論教育公平發展的三個基本問題

谷月娟++蔣晴云

【摘要】教育公平發展不僅是教育領域研究的問題，也是關系到國家長遠發展的一項大計。本文從教育成就、教育資源、學生背景三個方面，分析了這三者與教育公平發展的關系，就教育公平發展的三個基本問題進行研究探討，以期對相關教育研究工作有所啟示。

【關鍵詞】教育公平 基本問題 教育發展

【課題項目】河北省社科聯民生調研課題，課題名稱《網絡時代下教育“知溝”現象存在原因及對策分析》，課題批準號：201501456。

【中圖分類號】G521 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）01-0045-01

伴隨我國經濟建設的持續發展，教育問題越來越受到人們的關注。我國一直重視教育工作的開展與建設，積極推進教育公平的發展，并將教育公平作為我國的基本國策之一。在新時期的時代背景下，如何更有效的推動我國教育發展，實現教育資源與其相關因素的優化配置，做好教育公平發展工作，是一項值得深入思考和研究的任務。本文就教育公平發展的三個基本問題進行分析，具有一定的現實意義。

1.教育成就與教育公平的關系

談到公平問題，我們首先會想到的是效率與公平的關系問題，而在教育公平發展的研究領域中，效率與公平的關系問題也可以理解為教育成就與教育公平的關系問題。在世界范圍內，關于教育成就與教育公平的關系研究經歷了一個漫長的階段，其中美國在1966年關于教育機會平等的研究具有較高的影響力，在20世紀80年代左右，人們的關注點在于什么學校更能產生積極的教育成果。

1.1教育效果與教育公平

教育效果決定著教育公平的實現程度。這是人們對于教育公平發展所形成的一個普遍共識。為實現對教育效果的準確恰當評價，相關研究工作人員進行了大量的研究調研工作，結合相關研究文獻可以發現，國際教育成就評估協會、經濟合作與發展組織等單位做了大量的項目研究調查，結果顯示：國家地區內部和國家地區之間，學校績效存在較大差異，而且在特定的教育標準下，教育效果與教育公平之間的關系為相互促進關系，那些教育效果較好的國家與地區，教育公平發展也就相應越好，同樣教育公平發展也與教育質量水平呈正相關關系。

1.2教育優異與教育公平

在探討教育優異與教育公平問題時，首先要引入“收斂梯度假說”的概念，所謂的“收斂梯度假說”，是指社會成就的社區差異將隨著社會經濟地位的改善而減小。對于教育領域來說，那些社會經濟地位背景高的學生在學校中的表現普遍較好，反之則差異較大。分析這一問題的成因主要包括兩個方面，一是成功的教育往往強調教育的公平，二是教學質量的升降對于高社會經濟地位學生的影響較小。因此，在追求教育卓越與教育公平的問題上，二者實際上并不矛盾，可以相互促進，共同發展。

2.教育資源與教育公平的關系

相關的研究結果顯示，對于教育效果的影響方面，學校資源和學校政策都產生了較為重要的影響。

2.1學校資源與教育公平

學校間的資源差異包含著很多影響因素，這其中學校的物質條件與教師狀況無疑是對學校差異影響的最主要因素，但相關研究還發現，一些與學習氛圍有關因素如師生關系、學校紀律、教師態度等因素，也產生了重要的影響。在學校資源的因素中，師生比因素、具有高等教育證書教師及教師培訓因素，在統計學上與學生學習成績有相關性，當然這種研究是以學生閱讀成績為研究內容。在教育有效研究中，課堂時間、課堂結構、教學方式、課程覆蓋的內容與進度，對于提高教育效果非常重要。其它研究還強調了班級與學校背景，家長支持，學校紀律氛圍，師生關系對教學效果的影響。

2.2城鄉差異與教育公平

聯合國教科文組織研究結果顯示，對于大部分國家來說，公立學校與私立學校，城市學校與農村學校，甚至在同一類別學校之間，差異都很大。這種城鄉差異主要表現在物質與人力資源，例如，班級規模小，學校擁有更多的物質基礎、學校擁有更多的優質教師等等。而在同一類學校之間，這種差異主要表現在學校政策方面。對于城鄉教育的差異問題，一部分原因是由于資源配置的不同，但城鄉學校同屬于公立教育系統，這種城鄉差異就主要體現在學校政策方面。一些國家將教育資源投入到特定的學校中，以此來實現教育的均衡，但由于缺少政策針對性，往往效果不佳。而公關政策對于教育的公平發展具有重要的影響。

3.學生背景與教育公平的關系

家庭經濟社會地位對學生的教育結果影響很大，相關研究工作對于社會經濟與學習效果的關注還不夠。

3.1學生家庭經濟地位與教育公平

國際教育成就評估協會的調查研究顯示，不同經濟地位學生，其學習效果之間存在很大的差異。學生家庭社會經濟地位越高，則學生學習效果越高，地區內學校間學生家庭社會經濟地位越高，學校內部梯度與學校梯度則更趨于緩和。因此可以說，學生社會經濟地位在統計學上與學習效果間存在統計上的相關關系。但也需要指出的是，在關注教育效果的同時，不能忽視教育公平的政策含義。對于欠發達地區，有兩點問題需要注意，一是政府應該通過投資對兒童早期教育進行干預，以達到教育公平；二是欠發達地區的高收入人群，與高收入國家同條件人群相比仍然較差。當教育水平達到一定程度后，教育公平將成為其發展瓶頸。

3.2學生背景與教育效果邊際遞減

所謂的邊際遞減，指的是如果（假設）社會經濟地位有臨界點，社會經濟地位對社會成就的影響就會極為弱小。這就說所說的教育效果邊際遞減。國際教育成就協會的研究結果顯示，社會經濟地位與教育效果之間并不存在顯著的關系，也就是說，二者之間的關系還不足以說明教育效果中的學生社會經濟地位存在臨界點。國際學生評價項目的研究結果顯示，大部分研究國家的結果都不支持教育效果邊際遞減的假說。綜合來看，盡管學生在先天的諸多特征中存在不同，而這些特征影響著學生的學習效果，但學校教育起著彌補學生先天不足的作用，前提就是教育公平發展。

4.總結

綜上所述，教育公平發展問題是一項系統且復雜的研究工作，本文從教育成就、教育資源、學生背景三個基本問題角度分析了教育公平發展，具有一定的參考價值。需要強調的是，要實現教育公平發展，關鍵還是要具備基于教育公平的公共政策。相信隨著我國教育建設的不斷深化，教育公平的發展將會邁向一個新的高度。

參考文獻：

[1]毛燕.當代中國教育公平的問題及對策研究[D].河北師范大學，2013.

[2]柏楊.現階段我國教育公平存在的問題與對策研究[D].南京師范大學，2012.

[3]薛二勇.教育公平的三個基本問題[J].教育研究與評論（小學教育教學），2013，07：91.

作者簡介：

谷月娟，石家莊經濟學院，講師，主要研究方向：思想政治教育。

蔣晴云，石家莊經濟學院，講師，主要研究方向：思想政治教育。