積極推進國有企業結構調整與重組

文 / 本刊評論員

積極推進國有企業結構調整與重組

文 / 本刊評論員

7月4日，在全國國有企業改革座談會上，習近平總書記強調，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。

8月22日，國務院國資委發布消息稱，經報國務院批準，中國建筑材料集團有限公司與中國中材集團公司實施重組。至此，國資委直接監管中央企業數量為104家。

在經濟下行壓力較大以及供給側結構性改革的背景下，兩大建材集團的戰略重組不僅可以有效避免同業競爭、減少惡性競價、降低單位成本、形成規模效應，而且可以幫助上市公司提高估值水平，增強其盈利能力和償債能力。

7月26日，國務院辦公廳印發《關于推動中央企業結構調整與重組的指導意見》，明確了下一階段推進中央企業結構調整和重組的重點工作，即“鞏固加強一批、創新發展一批、重組整合一批、清理退出一批”。在“重組整合一批”中，《意見》提出四種整合方式：強強聯合、專業化整合、企業內部資源整合和并購重組。其中建材領域就名列“強強聯合”之中。

目前已經有多家相關領域的企業進行了“強強聯合”式重組整合。去年1月中國南車、中國北車合并為中國中車；去年12月，中國五礦集團公司與中國冶金科工集團有限公司宣布實施戰略重組；今年7月中國國旅集團有限公司整體并入中國港中旅集團公司……

需要注意的是，“重組整合一批“只是央企結構調整與重組的重點工作之一。《意見》明確，通過兼并重組、創新合作、淘汰落后產能等途徑，形成國有資本有進有退、合理流動的機制。

近年來，中央企業積極推進結構調整與重組，布局結構不斷優化，規模實力顯著增強，發展質量明顯提升，各項改革發展工作取得了積極成效。但總的來看，中央企業產業分布過廣、企業層級過多等結構性問題仍然較為突出，資源配置效率亟待提高、企業創新能力亟待增強。在國際競爭日趨激烈的背景下，通過結構調整與重組，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司，這是做強做優做大國企的一條重要路徑。

習近平總書記多次就堅持公有制主體地位、做大做強國企、加強黨對國企的領導作出指示，反復強調對國有企業要有制度自信。

央企結構調整與重組，就建立在這樣的制度自信之上。正如《意見》確定的主要目標：到2020年，中央企業戰略定位更加準確，功能作用有效發揮；總體結構更趨合理，國有資本配置效率顯著提高；發展質量明顯提升，形成一批具有創新能力和國際競爭力的世界一流跨國公司。