加快園區信息化建設 創建現代農業園區標桿
——對陜西省現代農業園區信息化建設的思考

郭 航，李 侃，張玉春

（陜西省農業工程勘察設計院，西安 710000）

加快園區信息化建設 創建現代農業園區標桿
——對陜西省現代農業園區信息化建設的思考

郭 航，李 侃，張玉春

（陜西省農業工程勘察設計院，西安 710000）

農業信息化是運用信息技術的最新成果裝備現代農業，促進農業持續發展的過程，農業信息化是發展現代農業的必然選擇和重要內容。而現代農業園區是現代農業的示范、展現平臺，是農業現代化的集中體現。因此，加快現代農業園區的信息化建設，對推動農業現代化具有重要意義。文章通過對陜西省現代農業園區信息化建設的研究，找出了其發展制約因素所在，并提出了解決意見及建議。

現代農業 農業信息化 現代農業園區 農業現代化

農業現代化是指把建立在直接經驗和手工工具基礎上的傳統農業轉變為以現代先進科學技術、生產手段和管理方法為基礎的社會化農業的過程。現代農業是傳統農業的再升級，是當前新形勢、新常態下中國社會經濟發展的必然選擇，是農業現代化的重要體現。它是繼傳統農業之后的一個農業發展新階段，其方向是集約化，目標是產業化。農業信息化是農業產業化的作用日益發展的必然要求，在提高農業綜合經濟效益和促進農民增收等方面明顯，已成為解決“三農”問題的重要突破口。農業信息化是在傳統農業的基礎上，打破其原有的只涉及種養環節的“純農業”模式，借助遙感技術（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS）等信息技術手段，構建起涵蓋產前—農資，包括農藥、化肥、種子、獸藥、機械等；產中—種植、養殖；產后—加工、銷售、運輸、追溯等各個生產環節的生產方式，融合了一、二、三產業，協調發展種養加、貿工農一體化，使種養高度機械化、管理信息智能化、產品生產標準化、產品全程可追溯化，達到促進農業提質增效的目的。在農業現代化的推進過程中，農業信息化的應用是關鍵。現代農業園區是集現代農業要素于一體，展示和推廣農業現代化技術應用，培育現代農業人才的平臺。因此，現代農業園區建設在推動農業現代化，促進現代農業發展過程中具有舉足輕重的示范帶動效應，是世界各國在推進現代農業發展過程中共同舉措。現代農業園區的發展成功與否，歸根結底取決于農業信息化的應用推廣程度的高低。

1 陜西現代農業園區的現狀

陜西省作為我國主要的農業大省，在現代農業園區建設過程中作出了重要貢獻。據最新數據顯示，截至2016年5月，陜西現有省級現代農業園區336個，其他各級各類農業園區超過2 047個，園區面積占全省耕地面積超過了10.2%，現代農業園區已有相當規模。同時，園區在產業結構布局、鏈條互補、規模種養等方面都有一定的規劃與建設，是值得肯定的地方。但在遍地開花、紅紅火火的園區建設表象下，是農業信息化發展的嚴重落后，這樣發展的結果雖有了表面上的規模，卻丟失了現代農業園區建設的本意——推動農業現代化向前發展。

2 陜西現代農業園區信息化建設的不足之處

2.1 信息數據采集設備普及推廣力度較弱

地理信息數據采集是發展農業信息化最基礎的切入點。從對陜西50多個現代農業園區的調查走訪來看，85%以上的農業園區還停留在“園區規模擴充”與“經驗農業”的建設層面上，園區的種植（養殖）時間、農資的使用量、農副產品的標準化程度等與農業相關問題的決策，完全依賴于園區管理者的經驗，并不是通過信息數據，如土壤及空氣的溫度與濕度、土壤物質含量、禽畜圈舍溫度及濕度、禽畜體征等數據來作出決策。歸其原因，是信息數據采集設備的普及程度及推廣力度較弱。

2.2 信息數據庫缺乏

數據庫的存在，既能對園區內相關數據進行存儲與分析，也能夠將收集的國內外先進技術經驗傳播推廣開來，利于園區科研、創新發展，更能夠有效培育出更多的新興職業農民。而信息采集設備的普及程度及推廣力度較弱，一定程度上對數據庫的建設起到制約作用，園區的示范效應只能靠管理者自身的知識與學習先進知識的渠道去決定，這是現代農業園區應盡早擺脫的現象。

2.3 信息化追溯平臺有而不全

現代農業最基本的要求之一就是農副產品的可追溯性，包括產前、產中、產后3個環節。

2.3.1 產前環節——農資

根據農業部2210號公告，2016年6月30日前，所有獸藥實施賦二維碼（電子追溯碼）出廠、上市銷售，這是政策層面要求農資使用二維碼的開始。隨著獸藥二維碼的深入實施及國家提出實現農藥、化肥零增長的目標要求，農藥、化肥、種子、機械等農資也會要求強制使用二維碼，這既有利于政府職能部門對農資流向進行監管，也能夠使農資使用者不再擔心假冒偽劣農資的坑農、害農現象發生，更能夠方便農產品“三品一標”達成率的檢驗與認證，還能夠提高農副產品的責任溯源的成功率。對照陜西省現代農業園區來看，農資使用情況在園區內比較清楚，但有的只是園區使用臺賬，并沒有完備的電子信息化追溯系統，既不能滿足職能部門的監管要求，也不利于農副產品的可追溯，長此以往發展勢必阻礙園區的影響力與產品的美譽度擴張，影響園區總體目標的實現。

2.3.2 產中——種植（養殖）

農副產品的產中追溯包括產品的整個生長過程，其中追溯因素有農資的使用時間及量、某一時期的光澤度（農產品）、病蟲害防治方法等。現在的農業園區在監控設備投入方面都已經很到位，但因為沒有專用的信息追溯平臺進行存儲、分析，達不到農業現代化對產中過程可追溯的基本要求。

2.3.3 產后——加工、銷售、物流倉儲

由于加工行業發展較早，對追溯體系建設開展也較早，故農產品加工后，都有條形碼、二維碼等可以通過射頻工具查證，雖然體系還不太成熟，能夠查找的內容也有限，但隨著行業標準的提高及全程可追溯要求的提升，農產品加工行業的追溯體系將會更加完善。而加工行業的產前則是農產品的產前、產中階段，所以加工行業的全程可追溯性的成功還有賴于農產品可追溯體系的確立。

銷售行業在互聯網高速發展的時代，銷售模式早已發生了翻天覆地的變化。通過網絡銷售，已經成為了引領農產品銷售的主要方式。雖然線上銷售額還不能與線下銷售額相提并論，這是由農產品的存儲時效及我國互聯網應用的推廣程度不高決定的，但農產品線上銷售額的幾何式增長模式，卻是不爭的事實，這也是上市公司、國內外知名電商布局、搶占農業電商領域的原因所在。電子商務平臺的出現極大刺激了銷售模式的轉變，特別是現代農業園區幾乎都以經濟類水果為主要農產品，水果的不耐存儲（相對工業產品），就越發的要求銷售模式的寬度與深度。而現在物質極度豐富、供給側面臨結構性改革的重要時期，農產品追求的不單單只應是量，還有質。質的體現依靠的是農產品的種植過程的可視化、可追溯性，這也倒逼園區在追溯平臺上多下功夫，做實基礎。

倉儲物流行業的發展可以借鑒快遞業的發展歷程。快遞業在追溯平臺建設、掃描儀等射頻設備的使用方面顯然領先于其他行業。但物流僅是農產品整個過程中的一點，沒有農產品這個根本，再好的物流業也帶動不了農業現代化的發展。所以，倉儲物流行業的信息化發展已經基本就位，需要的是農產品其他階段的發展與其相適應。

2.4 培訓可視化設備、技術的不完善

現代農業園區的一大作用就是培育新型職業農民、示范先進農業技術、展現現代農業成果。但就陜西省現代農業園區來看，這方面顯然并不達標。現代化的培訓不再停留在現場指導層面，還要求能夠與農業專家系統、高科院校對接，能夠與專家進行跨區域的可視化交流、解惑答疑，能夠將提出的問題歸類分析。這些都需要設備上的支持及信息化技術上的推廣。現在的這些園區還生活在自己的小天地里，沒有很好地將培育、示范、展現等功能很好地納入自身體系建設中來，除了思想上的不夠重視之外，也是設備、技術在投入上不夠積極。

3 對陜西現代農業園區信息化建設的思考

3.1 加快信息化政策的立法工作

每個行業的發展保障，均來自于法律的支撐，農業信息化行業也不例外。保護該保護的，促進公平、公正，這是法律存在的意義，也是每個行業需求的。通過完善的法律，能夠有效保護信息化行業的知識產權、實用新型專利等個屬權利，才能促進企業研發投入，降低現代農業園區的使用成本，進而促進農業信息化的應用與推廣。

3.2 加大財政資金在農業信息化設備方面的補貼資金投入及資金信貸扶持力度

縱觀世界發達國家在現代農業的推進過程中，國家財政在初期對現代農業園區信息化設備方面的資金投入均占有很大比例。陜西省現代農業園區短短5年內從無到有，規模由小到大。據調研，目前60%以上現代農業園區正處于在建或建設完成試運行期，而其建設周期長、資金投入量大、投資回收周期長的本質特征必然導致大多數現代農業園區前期投入大量建設資金，短期內沒有可觀的經濟效益，使得園區建設單位的資金緊張，在園區信息化建設中也就會出現投入不足問題了。

從我國財政資金的使用方式來看，財政資金可以通過補貼園區信息化設備采購的方式降低園區資金投入，有效引導信息化設備的投入，這是園區信息化發展的基礎，必然帶動園區信息化的建設。另外，財政資金可以對園區信息化工程投入項目進行股權資金投入，并切實做好監管工作來督促園區信息化平臺建設；還可對現代農業園區降低貸款條件及優惠利息，來解決園區的資金困難。

3.3 政府主導數據庫建設，園區免費接入

數據庫的建立，是需要大量的人力、物力、財力投入的，從經濟效益來講，園區是不會樂意投入資金建設的，也是無力建設的。數據庫的建設，能夠更好地為政府職能部門提供詳盡有效的統計數據，農業信息數據庫更是民生工程的一個重要方面。通過讓園區免費接入數據庫，有利于職能部門對園區農資流通、生產過程、物流過程等方面的監管與數據收集，也是對園區開展信息化建設的有力支持。

在數據庫的建設方面，政府可以通過自建或購買服務的方式，委托經驗實力強大的企業、研發機構進行創建，也要定期進行項目進度對接，保證數據庫的合理性與可靠的操作性。

3.4 園區搭建追溯系統，接入公共服務云平臺

園區可以自己開發全程可追溯系統，根據自身的產業結構特征，對外展現自身農副產品特點，對內監管生產流程是否標準化。

從農業信息化建設的長遠角度來看，政府應該轉變自身職能，從對園區的行政管理的主導地位，轉變為對園區的服務職能。這是為了不再大而快的建設，而是要把現代農業園區的功能放大，真正做強、做大農業園區，使其信息化程度更高，更具有示范、帶動效應，體現出園區建設的意義所在。