解決“最先一公里” 貫通“最后一公里”
——甘肅省推進廢舊地膜回收利用實踐探索

趙記軍

（甘肅省農業生態環境保護管理站，蘭州 730000）

解決“最先一公里” 貫通“最后一公里”
——甘肅省推進廢舊地膜回收利用實踐探索

趙記軍

（甘肅省農業生態環境保護管理站，蘭州 730000）

以旱作農業為主的甘肅省是地膜消費大省，廢舊地膜造成的環境“視覺污染”也曾一度困擾甘肅。文章基于實踐探索，通過制定地膜生產地方標準率先解決地膜源頭防控“最先一公里”、構建廢舊地膜回收加工網絡體系著力貫通地膜回收利用“最后一公里”，創新推進了該省廢舊地膜回收利用工作，切實有效改善和保護了農村農業生態環境，有力保障了以地膜覆蓋技術為核心的農業永續發展，并為西北旱作農業區乃至全國重點用膜地區都提供了可借鑒的路徑。

廢舊地膜 回收利用 農業生態 甘肅省 西北旱作區

甘肅自然條件嚴酷，水資源極為短缺，屬全國典型的旱作農業地區。地膜覆蓋栽培技術因其顯著的增溫保墑、抗旱節水、增產增收作用，經歷了20世紀70年代末開始試點推廣、90年代全面普及、近10年來穩定發展3個階段，地膜覆蓋面積逐年擴大，地膜使用量連年增加，廣為農民群眾所接受。地膜覆蓋栽培技術的創新研發推廣，破解了水資源短缺對甘肅農業的制約瓶頸，不僅提高了自然降水的高效利用，而且解決了冷涼地區積溫不足的劣勢，促進了全省種植業結構調整，擴大了玉米、馬鈴薯、蔬菜等高產高效作物的種植范圍，對甘肅農業增收、農村經濟增長和實現糧食豐收發揮了無可替代的作用。據測算，通過地膜覆蓋栽培，玉米平均每667 m2產量由320 kg增加到450 kg，增產40%；小麥平均每667 m2產量由245 kg增加到320 kg左右，增產30%；馬鈴薯平均每667 m2產量增加30%。地膜覆蓋栽培技術的應用“裝滿了米袋子、豐富了菜籃子”，走地膜覆蓋這條路子是甘肅農業實現穩產高產的必由之路。但是，同世界各國和國內其他地區遇到的普遍性問題一樣，經過長年的地膜應用，伴隨產生的廢舊地膜對農村生活環境帶來的“視覺污染”已逐漸凸顯，對農業生產環境構成的“潛在威脅”也不容忽視，成為較為突出的農村農業生態環境問題之一，引起了社會的廣泛關注。甘肅對廢舊地膜殘留防控問題認識早、動手快、抓得實、謀得遠。

“十二五”以來，甘肅主動適應新形勢，積極謀劃新思路，逐步探索出了“政府扶持引導、企業市場運作、社會共同參與”這一解決廢舊地膜殘留的工作機制[1～2]，特別是結合生產實際，緊扣關鍵環節，大力探索實踐，率先解決了地膜源頭防控“最先一公里”和著力貫通了地膜回收利用“最后一公里”這2個關鍵“一公里”問題，創新推進了全省廢舊地膜回收利用工作，切實有效改善和保護了農村農業生態環境。

1 率先解決“最先一公里”

實踐表明，超薄地膜的長期大量使用是造成地膜殘留的根本原因。20世紀70年代我國從日本引進推廣地膜覆蓋栽培技術，最初使用的是按照日本標準（最低厚度0.015 mm）生產的農用地膜，由于厚度大、強度高、不易破碎，使用后可以大片揭取回收，基本上不存在殘留地膜污染問題。1992年，我國制定發布了《聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜》生產標準（GB13735-92），一直沿用至今。其規定的農用地膜厚度最低標準為0.008 mm，且允許極限偏差上下浮動0.003 mm，平均偏差≤15%。由于地膜按重量銷售，在同等覆蓋面積下，地膜越薄，使用成本越低。許多地膜生產企業和經銷企業為迎合農民降低投入成本的需求，導致超薄地膜長期以來占有農資市場。地膜越薄，越容易破碎，人工撿拾清理或機械回收難度越大，農田殘留率越高。2008年，甘肅全省設立的12個有代表性的地膜殘留污染監測點實地監測結果顯示：所有監測地塊均有不同程度的殘膜污染，殘留量平均每667 m2介于5.23～14.67 kg。2012年，實地監測數據顯示：與2008年相比，每667 m2平均地膜殘留量總體上變化不大，但局部地區殘留污染有加重趨勢，最高殘留量已達17.55 kg。

要解決廢舊地膜殘留，提高地膜使用后的可回收性，就必須從生產環節提高地膜質量標準，從源頭上進行防控，這是“最先一公里”的問題。針對國標地膜物理指標低，耐候期短，使用后自然老化嚴重，難以回收的實際，通過聯合農膜生產企業對農膜設備、擠出模具、工藝配方進行改進，經過不斷試驗和工藝配方篩選，采用科學先進合理的工藝參數以及多年嫻熟的操作技藝，成功研制出高標準可回收地膜，在此基礎上，制定發布了甘肅省地方標準——聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜（DB62/2443-2014）[3]，并于2014年正式開始實施。該地方標準地膜產品采用了適合干旱高寒地帶薄型地膜延長壽命的高性能紫外線吸收劑、長效光穩定劑、熱穩定劑等制成的耐老化母料，地膜產品部分性能優于國家標準（GB13735-92）甚至日本標準（表1）。同時，通過對農膜生產工藝進行改進，加裝靜電消除裝置，在不增加產品制造成本的同時，消除農膜表面靜電，減輕覆膜后對泥沙灰塵的表面吸附強度，不僅易于機械回收，減輕了勞動強度，而且使回收后的殘膜能夠清洗干凈，大幅度提高了回收再生料的質量品質，拓寬了再利用渠道，提升了下游深加工產品質量要求。

表1 不同標準地膜比較

圖1 甘肅省農田殘膜回收與資源化利用體系

2 著力貫通“最后一公里”

農田殘膜回收與資源化利用體系涉及地膜使用、撿拾回收與資源化利用3個重要環節。地膜的厚度、拉伸強度及抗老化性等相關性能指標，直接關系地膜的可回收性；只有使農民、回收商販、回收企業覺得有利可圖，調動其撿拾回收殘膜的主動性和積極性，才能保證資源化利用企業的原料供應；建立起加工企業和方便交售的回收網點，撿拾回收的農田殘膜才能成為有價商品，作為再生資源得到循環利用。以上3個環節相互支撐、互為依托、缺一不可。

因此，地膜加工企業是開展廢舊地膜回收利用工作的主體，只有培育加工企業市場，才能從根本上拉動廢舊地膜回收和加工2個環節的工作開展，從末端上進行治理，從而解決廢舊地膜的利用去向，這是“最后一公里”的問題。為促進農田殘膜回收與資源化利用體系構建，甘肅于2010年率先在全國設立了省級財政廢舊農膜回收利用專項資金，2011～2015年累計投入資金9 000萬元，采用“財政貼息、先建后補、以獎代補”等方式，重點扶持建設了一批工藝較為先進、一定規模經營和抵御風險能力較強的加工企業和回收網點。

此外，基于甘肅的政策經驗，推動了國家發改委、財政部、農業部農業清潔生產（地膜回收利用）示范項目的立項，2012～2015年共批復甘肅44個縣實施農業清潔生產（地膜回收利用）示范項目，爭取中央補助資金近2.34億元，對一批有基礎的回收加工企業進行了改擴建，改進了生產設備和工藝水平，提升了回收和加工能力，延長了企業產品產業鏈。在國家以及省里相關政策、資金的激勵引導下，目前，甘肅全省14個市州都建立了涵蓋地膜撿拾、回收、資源化利用等環節的廢舊地膜回收利用網絡體系[1～2]。依托這些網絡體系，形成了廢舊地膜資源化利用的2種主要方式：（1）將回收的廢舊農膜進行粉碎、清洗后，通過熱融、擠出生產再生塑料顆粒，利用再生顆粒進行深加工，生產PE管材、塑料容器（如化糞池）、滴灌帶等；（2）將回收的廢舊農膜直接粉碎，混合一定比例的礦渣加工生產下水井圈、井蓋、城市綠化用樹篦子等再生產品（圖1）。2015年，基于實踐探索，甘肅制定發布了地方標準《廢舊地膜回收技術規范》（DB62/T2622-2015），對廢舊地膜回收技術提供了規范支撐[4]。

3 結語

甘肅省農情決定了地膜覆蓋栽培技術將是農業生產中長期應用的一項農業技術，伴隨產生的廢舊地膜勢必也將成為現階段以及今后相當長一段時期內農業生產發展中的現實問題。

為此，必須統籌推進地膜推廣應用與殘膜回收利用，一方面，要看到推廣地膜覆蓋技術特別是全膜雙壟溝播技術對甘肅糧食生產所作出的突出貢獻，堅定信心，持之以恒地加以推廣應用；另一方面，要認識到廢舊地膜是可再生利用的資源，趨利避害，綜合施策進行回收并資源化利用。鑒于地膜覆蓋在甘肅尤其是旱作農業區經濟社會發展中的突出作用，在完全生物可降解地膜尚不具備大面積推廣的前提下，目前治理農田殘留地膜污染還只能走提高地膜質量、強化回收利用的路子。甘肅在國家地膜標準仍在沿用的情況下，結合當地實際，率先制定發布了甘肅省地膜生產地方標準，解決了地膜源頭防控這個“最先一公里”問題，為提高廢舊地膜可回收性創造了基礎性條件；同時，以循環農業為理念，扶持建立了完善的廢舊地膜回收加工網絡體系，著力貫通了地膜回收利用這個“最后一公里”問題，為推進廢舊地膜資源化再生利用提供了有力保障。2015年，據甘肅20個農田殘膜國控監測點監測數據表明，0～20 cm耕層土壤中每667 m2地膜殘留量介于0～10.12 kg，與2012年數據相比較已明顯降低，同時，廢舊地膜“視覺污染”也得到顯著改善，凸顯出了治理廢舊地膜殘留的工作成效。甘肅通過在廢舊地膜源頭防控和末端治理這一頭一尾2個關鍵“一公里”的實踐探索，創新推進了廢舊地膜回收與綜合利用，切實保障了以地膜覆蓋技術為核心的農業永續發展，也為西北旱作農業區乃至全國重點用膜地區防控廢舊地膜殘留提供了可借鑒的路徑。

[1] 甘肅省農業生態環境保護管理站．強化廢舊農膜回收利用 推進農業可持續發展．農業科技與信息，2014，（20）：4～5

[2] 達存瑩．甘肅旱作農業中“白色污染”問題及對策措施．中國農業信息，2016，（8）：132～133

[3] DB62/2443～2014，聚乙烯吹塑農用地面覆蓋薄膜

[4] 竇芙萍，楊樹銘，周英，等．《廢舊地膜回收技術規范》解讀．甘肅科技，2016，32（10）：79～80