法治建設(shè)視野下的非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育

李 毅，李翠蘭

(貴州師范學(xué)院教育發(fā)展研究中心，貴州貴陽(yáng) 550018)

法治建設(shè)視野下的非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育

李 毅，李翠蘭

(貴州師范學(xué)院教育發(fā)展研究中心，貴州貴陽(yáng) 550018)

建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是我國(guó)的目標(biāo)，法治建設(shè)需要高校的積極參與。非法學(xué)專業(yè)應(yīng)在法治建設(shè)中大有作為，通過開設(shè)與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育，培養(yǎng)他們的法治意識(shí)，培育校園法治文化，進(jìn)而帶動(dòng)和形成整個(gè)社會(huì)的法治文化，促進(jìn)法治建設(shè)的順利推進(jìn)。我國(guó)在非法學(xué)專業(yè)進(jìn)行法學(xué)教育時(shí)應(yīng)當(dāng)有國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì)，而高校人才培養(yǎng)方案也應(yīng)當(dāng)對(duì)之重視。在具體實(shí)施時(shí)應(yīng)當(dāng)注意文理科的不同特點(diǎn)，與培養(yǎng)應(yīng)用型人才相結(jié)合，以合理的評(píng)估手段加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)的貢獻(xiàn)。

非法學(xué)專業(yè);法學(xué)教育;法治建設(shè);法治文化

法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育無論在法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)、推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程，還是在培育公民的法治意識(shí)、法學(xué)研究成果的創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用，是我國(guó)法治建設(shè)的基石，也是法治大廈的頂梁柱。但是，就總體來說，法學(xué)專業(yè)只在我國(guó)高等教育中占很小比重，眾多的非法學(xué)專業(yè)在數(shù)量上占有絕對(duì)多數(shù)，不能忽視其在社會(huì)主義法治建設(shè)中的作用。非法學(xué)專業(yè)在法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)有所作為是不言自明的，具體路徑應(yīng)該是在大學(xué)的非法學(xué)專業(yè)中開設(shè)與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程。本文從法治建設(shè)的角度對(duì)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育進(jìn)行考察，以期引起全社會(huì)的重視，采取措施讓非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育在社會(huì)主義法治建設(shè)中發(fā)揮其應(yīng)有的影響和作用。法治建設(shè)不僅需要政府的推動(dòng)力，也需要包括高校在內(nèi)的非政府力量，在高校的教育教學(xué)中，讓法學(xué)專業(yè)和眾多的非法學(xué)專業(yè)在法治建設(shè)中兩輪驅(qū)動(dòng)，共同朝法治建設(shè)的目標(biāo)奮進(jìn)。

一、法治建設(shè)與非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的契合

對(duì)法治的探討最早源于古希臘的梭倫立法，到亞里士多德時(shí)已理論化。［1］亞里士多德認(rèn)為，法治包含兩重意義:已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定得良好的法律。［2］這句話長(zhǎng)久以來被人們不斷吟誦，反復(fù)引用，是西方法治理論的源泉。就中國(guó)的法治建設(shè)來看，無論是總體設(shè)計(jì)還是具體的推進(jìn)，政府都是積極的主導(dǎo)者，但是，政府過于積極主動(dòng)反而忽略了公民社會(huì)在法治建設(shè)中的重要作用。公民社會(huì)是法治的前提、基礎(chǔ)，又是法治原則及規(guī)范的源泉，還是法治的主要執(zhí)行者。只有健全的公民社會(huì)，才有可能形成促進(jìn)法治的巨大力量。［3］公民社會(huì)就是要強(qiáng)調(diào)社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、事業(yè)法人、企業(yè)法人等社會(huì)組織或個(gè)人在法治建設(shè)中的重要作用，而不是一味注重政府在法治建設(shè)中單打獨(dú)斗，大包大攬，而且法治建設(shè)其中重要的一環(huán)是限權(quán)，政府在法治建設(shè)中太過積極主動(dòng)就會(huì)有讓限權(quán)成為空談的危險(xiǎn)。高校是事業(yè)法人，也是教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，公民社會(huì)要求高校在法治建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，但高校在法治建設(shè)中的職責(zé)不但不同于政府，也不同于社會(huì)團(tuán)體、非政府組織、企業(yè)法人或個(gè)人。作為高校來說，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育，培養(yǎng)師生的法治意識(shí)，培育校園法治文化，就是對(duì)法治建設(shè)最好、最大、最切合實(shí)際的貢獻(xiàn)。法學(xué)專業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)以上目標(biāo)毋庸多言，但數(shù)量占絕對(duì)多數(shù)的非法學(xué)專業(yè)如何實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)呢?在非法學(xué)專業(yè)中開設(shè)法學(xué)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育是解決之道，這與法治建設(shè)高度契合，一是可以讓大學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律知識(shí)，理解法治的內(nèi)涵和特點(diǎn)，培養(yǎng)大學(xué)生的法治思維和法律意識(shí)，最終養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，在高校首先形成校園法治文化，推動(dòng)高校的法治建設(shè)。二是大學(xué)生畢業(yè)后，能夠把他們?cè)诖髮W(xué)里學(xué)習(xí)的相關(guān)法律知識(shí)、形成的法治思維和意識(shí)、養(yǎng)成的遵紀(jì)守法習(xí)慣運(yùn)用到工作、學(xué)習(xí)和生活中，推動(dòng)社會(huì)的法治建設(shè)進(jìn)程。三是高校通過不間斷的持續(xù)法治宣傳教育，改變校園的法治面貌，由點(diǎn)帶面進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)家法治面貌發(fā)生重大變化，這是法治建設(shè)在高校實(shí)踐的重要成果。

二、非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的法治意義

對(duì)于我國(guó)的法治建設(shè)而言，最大的障礙也許還不在于法律制度或法律體系的完備，因?yàn)檫@方面我國(guó)已經(jīng)取得了舉世公認(rèn)的成就。改革開放以來，我國(guó)制定了大量的法律，也基本建立了社會(huì)主義法律體系，法律制度比較完備。最大的障礙是讓普通群眾知法，通過各種渠道普及他們的法律知識(shí)，形成他們對(duì)于法律和法治的認(rèn)識(shí)，以帶動(dòng)他們法律觀念的確立或轉(zhuǎn)變，進(jìn)而培育出社會(huì)的法治文化。國(guó)家也認(rèn)識(shí)到法治宣傳教育是法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，以五年為一個(gè)周期持續(xù)不斷地進(jìn)行普法宣傳教育活動(dòng)。而高校非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育對(duì)于普法宣傳教育、培養(yǎng)法治思維和法律意識(shí)、培育法治文化都具有重要意義，是一項(xiàng)需要持續(xù)推進(jìn)的工作。

第一，有利于普法宣傳教育。凌斌認(rèn)為法治有兩條道路，其中一條是“普法型法治”，因?yàn)榉刹荒苤皇侵贫ǔ鰜恚€必須深入到社會(huì)生活中運(yùn)用才行。于是，現(xiàn)代化語境下的法治一方面不斷制定新法，一方面千方百計(jì)掃除阻擋官員群眾直接掌握法律的障礙，通過種種途徑，“送法下鄉(xiāng)”，“送法上門”，“送法入戶”，“送法到人”。［4］對(duì)于法治建設(shè)而言，知法是前提和基礎(chǔ)，知法有多種途徑和渠道，我國(guó)選擇了普法宣傳教育作為公民知法的有效途徑，普法宣傳教育包括普法宣傳和普法教育兩個(gè)方面。就普法宣傳來說，其對(duì)象沒有限定，針對(duì)社會(huì)大眾，形式也多種多樣，包括面對(duì)面的宣傳和通過媒介的宣傳。就普法教育來說，是指在某些特定的場(chǎng)合下，通過特定的人員將法律知識(shí)傳授給普法對(duì)象的活動(dòng)，而普法教育最主要和最重要的是學(xué)校普法教育。我國(guó)“一五”普法將學(xué)生列為普法對(duì)象，“三五”普法把青少年列為重點(diǎn)，“五五”普法提出法律進(jìn)學(xué)校，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》(以下簡(jiǎn)稱綱要)也規(guī)定學(xué)校要進(jìn)行普法活動(dòng)，這些說明國(guó)家高度重視在校生的普法宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校普法宣傳教育的實(shí)施對(duì)象不僅僅包括大學(xué)，也包括中小學(xué)，但由于中小學(xué)各種條件的限制，如中小學(xué)生的接受能力、學(xué)校升學(xué)壓力等等對(duì)普法宣傳教育有所忽視，普法宣傳教育的效果不太明顯。那么，在大學(xué)進(jìn)行普法宣傳教育就顯得尤為重要，大學(xué)生是國(guó)家的希望，是未來國(guó)家建設(shè)的棟梁，也是同時(shí)代青年中的佼佼者，他們文化素質(zhì)高，容易接受新鮮事物，學(xué)習(xí)知識(shí)的能力和應(yīng)用知識(shí)的能力都較強(qiáng)，如果在校學(xué)習(xí)期間對(duì)他們進(jìn)行普法宣傳教育，使他們了解和掌握相關(guān)法律知識(shí)，形成對(duì)法律和法治的基本認(rèn)識(shí)，有利于培養(yǎng)他們的法治意識(shí)。

第二，有利于培養(yǎng)法治意識(shí)。法治意識(shí)是指作為生活在現(xiàn)代社會(huì)的公民所應(yīng)當(dāng)具備的與現(xiàn)代民主政治、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和文明形態(tài)相適應(yīng)的、為法治社會(huì)所必須的法律素養(yǎng)、法律精神和法律價(jià)值觀念，它反映了一國(guó)國(guó)民對(duì)一國(guó)之內(nèi)的法律的認(rèn)識(shí)水準(zhǔn)以及基于這種認(rèn)識(shí)所形成的對(duì)法本身、法的效用和功能的基本態(tài)度和確信、依賴程度。［5］法治意識(shí)的內(nèi)容最主要的是規(guī)則意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。規(guī)則意識(shí)中的規(guī)則不單單是法律規(guī)則，也包括社會(huì)規(guī)則，但法律規(guī)則毫無疑問是最重要的，因?yàn)榉ㄖ沃v求的是法律的統(tǒng)治，法律規(guī)則具有剛性和公平性等特點(diǎn)，規(guī)則意識(shí)是法治意識(shí)的精神內(nèi)核和支撐。法治也重視公民權(quán)利，權(quán)利意識(shí)隨著普法宣傳教育滲入民眾的心中，權(quán)利意識(shí)要注意權(quán)利的邊界，權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系等等問題。在大學(xué)的非法學(xué)專業(yè)開設(shè)與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程進(jìn)行法學(xué)教育，就是要讓大學(xué)生樹立規(guī)則意識(shí)，以法律規(guī)則來規(guī)范其行為，明了自己所享有的權(quán)利和需要履行的義務(wù)，監(jiān)督制約權(quán)力的行使，讓法治意識(shí)之花在大學(xué)校園處處盛開，有利于培育校園法治文化。

第三，有利于培育法治文化。法治文化是以法治理念為主要內(nèi)核的社會(huì)文化體系，我們?nèi)ピu(píng)判或構(gòu)建一個(gè)法治文化最根本的標(biāo)準(zhǔn)在于這一文化是不是圍繞“人”為中心，能不能重視人的尊嚴(yán)和價(jià)值、切實(shí)落實(shí)和保障公民權(quán)利或人權(quán)。法治文化只有以人為本，才能使人民在心理上接受法律，在意識(shí)上尊重法律，在思想上確認(rèn)法律的權(quán)威。法治文化的培育和養(yǎng)成既需要宣傳和教育，更需要法治實(shí)踐。［6］法治文化與法治建設(shè)互相影響，相輔相成。一方面，法治文化是法治建設(shè)的前提和大環(huán)境，法治建設(shè)是在已有的法治文化背景下進(jìn)行，法治文化會(huì)影響法治建設(shè)的步伐。另一方面，法治建設(shè)能夠影響或改變法治文化，讓法治文化朝著當(dāng)政者希望的方向發(fā)展，這需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和創(chuàng)新。法治建設(shè)的核心在于法治文化的養(yǎng)成。［7］法治文化會(huì)深刻地影響生活在其中的人們的行為方式，而我國(guó)深受傳統(tǒng)法律文化的影響，如注重德治和人治，忽視法治，以致整個(gè)社會(huì)缺乏法治文化的氛圍。進(jìn)行法治建設(shè)，最終目標(biāo)就是要培育法治文化，法治文化不僅包括法律制度，更要有法的精神，這種精神層面或者理念的東西能更持久。非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育在進(jìn)行法治宣傳教育的同時(shí)，培育了大學(xué)生的法治意識(shí)，有利于培養(yǎng)高校校園法治文化，在此基礎(chǔ)上，逐步帶動(dòng)并形成整個(gè)社會(huì)的法治文化。

三、非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育存在的問題

第一，人才培養(yǎng)方案未重視法學(xué)課程的開設(shè)。教育部頒布實(shí)施的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》對(duì)高校的人才培養(yǎng)提出了要求，它對(duì)很多專業(yè)的學(xué)生提出了掌握法律知識(shí)和能力方面的要求:具備或掌握與專業(yè)相關(guān)的法學(xué)等學(xué)科的專業(yè)知識(shí);了解和熟悉相關(guān)的法規(guī)。［8］按理說，高校的人才培養(yǎng)方案應(yīng)對(duì)此有所體現(xiàn)，但遺憾的是，很多高校的人才培養(yǎng)方案并沒有注意到相關(guān)表述，很多非法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案并沒有體現(xiàn)上述精神，這是因?yàn)樵谧珜懭瞬排囵B(yǎng)方案時(shí)，教研室或具體編寫者并沒有吃透教育部的精神，導(dǎo)致人才培養(yǎng)方案未能有所體現(xiàn)，非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育出現(xiàn)空缺。

第二，師資隊(duì)伍存在問題。師資分兩個(gè)方面來講，一方面在有法學(xué)院系的高校，由于法學(xué)專業(yè)的開設(shè)，學(xué)校并不缺乏法學(xué)專業(yè)教師。但是，由于高校是以教學(xué)院系為核算單位，教師的收入受部門利益的影響，如果一個(gè)教師在法學(xué)院系上的課已經(jīng)達(dá)到學(xué)校規(guī)定的課時(shí)量，教師一般不會(huì)到非法學(xué)院系去兼課，這樣導(dǎo)致從學(xué)校范圍內(nèi)來看，有適格的專業(yè)老師，但非法學(xué)專業(yè)的法學(xué)課程還是由非法學(xué)專業(yè)老師任課的結(jié)果。另一方面，在沒有法學(xué)院系的高校，由于學(xué)校很少有甚至沒有法學(xué)專業(yè)老師，非法學(xué)專業(yè)的法學(xué)課程一般都是其他專業(yè)的老師任課。如筆者所在的學(xué)校沒有法學(xué)院系，檔案專業(yè)的檔案法律法規(guī)和文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)的文產(chǎn)政策與法規(guī)都是非法學(xué)專業(yè)老師在上。所以在高校由于本身師資的缺乏或由于部門利益、個(gè)人利益的影響，非法學(xué)專業(yè)法學(xué)課程很多是由不適格的教師在任課。

第三，教學(xué)效果存在問題。很多高校非法學(xué)專業(yè)開設(shè)了法學(xué)課程，但實(shí)施效果如何大家心里沒有數(shù)。首先，學(xué)校或教學(xué)院系是不大重視的，這從安排不適格師資進(jìn)行教學(xué)就可以看出，如果是專業(yè)課程，學(xué)校或教學(xué)院系不會(huì)安排非專業(yè)老師來任課，在每個(gè)高校都能做到這一點(diǎn)，但非法學(xué)專業(yè)法學(xué)課程卻常常是由不適格師資來教學(xué)。其次，學(xué)生也不太重視，學(xué)生都把非法學(xué)專業(yè)法學(xué)課程當(dāng)成是可學(xué)可不學(xué)的課，反正這種課對(duì)其掌握專業(yè)知識(shí)和技能不會(huì)造成多大影響，逃課現(xiàn)象嚴(yán)重，就算沒有逃課，在教室里也心不在焉。所以學(xué)校、教學(xué)院系和學(xué)生都不重視非法學(xué)專業(yè)法學(xué)課程，其教學(xué)效果可想而知。

四、完善非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的建議

為了社會(huì)主義法治建設(shè)的順利推進(jìn)，社會(huì)各行各業(yè)都在努力踐行，高校也不能置身于事外。但作為教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，高校與其他部門又有很大的不同，最大的不同是高校是進(jìn)行人才培養(yǎng)的地方，與政府部門、社會(huì)組織在法治建設(shè)中的任務(wù)、作用、地位和目標(biāo)完全不一樣。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮高校在人才培養(yǎng)方面的專長(zhǎng)，以教育教學(xué)來促進(jìn)法治建設(shè)是高校的職責(zé)所系。采取以下措施加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育，是促進(jìn)法治建設(shè)的可行之路，也是通過努力可以達(dá)到的目標(biāo)。

第一，國(guó)家層面的制度保障。加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育以促進(jìn)法治建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)有國(guó)家層面的頂層制度設(shè)計(jì)。我國(guó)對(duì)于教育有一個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，這是國(guó)家層面關(guān)于教育的頂層設(shè)計(jì)，集中體現(xiàn)在《綱要》之中，其第64條規(guī)定，要在學(xué)校開展普法教育。《綱要》是針對(duì)各級(jí)各類學(xué)校，高校是當(dāng)然的包含項(xiàng)。目前，高校在課程安排中對(duì)開展普法教育是有所體現(xiàn)的，如所有專業(yè)都開設(shè)有《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》這門公共課程，這是所有大學(xué)生的必修課，但美中不足的是，這門課程才36學(xué)時(shí)，總共八章內(nèi)容，其中法律基礎(chǔ)只有兩章的內(nèi)容，而且安排在最后。有些高校根本就沒有講授這部分內(nèi)容，有的是因?yàn)闆]有時(shí)間，有的是因?yàn)槿握n教師是學(xué)思想政治教育的，自己本身對(duì)法律知識(shí)不熟，就算對(duì)法律基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容有所涉及，但受教材容量的限制，大學(xué)生也很難對(duì)法律基礎(chǔ)知識(shí)有多少了解，老師和學(xué)生都只能是走馬觀花。總之，以這門課程來進(jìn)行法治宣傳教育甚至要對(duì)法治建設(shè)有所促進(jìn)，還顯得非常單薄。所以只靠《綱要》的力度還不夠，應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)非法學(xué)專業(yè)開設(shè)與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程，至少應(yīng)有36學(xué)時(shí)以上，保證大學(xué)生能夠比較系統(tǒng)地掌握相關(guān)法律知識(shí)，以落實(shí)《綱要》第64條的規(guī)定，才能更好地促進(jìn)法治建設(shè)。

第二，高校人才培養(yǎng)方案的重視。非法學(xué)專業(yè)開設(shè)與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程，高校首先應(yīng)當(dāng)在人才培養(yǎng)方案中體現(xiàn)，因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)方案是進(jìn)行教育教學(xué)的指揮棒，也是高校人才培養(yǎng)的依據(jù)，各個(gè)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案應(yīng)當(dāng)將法治宣傳教育、法治意識(shí)培育、法治文化培育融入其中，以加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育。由于高校的專業(yè)千差萬別，文科和理科的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)該有所區(qū)別，充分認(rèn)識(shí)到文理不同的特點(diǎn)，文科可以考慮設(shè)置與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程，如文學(xué)專業(yè)可以開設(shè)著作權(quán)法，旅游管理專業(yè)可以開設(shè)旅游管理法律法規(guī)，文化產(chǎn)業(yè)管理可以開設(shè)文化政策與法規(guī)等等。理科專業(yè)總體都可以開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等課程，但與環(huán)境有關(guān)的專業(yè)如采礦等可以考慮開設(shè)環(huán)境法等等。總之，開設(shè)法學(xué)課程應(yīng)當(dāng)與本專業(yè)密切相關(guān)，有利于學(xué)生畢業(yè)后從事本專業(yè)的工作，這也是培養(yǎng)應(yīng)用型人才的要求。通過人才培養(yǎng)方案的修訂，增設(shè)一門與專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程，真正體現(xiàn)對(duì)《綱要》的回應(yīng)。

第三，讓適格的教師任課。一方面，在有法學(xué)院系的高校，應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)法學(xué)院系的法學(xué)專業(yè)教師到非法學(xué)院系去兼課，可以考慮在課酬或課時(shí)方面對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)，如課酬可以比學(xué)校規(guī)定的高一些，或者課時(shí)按照1.2～1.5計(jì)算，以此來提高適格教師的積極性。另一方面，在沒有法學(xué)院系的高校，如果學(xué)校沒有法學(xué)專業(yè)教師，應(yīng)當(dāng)引進(jìn)法學(xué)專業(yè)教師，這需要學(xué)校層面的配合;如果有法學(xué)專業(yè)教師，應(yīng)當(dāng)讓他們來?yè)?dān)任非法學(xué)專業(yè)法學(xué)課程的任課教師，以使這門課程真正讓學(xué)生學(xué)到知識(shí)。

第四，以評(píng)估促進(jìn)教學(xué)效果提高。非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育開展的效果如何，應(yīng)當(dāng)有一套評(píng)估體系。總的說來，評(píng)估分為兩類:一類是學(xué)校自身對(duì)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的評(píng)估，這需要各高校進(jìn)行持續(xù)不斷的摸索，找到一條比較好的、合理的評(píng)價(jià)體制，讓開設(shè)的與專業(yè)相關(guān)的非法學(xué)專業(yè)法學(xué)課程能夠真正在普法宣傳教育、培養(yǎng)法治意識(shí)、培育校園法治文化中起到效果;另一類是教育行政主管部門對(duì)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育的評(píng)估，可以是省、自治區(qū)、直轄市一級(jí)的教育行政主管部門的評(píng)估，也可以是教育部對(duì)高校的評(píng)估。如教育部針對(duì)本科院校的評(píng)估指標(biāo)體系中，有專業(yè)與課程建設(shè)一級(jí)指標(biāo)，在此之下，可以考慮增設(shè)一個(gè)二級(jí)指標(biāo)，來考核本科院校的普法宣傳教育情況，對(duì)于專科院校，也可以考慮采用同樣的辦法，以評(píng)估來促進(jìn)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育，最終促進(jìn)法治建設(shè)。

五、結(jié)語

非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育在中國(guó)正在進(jìn)行的法治建設(shè)中大有可為，通過開設(shè)與本專業(yè)相關(guān)的法學(xué)課程，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生進(jìn)行法治宣傳教育，培養(yǎng)他們的法治意識(shí)，進(jìn)而在高校培育校園法治文化，而大學(xué)生最終會(huì)走向社會(huì)，通過他們的傳播和影響，最終形成整個(gè)社會(huì)的法治文化。但是，我國(guó)現(xiàn)階段在非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育上還做得很不夠，頂層設(shè)計(jì)對(duì)此有所輕視，各高校也未引起足夠的重視，應(yīng)當(dāng)改變這種局面，加強(qiáng)非法學(xué)專業(yè)法學(xué)教育，促進(jìn)法治建設(shè)的順利推進(jìn)。

［1］付子堂.法理學(xué)高階［M］.北京:高等教育出版社，2008:363.

［2］［古希臘］亞里士多德.政治學(xué)［M］.吳壽彭譯.北京:商務(wù)印書館，1981:173.

［3］劉海年，等.依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家［C］.北京:中國(guó)法制出版社，1996:435.

［4］凌斌.法治的兩條道路［J］.中外法學(xué)，2007(1):3.

［5］肖海軍.論法治意識(shí)［J］.湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001(3):92.

［6］楊春福.法治中國(guó)建設(shè)的路徑探尋［J］.法制與社會(huì)發(fā)展，2013(5):19.

［7］魏建國(guó).法治文化:特質(zhì)、功能及培育機(jī)理分析［J］.社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線，2012(6):210.

［8］中華人民共和國(guó)教育部高等教育司.普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹［M］.北京:高等教育出版社，2012:55-367.

［責(zé)任編輯:莊 鵬］

On Legal Education of Non-legal Profession from the Perspective of the Rule of Law

LI Yi，LI Cui-lan
(Guizhou Education Development and Research Center，Guizhou Education University，Guiyang，Guizhou，550018)

Constructing socialistic rule of law has become the goal of our country，which requires the active participation of universities.Non-legal profession should play great role of constructing rule of law through setting up law courses related to the major.Law courses can popularize law，develop the awareness of rule of law，cultivate campus culture of rule of law，stimulate and form society culture of rule of law，and promote the progress of rule of law smoothly.National top design should be required for the legal education of non-legal profession in China，and universities’personnel training programs should pay attention to it.But when implementing legal education of non-legal profession，we should note the different characteristics of arts and sciences，which should be combined with training applied talents.Besides，reasonable assessment should be employed to strengthen the law education so as to make construction to the rule of law.

Non-legal Profession;Legal Education;Construction of Rule of Law;Culture of Rule of Law

G642.0

:A

:1674-7798(2016)10-0082-04

2016-07-15

1.李 毅(1970-)，男，重慶萬州人，貴州師范學(xué)院教育發(fā)展研究中心副教授，法學(xué)博士，研究方向:法學(xué)教育。

2.李翠蘭(1974-)，女，山東鄒城人，貴州師范學(xué)院教育發(fā)展研究中心助理館員。