我國社區體育生態化建設的困境與治理措施

謝葉壽， 阿英嘎

（1.南京師范大學體育學院，江蘇南京 210097；2.安徽工程大學體育學院，安徽蕪湖 241000）

我國社區體育生態化建設的困境與治理措施

謝葉壽1，2， 阿英嘎1

（1.南京師范大學體育學院，江蘇南京 210097；2.安徽工程大學體育學院，安徽蕪湖 241000）

運用文獻資料法等研究方法，系統分析了我國社區體育生態化發展現狀.其主要存在社區主體生態體育觀念淡薄；居民體育鍛煉方式科學性不高；體育場地的布局和規劃混亂；體育設施無法滿足群眾需求，并且后期維護缺乏等現實困境.為促進我國城市社區體育的生態化發展，不僅應加強生態社區體育文化的培育與傳播、社區體育管理主體的多元化、社區體育活動的環保化和可持續化等人文環境建設；而且還應注重健身場地與設施合理化布局；加強戶外健身環境的生態維護等人工環境建設.

社區體育；生態化；困境；治理措施

引 言

社區體育作為社會體育的主要內容和社區文化的重要組成部分，是體育社會化和生活化發展的核心，是指在人們共同生活的一定區域內（相當于基層社區轄區范圍），以轄區的自然環境和體育設施為物質基礎，以全體社區成員為主體（并非全是居民），以滿足社區成員的體育需求，增進社區成員的身心健康、鞏固和發展社區感情為主要目的，就地就近開展的區域性群眾體育［1］.其本質是以一定層次的社區為范圍，以社區體育組織為依托，以滿足社區成員的體育需求為目的而開展的具有社會公益性質的體育活動.社區體育的發展對促進社區建設和開展全民健身活動起著重要的作用.在當前“以人為本”、“和諧”、“生態”的社會發展理念下，社區體育生態化發展是我國社區體育發展的必然趨勢，是社區體育的創新性發展.可是，由于我國社區體育發展歷程比較短，人們對社區體育生態化發展價值和意義認識不夠，以及社區體育生態化內涵認識不清，導致我國目前在社區體育的建設思路、方式、過程和手段方面仍堅持固有的觀點和慣例，影響了社區體育的科學發展.文章通過理論與實踐分析，闡釋目前我國社區體育生態化發展主要存在的困境，并相應提出建設生態社區體育的思路，從而為我國社區體育生態化發展提供建設性策略.

1　生態社區體育內涵及主要建設內容

生態社區體育是科學發展的社區體育，是以人為本的社區體育，是社區體育生態化發展的目標，是新型的社區體育文化與服務.生態社區體育，是指在社區范圍內，以轄區內人與環境為主體，以促進人與自然、人與社區共生共融、相互協調、共同發展的整體動態和諧而開展的區域性群眾體育活動.生態社區體育是社區體育的升華.在社區體育內涵方面，生態社區體育強調人、自然環境和社會環境相互協調、共同發展的整體動態和諧；在社區體育的規劃方面，生態社區體育注重規劃的整體性、合理性、環保性和可持續性；在社區體育活動內容方面，生態社區體育堅持健身手段的科學性、健身群體的普遍性、健身器材的生態性、健身活動的持續性.

在生態社區體育的建設過程中，社區居民的各種競賽活動、體育行為，以及生態體育意識，是實施生態社區體育的主觀決定因素.生態社區體育的建設主要著眼點和目標是構建社區體育生態的人工環境和人文環境.生態的人工環境主要指那些方便社區居民體育活動的空間、場地和設施等有形實體；生態的人文環境則主要指社區居民在長期的健身和體育活動形成的社區體育文化、制度和規定等軟性元素.社區體育生態環境的發展，構建了良好的活動空間，形成了良好的社區體育氛圍，規范了社區居民的體育行為.在生態社區體育環境中，社區居民科學地安排和進行各種各樣的體育活動，包括晨練、團隊比賽、大型群眾體育活動等.在活動內容上推行健身、娛樂、文化與生態一體化，在活動目的上，不僅重視個體的發展，更注意環境的生態建設與維護.生態社區體育不僅強調的是鍛煉手段、方法和鍛煉設施與場地的生態，而且是社區體育活動、社區體育服務、社區環境和社區居民和諧發展的生態.

2　社區體育生態化建設面臨的困境

2.1主體生態體育觀念淡薄

社區體育生態化強調社區的人、自然環境、社會環境以及人的體育活動四位一體協調發展，達到共生共榮.社區體育生態化的發展不僅體現在人自身發展的協調性，而且還體現在人與自然環境的協調、自然環境與社會環境的協調發展.可是，目前社區體育的生態化作為一種文明健康的生活目標還未被更多社區居民所采納.通過對蕪湖、合肥、南京等社區居民調查反映，社區居民普遍對體育的生態化內涵認識不清.更有甚者，生態社區體育觀念也沒有被社區領導所接納，忽視生態體育文化氛圍營造.社區領導普遍認為，社區只要有體育場地設施，人們就會自覺參與體育鍛煉，至于社區體育未來發展的均衡性、持續性和整體性，社區體育文化的形成，以及社區居民鍛煉方法、形式和效果則與政府關系不大.社區領導對社區體育生態化建設的內涵模糊認識，導致了對社區體育生態化建設不夠重視，無法保證社區體育健康發展［2］.究其主要原因是人們對生態社區體育的價值和功能缺乏足夠的認識；在社區體育的建設和維護上缺乏主人翁意識；在社區體育未來的發展上缺乏科學性和持續性理念.

2.2社區體育參與人群分布不合理、鍛煉方式科學性不高

社區居民的體育鍛煉是社區體育活動的主要內容，科學合理的體育鍛煉是生態社區體育的導向和追求.社區體育鍛煉科學化主要體現于鍛煉人群的分布合理；鍛煉次數和鍛煉強度的適中；鍛煉方式的多樣化和層次性.當前，我國社區體育鍛煉人群分布不甚合理，鍛煉人群主要以老年人為主，中青年偏少，在鍛煉人群的分布中，“老年人占有比例為：“北京，75%；上海，75%；深圳，45%；南京，70%；重慶，70%，西北地區，56－65歲為主，占64.6%”［3］.在鍛煉次數上，一般偏少，其中每周3次以上的僅占27.7%.鍛煉強度偏低，以全身微熱為主，占20.3%；其次微微出汗，占15.1%，普遍存在鍛煉強度偏小［4］.鍛煉方式上，主要采用的運動項目為跑步、羽毛球、拳類、操類、舞蹈類，主要適合中老年人和婦女群體，很難滿足各個年齡層次的多樣化需要，尤其是青少年群體的需要.

2.3社區體育場地實施建設和規劃欠缺生態化和合理化考慮

隨著經濟的發展，人們生活水平的提高，社會和個體對體育服務的需求呈現多樣化和個性化傾向.在“以人為本”的發展理念下，以及建設和諧社會的倡導下，社區體育場地設施建設應向合理化、生態化、個性化方向發展，以滿足社區、團隊和個體多元化需求.可是，目前社區體育場地設施建設在城市和社區的整體布局上缺乏合理性，難以滿足個性需求.首先，在城市社區之間，場地設施建設缺乏均衡性，過于集中于城市中心、商業密集和交通便利地帶，而老城區和城鄉結合部分布較少.其次，在社區內部，健身設施安放的地點隨意性大，缺乏人性化和便民化，對健身場地周邊環境和居民使用的便利程度考慮不足，從而影響了社區居民的使用頻次［5］.再次，由于對社區體育場地設施的市場潛力和經濟效益估計不足，對體育產業化、社會化缺乏市場經驗，對社區體育場地設施缺乏老齡化、代際組合等社會學考慮，以致在規劃設計上欠缺針對性，導致社區居民難以對社區體育場地設施建設全面認同［6］.

2.4社區體育實施無法滿足群眾需求，后期維護缺乏

由于我國經濟總體情況還是處于較低水平，在社區場地和實施的資金投入方面還是有限的，所以目前我國社區場地擁有情況不樂觀.據第5次全國體育場地設施調查表明，在我國現有的體育場地中，歸屬社區的體育場地僅占全國體育場地總數的8.84%，其中居住小區占4.86%、公園占0.7%、廣場占0.61%、其它占2.67%［7］.而在城市社區體育場地的調查中，北京63.5%的社區沒有體育場地，其余的街道社區也僅有乒乓球室、棋牌室一類的小型戶內場所；山東濟南只有3個小區的公共體育設施達到國家規定標準，濰坊14個居民小區均無體育場地設施［8］；廣東省的21個城市社區體育場館調查，63.4%的居民反映體育場地設施不能夠很好地滿足體育活動需求［4］.從以上調查數據可以看出，即使在北京、廣州這樣的一線城市，社區體育的場地也不太樂觀，更不用說二線、三線城市.目前我國各省（市）社區體育場地總體匱乏，直接制約了社區體育活動可持續發展，從而也決定了當前社區體育活動主要以社區綠地、公園、公共場所空地和廣場為主，或者是租借學校體育場館.

在社區現有體育場地和實施資源缺乏、資金投入不足的前提下，社區最重要的任務是需要對現有場地和設施的精心呵護，以便發揮資源的最大價值.可是，目前社區在體育場地管理和維護方面存在較大問題，大部分場地設施自從建好以后就缺少維護和管理，無人問津，愛護不夠.一是場地被占用.截至2002年底，據國家體總政法司對全國省、區、市公共體育場地設施被占用情況的調查結果顯示，公共體育場地設施被占用超過10件的省份占到調查總數的33%，公共體育場地設施沒有被占用的省份僅占調查總數的10%［6］.二是場地設施管理和維護不到位.社區體育場地設施一般歸社區街道辦事處管理與維護，可是，街道往往是“巧婦難為無米之炊”，在資金管理方面，街道一般都沒有預留體育場地專項維持經費，所以在經費不充裕的情況下，社區一般很少對體育場地設施進行日常維護和及時維修，從而導致社區健身器具經常損壞后無人維修，利用率不高.

3　社區體育生態化發展治理措施

社區體育生態化建設是一項系統工程.社區體育生態化建設的主要著眼點和目標是構建社區體育生態的人工環境和人文環境.生態的人工環境主要指那些方便社區居民體育活動的空間、場地和設施等有形實體；生態的人文環境則主要指社區居民在長期的健身和體育活動形成的社區體育文化、制度和規定等軟性元素.

3.1社區體育人文環境建設

3.1.1生態社區體育文化的培育與傳播 生態化體育活動的開展，關鍵是思想的變革，即改變那種單純以人類發展為中心、以自然界為犧牲對象的體育理念，堅持人與外界環境和諧發展的理念；改變單純的機體活動，堅持身心和諧發展的理念，堅持生態的體育理念.生態體育理念是一種創新的理念，是普通健身理念的升華，是不以破壞環境的體育活動理念，是生態的文明理念.生態體育理念的確立是思想上變革和建設，只有從思想的層次上對人們的觀念進行調整并建構一種與之相適應的文化支撐體系，才能從根本上保證生態社區體育的建設與環境保護的自覺性.

在日常生活中，我們應注重生態體育文化的傳播與培養，第一，通過社區宣傳欄、健身步道、健身圈、廣播、活動區域的警示牌等媒介進行科學體育活動和社區環境保護的廣泛宣傳，普及居民體育文化知識和生態健身知識，營造體育文化氛圍.第二，針對社區學校開設生態體育課程和講座等形式，進行生態體育知識傳授.通過生態體育理念的宣傳與教育，使社區居民明白科學鍛煉的價值，掌握科學鍛煉的方式，理解生態的健身理念和健康理念，明確社區體育環境保護的重要性.在具體的活動過程中，個體能夠根據自身的情況選擇健身手段和控制運動強度和運動量，選擇運動環境以及注重環境保護.第三，加強社區體育活動制度的建設，堅持有章可循，規范居民體育鍛煉的行為，堅持生態社區體育道德規范的倡導和養成.第四，有組織地定期開展大型集體體育活動.體育活動對象參與面廣，活動內容特色鮮明，活動效應大，并且加強活動的推廣和創新以及社區體育精神的提煉和培育，從而展示居民精神風貌，形成優良傳統.第五，加強人力資源的培育.面對目前我國社會體育指導員普遍欠缺的形勢，一方面應通過聘請專業人士來進行培訓和指導，另一方面，通過不定期將內部人員送出去進行培訓的辦法，來提高社區管理人員的體育活動組織和管理水平.總之，通過不斷的體育文化培育與傳播，形成良好的社區體育秩序，規范社區居民體育行為，培養居民生態體育認知意識、環保意識和健身意識，最終達到提高社區居民參與鍛煉的能力和動力.

3.1.2社區體育的管理應多元化 隨著人們對社會公共體育服務內容的多元化需求，社區體育作為社區服務的一項重要內容，需要在服務與管理體制方面進行相應的改革，以適應社會之需求.社區體育的組織與管理是一個需要多方參與的系統工程，它既需要各級黨政部門的規劃和領導，提供必要的制度保障、人力資源培訓和經費投入，同時又需要充分調動各方面的積極性，發揮市場、組織和個人的參與協同作用，從而形成一種整體性的合力［9］.在社區體育建設的主體上，政府始終是社區體育建設投資和管理的主體.但隨著社會組織和個人力量的發展，政府應相應放權，在建設過程中做好服務與組織工作，實現建設主體多元化.社區體育生態化建設，政府職能部門肩負著組織、管理、服務與監督職責，充分調動和發揮市場、非營利組織和個人的作用，發揮三者在社區體育發展和管理中的配置、組織、管理和協調職能.在社區體育活動組織中，應以政府作為活動組織主體，市場和非營利組織為活動載體，社區居民為活動對象的三維一體的運行體系，動員社會力量參與社區體育的運行，擺脫行政化社區體育的管理模式，以便推動我國生態社區體育的發展［10］.針對多元參與的關系處理，一方面應加強縱向協調，在各級政府職能分配上，市、區（縣）、街道（鎮）和居委會各級政府在社區體育建設中應各司其職，避免越位、缺位和錯位的現象發生.另一方面加強橫向協調，政府部門要發揮主體作用，從社區體育建設的全局出發，打破社區內單位的分割與封閉狀態，加強政府、市場、非營利組織之間的協調與合作關系［11］.

3.1.3社區體育活動的開展應環保化和可持續化 體育活動的組織與開展是社區體育建設的核心內容.通過生態體育活動的組織與開展，使社區居民積極參與到體育活動當中，在參與過程中踐行生態體育行為和環保理念，逐漸形成科學鍛煉行為習慣和社區環境的保護意識.首先，活動的主題應鮮明，倡導健康、環保和團結；其次，活動的組織者要充分發揮市場和體育組織的作用.市場和體育組織是居民參加體育活動的大家庭，是社區居民的代表，居民通過參加社會組織，促進彼此之間更好的交流，形成融洽的氛圍，激發居民參與體育活動的積極性.第三，活動內容上，要求運動項目設置合理、難度適中，適合大多數人群，選擇的運動項目應體現文明化、娛樂化、大眾化、經濟化和時尚化，例如：廣場舞、太極拳（劍、扇）、踢毽子、跳大繩、球類運動、長跑、快速走等活動項目，使社區居民都樂于參加，都有能力參加，并逐漸形成本社區特色的體育活動.第四，活動對象上，應體現參與主體的廣泛性和層次性，形成合理的體育人口人群分布，活動中男、女比例，老、中、青、少比例分別占合適的體育人口.第五，活動形式上，提倡集體活動為主、家庭活動為輔和個人活動并存的多元化活動形式.第六，活動的參與方式上，應提倡家庭參與和個人參與并舉.第七，活動的環境選擇上，應充分利用社區自然資源，以室外為主、室內為輔，場地空氣清新、環境宜人.

3.2社區體育人工環境建設

3.2.1注重健身場地與設施布局合理 社區體育戶外健身環境是居民體育活動的外部環境空間，主要包括大氣環境、聲環境、采光效果和綠化環境等其它環境因素.通過戶外環境的建設，達到健身環境的空氣質量優、噪音低、綠化面積廣和采光效果好等目的，為居民構建適宜的體育活動空間.戶外健身環境建設，首先，規劃是關鍵，即在社區建設的初期應根據社區的總體概貌，劃撥出一塊適宜的場所，作為居民未來的主體體育活動空間，場地要求盡量處于社區中心，綠化環境好、場地開闊、遠離鬧市場所和城市街區，減少附近污染的侵襲；其次，建設是核心，在后期建設過程中，應注重活動區域的綠化建設和場地清潔工作，達到綠化面積適宜，場地環境質量優；第三，維護是重點，不僅安排專職人員進行場地維護與清潔，而且還要加強健身環境保護知識宣傳，強調居民以身作則，管理好自己身邊的環境.在社區體育健身場地與設施布局方面，我們應因地制宜，注重層次性和多功能開發的建設思路，形成社區體育中心、社區和城區體育公園、兒童游戲場、各類小型戶外體育場等體育場地實施.并且，在我國逐漸步入老齡化社會的過程中，社區體育空間更應充分考慮老年人的精神需求.

3.2.2加強戶外健身環境的生態維護與發展 《全民健身計劃（2011－2015年）》（國發〔2011〕5號）中明確提出：“地方各級人民政府將城市社區體育工作作為社區建設的基本內容，統籌規劃，加大投入，以城市街道和居住社區公共體育設施建設為重點，不斷改善社區居民體育健身環境和條件，提供基本公共服務.”［12］從上述文件可以看出，在體育場館和健身設施建設方面應充分考慮生態因素，注重健身器材材料的選擇、場館燈光的設置、場館和器材油漆的成分等，防止化學輻射和光污染等情況的發生，注意器材環保指標不要超過綠色警戒線.總之，生態社區體育場地設施建設，應堅持便民、利民、小型、多樣化，針對體育鍛煉器材類型選擇和體育鍛煉器材材料的考慮，應該具有普適性、生態性和長遠性眼光，以適合不同人群的需要和社區體育的可持續發展.

4　結 語

總之，社區體育生態化主要是以個體生態健身和社區可持續發展為目的，以促進人與自然、人與社會共生共榮、相互協調、共同發展.首先，發展生態社區體育，注重鍛煉方法的科學性、鍛煉環境的生態性、鍛煉時間的合理性等，有利于個體養成科學的鍛煉習慣，對于提高個體的身體素質、心理素質和生活質量起到不可替代的作用；其次，社區體育生態化注重生態健身環境、健身器材和活動空間的維護，營造健康的鍛煉環境，對于建設生態的自然環境和社會環境起到積極的作用；第三，社區體育生態化應采取生態鍛煉方式、營造生態社區文化、健全社區服務，對于生態社區精神文明建設可以起到積極的宣傳和推廣作用.因此，從生態社區體育的內涵和根本目的來看，生態社區體育與生態社區建設的有機結合是必然的.生態社區體育能夠也應該在生態社區建設、在社區可持續發展的過程中發揮應有的作用.

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［12］ 國務院.全民健身計劃（2011－2015年）［Z］.國發〔2011〕5號，2011.2.15

Dilemma and Governance Measures of Ecological Construction of Community Sports in China

XIE Ye－shou1、2， A Ying－ga2
（1.School of Physical Education，Nanjing Normal University，Nanjing 210097，China；2.School of Physical Education，Anhui Polytechnic University，Wuhu 241000，China）

This paper，based on the literature review，systematically analyzes the status quo of ecological PE development in Chinese community，which is mainly manifested in the following aspects：general ignorance of ecological PE concept；residents’unscientific training methods；chaos in the layout of sports fields；insufficient PE facilities；lack of maintenance，etc.Therefore，in order to promote the ecological PE development in our community，efforts should be made not only in the cultivation of ecological PE culture，diversified community PE managements，the environmental and sustainable development of community PE activities，but also in the scientific layout of PE fields and facilities，and the strengthened maintenance of outdoor PE environment.

community sports；ecology；dilemma；governance measures

G80－051

A

1001－2443（2016）03－0295－05

10.14182／J.cnki.1001－2443.2016.03.016

2015－12－17

國家體育總局哲學社會科學研究重點項目（1593ss11001）；安徽省高校人文社科重點項目（SK2014A177）；安徽省體育局重點項目（ASS2014113）；安徽工程大學教研項目（2010xjy12）.

謝葉壽（1972－），男，副教授，博士研究生，研究方向：體育人文社會學.

引用格式：謝葉壽，阿英嘎.我國社區體育生態化建設的困境與治理措施［J］.安徽師范大學學報：自然科學版，2016，39（3）：295－299.