經濟結構調整中青海畜牧業發展的不足與對策*

陳曉林

(青海師范大學政法學院，西寧 810008)

經濟結構調整中青海畜牧業發展的不足與對策*

陳曉林

(青海師范大學政法學院，西寧 810008)

在經濟下行壓力不斷增加的情形下，青海應當培育新的經濟增長點。一直以來，急功近利的發展思路占據青海經濟發展的主導地位，這使得需要長期投資和關注的特色產業未能得到發展。作為農業的重要組成部分，青海的畜牧業有其獨有的優勢和特色，但在長期的發展中，依然延續著千百年來的游牧方式，缺乏技術與規模，產品附加值低，使其特色與優勢未能發揮出來，不僅制約了農牧區的經濟發展，同時也降低了全省的經濟增長。針對青海畜牧業發展的諸多不足，首先應當正確認識畜牧業的地位，擺脫急于求成的思想； 大力發展現代畜牧業； 提升畜牧產品的知名度； 提高企業的科技水平； 建立企業集團，擴大企業規模，以此來增加畜牧業在全省經濟結構中的比重，將其打造成為經濟增長的新支柱，這不僅有助于提高廣大農牧民的經濟收入，對調整青海的經濟結構和提高青海的經濟的增速也具有重要的實踐意義。

青海 畜牧業 優勢 發展 不足 對策

0 引言

新形勢和新環境決定了青海經濟的增長要盡量揚長避短，要發揮青海的優勢，大力發展特色產業。近些年來，依托西部大開發的有利契機，青海的高原畜牧業取得了較大進步，但是，諸多不足卻阻礙了其發展步伐。在我國當前經濟下行壓力不斷增加的情形下，如何培育新的經濟增長點值得深入思考。對于實踐中阻礙畜牧業發展的不利因素，應科學地予以分析和認知，在此基礎之上，尋找理性的解決路徑，力爭在較短的時間內，實現青海畜牧業的跨越式發展。在我國嚴格控制高耗能、高污染產業的前提下，各省應依據自身的特點發展各自的特色產業，而不能急功近利地一哄而上。對于西部落后地區的青海而言，應當培育高原特色畜牧業，以此來調整經濟結構，提升畜牧業的發展水平，實現畜牧業的可持續發展。

1 青海發展畜牧業的資源優勢

青海草原面積廣闊，擁有青藏高原數量最多的稀有牲畜品種及特色資源，無污染、無公害的客觀環境為其畜牧業的發展奠定了堅實的基礎。近些年來，青海的經濟增速較快，但畜牧業的發展卻較為滯后。尤其是在農牧區，畜牧業未形成全方位、規模化的產業鏈，青海應當利用這些優勢將畜牧業培育成為新的經濟增長點。

1.1 草場及其建設優勢

牲畜的喂養方式有3種，一種是利用天然草場，另一種是利用加工飼料，還有一種是將二者相結合的方式。其中，天然草場式喂養的成本最為廉價。青海省是我國重要的畜牧業產區之一，共有約為3 640萬hm2的草地，占全省土地總面積的51%，其中優勢草地2 090萬hm2，占全部草場的58%，全省可利用的牧草7 980萬t，載畜量約為5 466萬羊單位，這是青海畜牧業的重要保障[1]。

為了改善畜牧業生產的基礎條件，青海省開展了范圍廣泛的草原設施建設，先后投入數億元資金，進行牧民定居房屋、人工種草、草場圍欄和太陽能式牲畜暖棚等基礎設施建設，這些建設較好地解決了農牧民的養殖困難。為進一步促進牧草的生長和擴大草地的面積，又在全省范圍內開展了滅鼠、滅蟲、封山育林以及改良草場等建設，這些建設在一定程度上促進了草地的生長和循環利用，改善了農牧民的牲畜養殖條件，推進了青海畜牧業的進步，在一些地區取得了較好的成效。同時，由農業部等部委批準建設的牧區開發項目、牧業示范項目以及青南地區防災基地等項目的順利建成，也奠定了青海畜牧業發展的物質條件。

1.2 牲畜種類優勢

在青藏高原的形成與發展中，受特殊氣候的影響，形成了稀有的牲畜品種。青海牧區的家畜以藏羊和藏牦牛為主，其中藏羊是全省家畜的主要種類，約占青海家畜總數的3/4。作為珍稀物種之一，青海的藏牦?？倲滴痪尤蚴孜唬淙赓|脂肪含量低、營養價值高，并且還具有天然的野味品質； 而藏系綿羊富含氨基酸，肉質細嫩、無膻腥味，是我國家畜中少有的優質肉食[2]。

特殊的品種還使藏羊毛具有產量高、保暖性強、毛質貼身柔軟的特點。藏牦牛的絨毛質地松軟、滑爽，光澤較一般絨毛好，無需特殊染色處理，其耐磨性強且價格低于羊絨，符合現代社會原色、天然的消費需求，深受消費者的歡迎，具有顯著的特色和優勢。由于牦牛毛質地較粗且富有彈性，其制成的風衣不僅具有冬暖夏涼的特點，而且還具有在雨雪天防水的效果。除此以外，藏牦牛還是特色體育運動的重要組成部分，類型眾多的賽牦牛是一項具有極高觀賞價值的項目，該項目的合理組織還可以成為一項特殊的旅游資源，從而帶動相關產業的發展。

1.3 有機畜牧優勢

有機畜牧業是指牲畜生產與生長未使用殺蟲劑、抗生素等化學藥物，牲畜飼養過程中使用有機草源和飼料，牲畜符合生物自然生長的環境與需求，與自然環境協調發展[3]。青海特殊的地理位置和氣候成為我國地理的第三極，人口相對較少，許多地區未經歷工業開發，其生態環境被聯合國教科文組織譽為“四大無公害超凈區之一”。自人類馴化牦牛、綿羊以來，藏牦牛、藏羊依然保持著傳統的養殖與生產方式。由于許多地區的工業依舊是空白，無工業廢物的排放，青海牧區的空氣優良率達到99.8%，為發展有機畜牧業提供了必要條件。而在草場的鞏固與發展中，多依靠自然恢復，不使用化肥和農藥來促進草業的成長。受其影響，土壤和水源的化學成分依然保持著其原有的狀態和平衡，生物多樣性得到良好的保持，為牲畜的生長提供了優質的環境。

近些年來，人們對綠色食品的需求使有機農業受到了前所未有的重視。由于青藏高原氣溫低、空氣干燥且日照強烈，許多病菌無法存活和傳播，加之藏羊和藏牦牛抗病能力強，農牧民極少使用抗生素、殺蟲劑等化學藥物，牲畜及其產品完全以傳統的方式生產，并無基因工程、化學藥品的影響，是深受消費者歡迎的綠色食品。我國是世界上的人口大國，對有機農業的需求也逐年增加，而青海的畜牧業只需對養殖方式予以微調便符合有機農業的標準，牛羊肉、乳、骨、毛、皮等即成為有機產品，青海便可成為有機制革、有機絨、有機毛制品、有機中藥和有機食物的加工與原料的供應基地，具有極大的發展潛力[4]。

2 青海畜牧業發展中的不足

青海是西部的邊遠省份。在我國經濟新常態下，青海產業結構的調整也面臨較大的困難。在當前的工作中，青海應將畜牧業納入中長期的發展規劃，并將其作為精準扶貧的重要內容，在此基礎上，理清制約畜牧業發展的不足，為解決青海畜牧業發展矛盾的奠定基礎，這對規劃的制定和長遠的發展具有重要意義。這些不足主要有以下幾個方面。

2.1 對青海特色經濟的定位和認識不足

一直以來，實踐中對青海畜牧業的認識存在著不少誤區，認為畜牧業投資大、周期長、收效慢，而且存在對草場保護的問題，應當限制畜牧業的發展?；诖苏J知，青海在歷年的招商引資中，重點推介旅游資源和礦產資源，將資金向旅游業和采掘業領域引導，并將旅游業作為青海的支柱產業。然而，從青海旅游業的現狀觀之，將其作為青海的支柱產業缺乏必要條件：第一，景點少。青海除青海湖和塔爾寺兩張主要景點外，缺乏與旅游強省相競爭的優勢。第二，氣候條件不佳。青海從當年10月至次年5月期間氣溫偏低，這就使得青海的旅游淡季過長。第三，缺乏知名度。不論是在國內，還是國外，青海的知名度不及西藏，對大多數游客而言，青海具有很強的替代性，青海的旅游業無發展的優勢。目前，青海的畜牧業尚未形成規模經濟，在實踐中要樹立科學發展高原特色畜牧業的理念，推進畜牧業的循環式發展。

2.2 畜牧業生產方式落后

青海的畜牧業依然沿襲傳統的游牧方式靠天放牧，難以抵御旱災、雪災和酷寒，易造成大量牲畜死亡，牧民減收后，出現了不少由富變貧的現象。并且，在自然放牧條件下，牲畜夏季復壯，秋季抓膘，到11月下旬開始掉膘，冬春兩季過后，牛羊的體重大幅度下降。由于牧民文化素質低下，觀念落后，加之高寒缺氧，交通不便以及分散放牧等因素，給科技人員下鄉普及、宣傳科學放牧和養殖帶來了極大的困難[5]。 畜牧產品深加工程度低，大部分畜牧產品還停留在低層次的產銷合作上，家庭式的加工和商業模式并不契合于現代化畜牧業的發展方向，制約了青海畜牧業的發展[6]。

圖1 畜牧業在青海經濟總量中的比重

2.3 畜牧業在全省經濟結構中所占的比重低

青海的畜牧產區可以以日月山為界進行劃分，日月山以西為畜牧業主產區，日月山以東為農業主產區。其中畜牧業產區占全省土地總面積的1/3以上，青海發展特色畜牧業的優勢是顯而易見的。雖然自西部大開發以來，青海的畜牧業總產值的增速較快，但當前的發展現狀與資源優勢極為不符，其不僅在青海的經濟結構中的比重未發生變化，而且所占比例過小，近些年甚至有一定程度的下降，詳見圖1[7]。

圖1顯示，自2008年以來，青海畜牧業的總產值一直在7%上下，未能取得重大突破。青海是一個礦產資源豐富的省份，同時也是一個畜牧業落后的省份，在經濟的發展中，由于過于注重礦產資源的開發，因而需要長期關注和投資的畜牧業的卻未能得到長足的發展，牧區的畜牧業生產并未發生重大改變，產品的附加值低，畜牧業優勢和特色未能得到充分的利用和發揮，全方位的產業鏈尚未形成，與專業化和規模化的經濟要求具有較大差距[8]。

2.4 缺乏名牌產品

發展高原特色畜牧業的關鍵是培育特色產品，這就是創名牌、保名牌、壯大名牌，形成獨具特色的“名牌經濟”，但青海牧業缺乏知名品牌，品牌效應無法形成。這主要是受三大因素的制約：一是經濟要素向名牌的集中程度較差，資金、技術配置相當分散，影響了知名品牌的形成。二是沒有充分利用青海畜牧的特色，而單純地以某一類普通產品作為經營內容，缺乏比較優勢，難以在競爭中取勝。一些畜牧企業對產品結構的調整滯后于市場需求及消費結構的變化，企業適應市場的應變能力弱，因而致使一些畜牧企業在低水平上盲目外延擴張，難以形成品牌。三是畜牧業生產的科技含量低。由于青海人才稀缺，科學技術和管理落后，畜牧企業的技術密集型和高新技術產品的比重過小，企業缺乏創新能力和深加工能力，影響到了企業品牌的培育。

2.5 企業規模小，綜合競爭能力

青海特色畜牧業的發展需要有相應的企業規模，但多數企業的經濟產值小，缺乏有效的分工與協作，行業規模效益偏低。例如，青海小西牛乳業股份有限公司是青海規模較大的乳制品企業，公司2015年的營業收入為2.13億元，相比之下，同為乳制品企業的內蒙古伊利實業集團股份有限公司其2015年的營業收入為603.6億元，伊利集團一天的營業收入相當于青海小西牛乳業股份有限公司一年的營業收入，可見青海畜牧企業經濟規模的不足，這充分說明青海畜牧業依然存在巨大的發展空間。由于不能形規模性的市場優勢和快速積累性發展，這又進一步阻礙了其產銷規模，企業處于惡性循環之中。

以上僅是青海畜牧業發展中的主要制約因素，除此外，還存在開拓外部市場的能力不足。畜牧業是一個發展周期相對較長的產業，應當注重長期性與可持續性，進而言之，長期性的產業一般均具有困難多、投資大的特點。應該看到，解決以上不足對發展青海特色畜牧業的重要作用和意義，又要看到解決這些不足的困難，它需要我們摒棄急功近利的思想，通過不懈努力和行之有效的措施才能奏效。

3 彌補青海畜牧業發展不足的有效對策

發展青海高原畜牧業，應當科學認知和定位特色產業，這是發展的前提。由于我國存在產能過剩的矛盾，這不僅影響到企業的利潤，而且也會浪費資源，因此如何破解此類難題，找到新的經濟增長點不僅是我國經濟發展的關鍵，也是青海經濟發展的重點議題。對于青海而言，發展特色畜牧產業，提高產業的競爭力應當是未來經濟結構調整的方向。對此，如下內容不失為彌補上述不足的有效路徑。

3.1 正確認知畜牧業及其發展的地位

2015年，青海旅游業的總收入為248億元，僅占全國旅游總收入的0.006，青海的旅游業具有廣闊的發展空間，理應做大，但將其作為青海經濟的支柱產業是欠缺必要條件的。由于對畜牧業的重視不夠，青海畜牧業的發展水平與其特色和優勢極不協調，尤為重要的是畜牧業的發展滯后直接影響到了近百萬農牧民的經濟收入。基于此，我們應當科學認知畜牧業的重要性和可發展性。盡管畜牧業的發展會影響到草場的保護，但這并非是限制畜牧業的有力注腳，可以通過科學和有效的途徑來解決發展和保護的問題[9]。 青海應當利用畜牧業的特色，通過扎實的工作和長期的努力，促進青海經濟結構的調整和經濟的快速發展。

3.2 大力發展現代畜牧業

發展畜牧業并非是簡單的數量擴張和粗放式經營，而是通過科學養殖，提高畜牧業的生產水平，促進附加值的提升，將高原畜牧業打造成為青海經濟的新支柱。對此，青海的高原畜牧業應從3個方面著手：第一，轉變畜牧業的發展方式。其關鍵是要轉變牧民以牲畜多少論貧富和惜售、惜殺的傳統觀念，促進草原畜牧業由數量型向質量型、效益型轉變，發展高產、優質、高效的畜牧業。依靠科學技術解決飼養過程中的飼草、牲畜品種等問題，同時以綠色養殖為理念，提高畜牧產品的附加值。不斷加強“四配套”建設，改善牧民生產、生活條件，擺脫原始的游牧方式，使牲畜在常年均能保持均衡的生長水平，增加冬季出欄量[10]。 第二，鼓勵企業和牧民間建立供銷機制，減少畜牧產品的中間環節，形成產業鏈。培育養殖大戶，推進產品的專業生產，并利用網絡等信息技術，加強同內地及國外的商務合作，使青海的畜牧產品走俏國內外。第三，積極發展畜牧產品的深加工，增加產品的附加值。鼓勵企業進行多層次生產和加工，發展高附加值、高創匯率的產品，逐步走專業化、社會化、商品化的道路[11]。 樹立現代食品加工的科學理念，以無污染的綠色產品去贏得市場，使青海的高原畜牧業優勢充分發揮出來。

3.3 增強競爭觀念，發展名牌經濟

發展高原畜牧業，應該樹立名牌意識，建立現代企業制度，切實貫徹中央減負要求，降低企業的生產成本，提高當地企業的競爭意識，形成產品開發—占有—產品升級—市場自然壟斷的發展模式。青海的消費市場受經濟發展和人口數量的制約，決定了畜牧產品的市場應是全國甚至是國外。在立足青海市場的同時，生產出針對各地區不同消費者的產品。同時，加大廣告意識，以高原無污染、無公害的畜牧業為宣傳內容，打“綠色牌”，不斷地開拓國內市場和國際市場，擴大青海產品在市場上的占有率。此外，還需對一些名優企業給予適當的扶持，企業也應依據自身的實際情況，學習其他省、區的成功經驗，力爭在較短的時間內創建出全國性的特色品牌，形成名牌經濟。

3.4 采取多種形式，提高畜牧企業的科技水平

青海在國內外貿易中的不利地位，就其原因是因為技術水平低。在青海這樣的落后省份，要提高企業的科技水平，人才是關鍵因素。青海地處高原，生活條件艱苦，政府和企業忽視了對“人才”的政策傾斜，沒有良好的生活和工作環境，必然出現人才的大量流失，應當創造一切有利環境吸引高科技人才。并且，要重視本省的科研隊伍，大量培養本地人才，這是緩解人才需求矛盾的有效策略。采取技術入股、資金入股、管理入股等諸多形式，調動現有人才的積極性，提升畜牧企業以及特色產業的創新能力。同時，應與東部以及國外著名企業合作共同開發，提高高原特色畜牧業的科技含量，減少因技術落后而導致的競爭劣勢。

3.5 建立企業集團，打造青藏高原的“企業航母”

在新的國際經濟環境中，小規模的企業必然難以應對市場競爭，企業規模是技術創新和品牌創新的基礎條件[12]。 青海的畜牧業要形成巨大的經濟優勢，必須依托大規模的產業開發。因此，可以在相同產業的不同企業間實行聯合、兼并、收購等方式，加快資本重組，向大型企業和公司制度發展，形成集資源占有—研究開發—產品生產—市場營銷為一體的“企業航母”。以規模優勢減少開支，壓縮成本，增強企業產品的研發能力，實現資源共享和最優化，全面提高企業的綜合競爭能力。

此外，還應大力宣傳青海及青海的畜牧業。在中國內地，許多人對青海知之甚少，這使得青海經濟發展缺少了良好的外部環境。因此，應該通過公益活動、文藝活動、體育賽事、節假日、博覽會等各種不同形式，利用電視、廣播、報紙、雜志等多種媒介以高原特色資源和產品為內容去宣傳青海，讓外界了解青海，使青海的企業受到更多的關注，有更多的機會吸引投資，為青海畜牧業的發展提供各種有利的外部環境[13]。

4 結語

青海經濟的發展，外部條件必不可少，關鍵還在于轉變經濟發展的思路。青海在經濟不發達條件下發展畜牧業，應集中力量發展一些拳頭產品，以高原特色畜牧業來彌補自身的不足。在經濟新常態的當下，只要努力解決畜牧業發展中存在的不足，克服急于求成的思想，通過腳踏實地地長期努力，必能實現青海畜牧業的快速、健康發展，成為青海經濟的重要增長點。尤為重要的是，高原畜牧業的發展不僅可以落實當前的精準扶貧工作，增加廣大農牧民的收入，而且對調整青海的經濟結構也具有重要的實踐意義。

[1] 鄧艷芳． 青海省草原生態環境現狀調查研究．草業與畜牧, 2012，(5)： 40～44

[2] 郜晉亮． 讓牦牛、藏羊成為畜牧業的兩張王牌．農民日報， 2013， 12： 16

[3] BorellaE.V，Sbrensenb J.T.Organic livestock production in Europe：aims，rules and trends with special emphasis on animal health and welfare.Livestock Production Science，2004，(90):3～9

[4] 魯臨琴． 關于發展三江源地區有機畜牧業的探討．攀登, 2013，(2)： 111～115

[5] 石自忠， 王明利．基于因子分析法的草業生產優勢區域研究．中國農業資源與區劃, 2014，35(2)： 95～101

[6] 李雙元． 青海省草地生態畜牧業發展模式現狀、價與政策思路——以梅隴個案為例.中國農業資源與區劃, 2011，32(2)： 38～43

[7] 青海省統計局.青海統計年鑒(2015). 北京：中國統計出版社， 2015， 328

[8] 張立中． 中國草原利用、保護與建設評析及政策建議．農業現代化研究, 2012，(5)： 523～528

[9] 杜發春， 曹謙．生態畜牧業：西部草原畜牧業經濟發展的走向．原生態民族文化學刊, 2012，(1)： 118～127

[10]劉海棠． 加強三江源地區生態建設與保護的幾點建議．中國農業資源與區劃, 2009，30(4)： 75～77

[11]李雙元． 青海省生態畜牧業合作社發展：模式優化與促進政策研究．北京：中國經濟出版社， 2015

[12]劉波． 基于OLS模型的金融支持青海特色輕工業發展分析．安徽農業科學, 2015，(30)： 257～259

[13]楊皓然． 青海高原生態經濟系統可持續發展研究．北京：中國社會科學出版社， 2014

DEFICIENCY AND COUNTERMEASURES TO ANIMAL HUSBANDRY DEVELOPMENT IN THE ADJUSTMENT OF ECONOMIC STRUCTURE IN QINGHAI PROVINCE*

Chen Xiaolin

(Politics and Law School，Qing Hai Normal University，Xining 810008，China)

In the case of increasing pressure on the downward economy, Qinghai should foster new economic growth point. The idea of quick success development always occupies the leading position of the economic development in Qinghai, which leads the less development of the long-term investment and characteristic industry. As an important part of agriculture, the animal husbandry has its unique advantages and features, but there is still some problems, such as lack of technology and scale, low value-added products, which not only restricted the economic development in the agricultural and pastoral areas, but also lower economic growth in Qinghai. For the development of animal husbandry in Qinghai, it put forward some countermeasures, including that it should firstly recognize the status of animal husbandry and develop modern animal husbandry, enhance the reputation of the livestock products, improve the technology of enterprises, establish the group to expand the scale of enterprises, and so on, so as to increase the share of animal husbandry in the province's economic structure, and build a new pillar of economic growth. This will not only help improve the income of peasants and herdsmen, but also have important practical significance to adjust economic structure and improve the economic growth in Qinghai.

Qinghai province; animal husbandry; advantage; development; deficiency; countermeasures

10.7621/cjarrp.1005-9121.20161121

2016-06-16

陳曉林(1976—)，男，湖北孝感人，博士、副教授。研究方向：經濟法。Email：xiaolingaojian@163.com

*資助項目：2016年度青海省社會科學規劃項目“藏醫藥保護與發展應對研究”(A1608)的階段性成果

F127; F326.3

A

1005-9121[2016]11-0140-06