15］335《開化府志》記載，“開化一郡，雖曰僻處天末，實為滇省巖疆。武備宜修，文治尤急，學校之設，詎可緩哉？”［6］ 125雍正九年（1731年），知縣曹國弼相繼在文山開化、安南、王弄、江那等里建置“義學”，使許多寒門子弟有了受教育機會。后來，隨著辦學規模不斷擴大，文山地區的學校教育取得了較大的成就，“清代康熙至光緒二百四十多年間，文山所屬造就出翰林2人，文進士6人，武進士2人，文舉人49人，武舉人109人，拔貢29人，貢生128人，有21人被清政府任用知縣以上官職”［3］ 36。官府積極興學，使中原地區先進文化得以傳入文山地區，同時也大大促進了文山地區教育事業的發展。

2.加強了漢族與文山地區各民族的交流融合

改土歸流后，許多漢族人口相繼遷入文山各個地區，他們與當地少數民族同居村落，共同生產勞作，在影響少數民族的同時，也被當地少數民族所同化，出現夷漢文化互通的局面。民國《廣南縣志》記載：“夷農村落，各有分布境域，其與漢民雜居者，而有少數被夷民同化。漢少夷多，風俗互化，則夷者多，而不變夷者亦不免。”［16］明清以來，許多漢族官僚地主與壯族地區貴族地主聯姻通婚，“清嘉慶年間，廣東人宋湘到廣南任知府，未帶家眷，儂氏土司送他一壯家女為妾。”［16］ 11隨著與漢族相互通婚同化，漢族的婚嫁禮節在文山壯族地區盛行起來。民國《廣南縣志》記載：“儂人如締婚姻，則以歌唱私合，始通父母，議財禮。”［16］ 24《開化府志》記載：“儂人婚姻以歌唱私合，始通父母議財禮。”［6］ 244通過漢族婚姻禮節的接納，更是加強了漢族與少數民族的文化交流和融洽，促進了漢族與文山地區各民族關系的發展。

綜上所述，清代對文山地區的改土歸流，鞏固了祖國的西南邊疆，改變了文山地區封閉落后的局面，促進了文山地區政治、經濟、文化的全面發展。

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（責任編輯 王光斌）

The Infl uence of Bureaucratization of Native Offi cers on the Social Development of Wenshan Area in the Qing Dynasty

LIU Congkai, HE Tingming
(School of Humanities, Wenshan University, Wenshan Yunnan, 663099， China)

Abstract:The development of the chieftain system in Wenshan area in Ming and Qing Dynasties was so utterly decadent that the bureaucratization of native offi cers started to be carried out by the central government in Wenshan area in the sixth year of Kangxi’s reign. At the same time the goverment abolishes the chieftain system, thus strengthening the domination of the central government to Yunnan border areas, changing the closed and backward situation of Wenshan and producing great influence on the development of politics, the economy and culture of Wenshan area.

Keywords:the Qing Dynasty; Wenshan area; bureaucratization of native offi cers; the development of society; infl uence

作者簡介：劉從楷，男，彝族，云南楚雄人，文山學院人文學院歷史學專業學生；何廷明，男，云南馬關人，文山學院人文學院教授，碩士，該文指導教師，主要從事中國近現代史、中華人民共和國史、云南方史研究。

基金項目：文山學院重點學科“中國歷史”階段性成果。

收稿日期：2015 - 07 - 06

中圖分類號：K297.42

文獻標志碼：A

文章編號：1674 - 9200（2016）01 - 0104 - 05