可持續(xù)發(fā)展對(duì)策下的林業(yè)管理

徐志明，楊燁茹，何 志，劉利平

（1.鄂爾多斯市康巴什新區(qū)園林綠化事業(yè)管理局，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000；2.鄂爾多斯市林業(yè)工作站，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000；3.鄂爾多斯市林業(yè)局，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000）

可持續(xù)發(fā)展對(duì)策下的林業(yè)管理

徐志明1，楊燁茹2，何 志2，劉利平3

（1.鄂爾多斯市康巴什新區(qū)園林綠化事業(yè)管理局，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000；2.鄂爾多斯市林業(yè)工作站，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000；3.鄂爾多斯市林業(yè)局，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000）

林業(yè)資源屬于可再生能源，通過(guò)合理的規(guī)劃及使用，就能實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源的循環(huán)利用，并將林業(yè)資源的利用率最大化，充分為社會(huì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。然而，現(xiàn)階段林業(yè)資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，致使生態(tài)環(huán)境不斷惡劣。所以，為了地球生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)建設(shè)必須作為日常工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的雙贏。

林業(yè)管理 可持續(xù)發(fā)展 內(nèi)涵 現(xiàn)狀 措施

1 林業(yè)生態(tài)工程和可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境保護(hù)是現(xiàn)階段國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注及重視的問(wèn)題。在社會(huì)發(fā)展中，由于環(huán)境污染所帶來(lái)的危害及后果是極為嚴(yán)重的，它嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須為此制定切實(shí)有效的環(huán)境保護(hù)措施。在諸多的保護(hù)措施中，環(huán)境保護(hù)作為應(yīng)用效果最好的，已被國(guó)家大范圍的宣傳和推廣。文章以林業(yè)種植為切入點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)階段的環(huán)境污染問(wèn)題及如何做好林業(yè)種植工作進(jìn)行分析和研究，并做出對(duì)應(yīng)的處理方案。要做好林業(yè)生態(tài)工程，必須事先做好對(duì)生態(tài)理論的認(rèn)知和了解，制定科學(xué)合理的設(shè)計(jì)規(guī)劃，構(gòu)建出合理科學(xué)的人工生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，做好后期的養(yǎng)護(hù)及信息反饋工作，確保林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利。林業(yè)生態(tài)工程的目的就是為了提高土地資源的利用率，要進(jìn)一步推動(dòng)植樹(shù)造林工程的開(kāi)展，提高森林覆蓋率，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

2 林業(yè)生態(tài)建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 林業(yè)管理中的問(wèn)題

（1）從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及工作能力有限，并缺乏相關(guān)的管理經(jīng)驗(yàn)；（2）在現(xiàn)行的法律法規(guī)中，沒(méi)有1套詳細(xì)健全的法律法規(guī)能夠促進(jìn)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)，現(xiàn)階段的法律缺乏實(shí)用性，應(yīng)用效果不佳。

2.2 林業(yè)宣傳中的問(wèn)題

開(kāi)展切實(shí)有效的林業(yè)宣傳工作，強(qiáng)化人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)，將環(huán)保理念融入人們的生活之中。但是，據(jù)調(diào)查分析，有相當(dāng)一部分地區(qū)的宣傳仍存在問(wèn)題，群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)和了解，只重視的追求利益，并不重視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，給自然生態(tài)造成了嚴(yán)重的破壞。

2.3 林業(yè)開(kāi)發(fā)中的問(wèn)題

林業(yè)開(kāi)發(fā)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)是需要貫穿于整個(gè)林業(yè)資源建設(shè)和發(fā)展中，同時(shí)確保兩個(gè)統(tǒng)一，即開(kāi)發(fā)與利用及資源與環(huán)境的統(tǒng)一，只有這樣才能夠促進(jìn)生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益的同步提高。然而，根據(jù)現(xiàn)階段我國(guó)實(shí)際林業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)林業(yè)權(quán)屬制度不合理，經(jīng)常出現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛事件。例如，過(guò)度開(kāi)發(fā)、林木恢復(fù)與開(kāi)發(fā)失衡等。

3 推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施

3.1 實(shí)行林權(quán)制度改革，不斷完善林業(yè)市場(chǎng)

優(yōu)化和改革林權(quán)制度，對(duì)林地及林木的所有權(quán)進(jìn)行重新劃分，改進(jìn)原有的集體管理制度，實(shí)行個(gè)人產(chǎn)權(quán)化制度。某些集體臨場(chǎng)效益較好，其也可以綜合群眾的建議，以股份制的形式對(duì)臨場(chǎng)進(jìn)行重組。需要注意的是，不能無(wú)故損害林農(nóng)的合法權(quán)益。除此以外，為了對(duì)林業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行合理有效的評(píng)估，需要建立專業(yè)的評(píng)估單位，并判斷市場(chǎng)形勢(shì)，完善林木交易市場(chǎng)。

同時(shí)，林業(yè)管理部門要及時(shí)對(duì)林權(quán)的變更進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和記錄，確保與林業(yè)相關(guān)權(quán)屬的轉(zhuǎn)移合法、合規(guī)。

3.2 深入貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，協(xié)調(diào)內(nèi)部工作

作為林業(yè)管理部門的負(fù)責(zé)人要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的觀念，并使這一觀念作為工作中的根本原則與基本綱領(lǐng)。同時(shí)，要重視對(duì)林業(yè)職工的培訓(xùn)與教育，加深對(duì)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。職工作為生態(tài)林業(yè)建設(shè)中最關(guān)鍵的組成之一，需要不斷向其宣傳可持續(xù)發(fā)展所帶來(lái)的巨大利益，提高其投身生態(tài)林業(yè)建設(shè)的積極性。尤其需要重視，做好內(nèi)部協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)籌兼顧，制定詳盡科學(xué)的工作方案。工作人員在林業(yè)建設(shè)工作中的作用非常重要，其工作能力、工作態(tài)度將直接影響最終的生態(tài)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量與效果。

3.3 有效利用高科技發(fā)展林業(yè)

林業(yè)管理部門要將最新的技術(shù)應(yīng)用到環(huán)境資源發(fā)展中，并有效地協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系。比如，優(yōu)化和改進(jìn)樹(shù)木的品種，分析和研究種植中出現(xiàn)的問(wèn)題等。要將“科技興林”貫徹到日常工作發(fā)展之中，提高林業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改進(jìn)產(chǎn)品制造工藝，提高林業(yè)產(chǎn)品的整體效益。要將生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式貫穿到林業(yè)發(fā)展及生產(chǎn)之中，將技術(shù)轉(zhuǎn)換為效益，促進(jìn)林業(yè)的全面進(jìn)步和發(fā)展。

苗木的質(zhì)量是決定林業(yè)資源最終質(zhì)量的保證，林木的成長(zhǎng)也需要利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行輔助。先進(jìn)的灌溉技術(shù)和維護(hù)工藝可以為樹(shù)木的健康成長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，能夠提高林業(yè)資源的最終質(zhì)量。除此以外，還要將信息化技術(shù)應(yīng)用到林業(yè)系統(tǒng)中，進(jìn)一步提高林業(yè)管理工作的效率與質(zhì)量。

3.4 逐步完善法律機(jī)制

為生態(tài)林業(yè)建設(shè)提供健全的法律、法規(guī)支持，讓林業(yè)建設(shè)及林業(yè)保護(hù)工作有據(jù)可行、有法可依。過(guò)去，雖然也制定了與林業(yè)建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，但已無(wú)法相適應(yīng)現(xiàn)階段的實(shí)際發(fā)展形勢(shì)，其實(shí)用性和合理性都有待修訂。制定林業(yè)建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)，應(yīng)從現(xiàn)階段與林業(yè)建設(shè)相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全方位考慮，對(duì)任何違反林業(yè)法規(guī)的行為都要嚴(yán)肅處理，絕不姑息，以此來(lái)捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)。要做好民眾的普法工作，用法律、法規(guī)為生態(tài)林業(yè)的建設(shè)保駕護(hù)航。

4 結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，如何構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，已經(jīng)成為現(xiàn)階段最熱門的話題。同時(shí)，林業(yè)管理中也逐步引入了可持續(xù)發(fā)展的理念，能夠有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。只有將可持續(xù)發(fā)展的理念貫穿到林業(yè)管理及發(fā)展之中，才能優(yōu)化管理制度，提高林業(yè)管理的質(zhì)量與效率。同時(shí)，為了保證林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，要不斷提高團(tuán)隊(duì)人員的綜合素質(zhì)與能力，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建生態(tài)文明的美好愿景。

[1] 張廣海．淺談現(xiàn)代林業(yè)規(guī)劃管理及可持續(xù)發(fā)展．科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（09）