水利工程造價管理對策的研究

朱 萍

山東水總有限公司

水利工程造價管理對策的研究

朱 萍

山東水總有限公司

水利工程項目在整個建造施工過程中，其造價的全過程控制及其管理一直貫穿與始終，直接關系著工程的質量、進度以及成本，是整個工程項目的重要組成部分。水利工程的造價控制和管理工作應該貫穿于整個過程當中，包括工程決策、設計、施工以及竣工結算等多個階段。其中工程設計和施工階段的造價控制尤為主要，設計階段應該將工程質量、造價作為參考標準，設計最優水利工程方案，施工階段則必須嚴格控制設計變更、偷工減料、虛增施工量等問題。鑒于此，本文主要分析水利工程造價管理對策。

水利工程；造價管理；對策

1、水利工程造價管理現狀

1.1 水利工程建設行業法制管理體系不健全

眾所周知的是，在水利工程造價管理中，一個健全的法律管理體系具有極其重要的作用，它可以更好的約束水利工程建設企業的行為，督促他們嚴于律己。但是，在實際建設過程中，許多水利工程在造價管理方面所存在的一個主要問題就是行業法制管理體系不夠健全，許多相關的造價管理法律政策與水利工程并不配套，不能滿足水利工程建設的需求，進而使得這些水利工程的建設不能順利開展。

1.2 忽略水利工程施工全過程管理

在進行水利工程造價管理的時候，我們必須要高度的重視水利工程施工全過程的管理，確保各個環節都可以按照國家所規定的標準被完成。但是，我們知道，水利工程造價管理這一工程具有階段性的特點，因此，相關工作人員必須要對每一個階段進行詳細的估計和整理，而一些工作人員可能在工程造價控制中考慮的不夠全面，僅僅是針對一個或者幾個階段進行分析和鼓勵，而忽略了對于整個水利工程建設的全過程分析和估計，這樣就會導致水利工程中階段與階段之間的聯系不夠完全。

1.3 造價管理人員職業素養有待提高

在整個水利工程造價管理的過程中，造價管理人員扮演了極其重要的角色，他們是整個造價管理工作的核心人物，但是，許多水利工程造價管理人員的工作素養以及職業素養比較低。

2、水利工程造價管理對策

2.1 決策階段造價控制

工程造價的決策階段是產生工程造價的基本以及源頭，工程造價是否合理選擇與控制，很大程度上就得看決策階段的控價。決策階段進行造價控制，同時也是控制整個水利工程非常重要的一種方式。此外，建設地點的選用、建設標準水平的確定、建設設備以及工藝的選擇也都直接關聯著工程造價的高低?；诳刂埔约昂侠泶_定工程造價的基礎便是進行正確的決策，并且整個工程造價的高低，會受到決策階段的每項技術經濟決策的影響。

2.2 設計階段造價控制

首先，設計單位應做好前期的宣傳工作，設計單位可以借助報刊、網絡或者其他媒介發布相關公告，吸引眾多設計單位前來參加設計招標或者設計方案競選。其次，設計單位應成立專門的專家評定小組，對參賽單位提交的設計方案進行評定，結合自身的實際情況，選出最佳方案。建設單位還可以對設計方案進行重組，將每個設計方案的優點集中起來，重新設計出最佳的方案。因此，水利工程建設單位應積極鼓勵并組織設計人員參與價值工程，使設計人員真正意識到工程造價控制的重要性，并將這種認識與設計相融合，充分發揮設計人員的創造性，在滿足功能的前提下降低成本，有效控制水利工程實施過程中的工程造價。

積極推行限額設計，所謂限額設計，就是科學合理的分解工程投資，以上一階段的工程造價為依據，合理控制下個階段的工程造價。限額設計的重點在于對工程量的控制，工程建設單位無論是通過委托的方式選擇設計單位，還是通過招標的方式選擇設計單位，都要明確限額設計這一關鍵點，進一步強化設計單位和設計人員的工程造價意識，實現技術和效益的有機統一。

2.3 招標投標階段控制

建設方必須嚴格審查施工單位資質，防止施工技術力量薄弱、財務狀況差、信譽不高的施工單位參加投標，而且必須熟悉投標人工程投標報價的形成和計算方法。改進評標辦法，完善投標文件評審，加強對招標文件的編制管理。建設方要對項目的合理標底價做到心中有數，避免盲目要價和競相壓價等不正當競爭行為，進而保護各方的合法權益，從而為工程建設的順利進行打下好的基礎。

2.4 施工階段造價控制

首先需要在施工階段制定動靜結合的造價控制方案，其中的靜態控制方案主要是在施工開始前，由施工方、投資方以及設計院三方人員進行商討，對工程的造價進行預評估，并對設計方案中施工單位無法滿足的工藝環節進行修改。同時，投資方與施工方應簽訂造價預限合同，即為工程造價的波動制定一個認可范圍，并且規定了能夠形成造價影響的條件，除此之外因其它條件而造成的造價追加不予支付。動態造價控制則是指在整個施工階段，對于因修改施工設計造成的造價變更的審核和賠償管理，將施工過程中的變更原因、變更設計方案等統一匯報給造價管理部門審核。

2.5 竣工階段造價控制

竣工決算是重要的經濟檔案，內容與數據要可靠、真實，另外項目法人應對竣工決算的真實性、完整性負責。嚴格審查竣工驗收資料，其中包括工程量清單、隱蔽工程驗收簽證、設計變列、設計修改、設計變更等；審查工程項目結算資料，包括單位工程結算、單項工程綜合結算及建設項目總結；審查已支付工程款項及費用金額等。通過竣工決算，能夠正確反映建設工程的實際造價和投資結果，可以考核投資控制的工作成效，總結經驗教訓，不斷積累技術經濟方面的基礎資料，從而提高未來建設工程的投資效益。

總之，隨著國民經濟的大幅增長，我國水利工程也得到大力發展，同建筑工程一樣，水利工程施工建造的全過程中，造價控制及其管理是非常重要的一項內容。水利工程造價與控制，換句話說便是在保障工程質量的基礎上，最大程度的降低工程建設及其管理的造價，減輕資源浪費，從而盡可能將水利工程施工單位的效益最大化。

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[3]曹東海.水利工程造價管理存在問題及對策[J].科技與企業，2014，11：58.