貴州特色高效農業發展的意義、問題及路徑

陳美玉　羅偉明

(1.安順學院經濟與管理學院，貴州　安順561000)(2.安順學院馬克思主義學院，貴州　安順561000)

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貴州特色高效農業發展的意義、問題及路徑

陳美玉1羅偉明2

(1.安順學院經濟與管理學院，貴州安順561000)(2.安順學院馬克思主義學院，貴州安順561000)

新常態下，貴州要通過發展特色高效農業改變農村的貧困狀況，以科學技術為支撐，挖掘農村的人力資源，推廣特色高效農業。 政府職能部門要加強對特色高效農業的引導和扶持，大力提高貴州的農業產業化水平。發展特色高效農業, 對貴州農業的可持續發展和貴州建成小康社會著十分重要的意義。

新常態；貴州；特色高效農業

特色高效農業是指充分合理的利用當地所特有的資源、地理、產品、氣候、產業等條件,根據市場需求發展起來且具有一定程度的品牌優勢、規模優勢和市場競爭優勢的高效農業,是現代農業發展的主流模式和未來農村社會經濟發展的新興主導產業。發展特色農業是搞好區域經濟建設、實現農業現代化的必然選擇,是在耕地資源有限的前提下破解農業增效、農民增收和農村繁榮難題的重要途徑。

一、貴州發展特色高效農業的意義

1、特色高效農業是新形勢下貴州農業可持續發展的必然要求

貴州農業的發展己經進入新的階段,發展特色高效農業是建設現代農業的核心問題，是符合貴州農業農村實際的現實選擇，是促進農民長期穩定增收的有效途徑。隨著社會經濟的不斷發展，消費者不僅對農產品供應數量有要求，還對農產品質量提出了高要求,市場越來越青睞綠色環保而又有高附加值的農產品。傳統農產品的生產成本高而市場銷售價格低,農產品滯銷，農民增產不增收的問題嚴重，傳統的粗放型農業生產模式經濟效益差。在市場導向作用下，農業發展模式和農業增長方式必須有由過去的注重增長速度轉變為注重增長效益。如果貴州不能抓住新常態下的發展機遇，不能在發展特色高效農業方面有本質的突破，那么貴州農業將會由于內在推動力不足而停步甚至是倒退。因此新常態下優化農業結構，增加農產品的科技含量，合理配置農業資源，推動傳統農業向特色高效農業轉變，是農業增效、農民增收和實現農業可持續發展的必然要求。

2、特色高效農業是新形勢下貴州推動農業現代化的內在要求

縱觀農業發展的歷史，農業發展的過程可以粗略地劃分為原始農業、傳統農業和現代農業三個階段，而現代農業是農業生產發展的高級形式。在當今世界，只有西歐、北美的一些發達國家達到了現代農業生產水平，其他國家特別是發展中國家當目前都處于由傳統農業向現代農業轉變階段。大力推進農業現代化是我國農業發展的當務之急。發展特色高效農業，提升農業勞動生產率、加大土地產出率和商品率是農業現代化發展的題中應有之義。目前，中國傳統農業正在向現代農業轉變，發展現代農業是解決“三農”問題的重要舉措。十八大報告指出:“加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力……堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生產生活條件。著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長。”[1]貴州農業受環境、資源的制約和國內外市場的挑戰，農業生產存在低水平與低效率的狀況。通過發展特色高效農業有利于實現優化農業資源配置，切實保護和改善生態環境。從而進一步優化貴州農業產業布局和農村經濟結構，大力發展優勢產業，轉變農業增長方式，實現農民增收。貴州省農業基礎比較薄弱，土地石漠化和鹽堿化問題較為嚴重，建設現代農業的理論和實踐與我國東部發達地區和國外發達國家相比都處于較低的水平。在我國當今全面建設小康社會和推動西部地區精準扶貧戰略的大背景下，發展特色高效農業，大力推動貴州現代農業建設具有重要的作用和意義。

3、發展特色高效農業是貴州農村脫貧和全面建成小康社會的客觀要求

在貴州的貧困地區，農業一直是農民收入的主要來源。在農民的所有收入來源中,農業的貢獻率要遠遠大于非農產業。大力推進高校特色農業建設，把傳統的生存性農業轉變為適應市場需求的高效特色農業,是貴州這樣欠發達地區改造傳統農業和促進社會經濟全面發展的客觀要求。發展特色高效農業是貴州發展現代農業的基礎,更是實現貴州農村反貧困戰略的突破口。新常態下，貴州應建設和推廣特色高效農業入手,拉動貧困地區經濟發展。 近年來增強農業效益己成為農業發展、新農村建設和推進小康社會重要的課題。建設新農村和小康社會就像是修建一座大樓，搞好農業生產就是這座大樓的地基，如果地基沒有建好，大樓就建不起來。黨的十八大強調“解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重”，建設社會主義新農村是全面建設小康社會的重要組成部分。貴州在建設“生產發展、生活富裕”的社會主義新農村的過程中，搞好農業生產是中心工作，是實現其他美好目標的物質前提。在市場經濟下農民是農業生產主體,如果農業效益不好，農民賺不到錢, 就不會增加投入和擴大生產,就會造成農產品供應緊缺，進而嚴重影響社會穩定和發展。近年來我國農業和農村面臨著新的發展機遇，我國很多地方經過調整農業結構和增加農民收入，有力的推動了農村經濟發展。因此貴州要抓住機遇，優化農業生產結構,加快建立特色高效農業體系,努力提升農業生產的效益水平,保障農民收入穩步增加，推進農業穩步發展。

二、貴州發展特色高效農業存在的問題

1、農業科技創新能力弱

長期以來貴州農業科技事業發展條件低下,科學技術在農村經濟發展中沒有充分利用，嚴重制約了農產品產量質量的提高和農村農業發展。貴州農村對高端的新型農作物的成長規律、適應性和防治病蟲害研究不到位,要推廣新型高端農作物困難重重。貴州農村雖然基本上都有農技服務中心，但是這些鄉鎮農技服務機構的工作條件差，經費缺乏，新的農業技術難以普及推廣到鄉鎮。基層農技站普遍面臨著傳統技術老化和新興技術缺乏的問題，因為基層農技人員上升渠道狹窄，農技人員流失嚴重。貴州農村農業技術人才的缺乏和流失是亟待解決的問題，如果沒有農業人才的支持，農業科技發展就會舉步維艱，從而嚴重制約社會主義新農村的發展和全面建設小康社會目標的實現。農業科技研發與推廣體系不完善,貴州的農業科研成果轉化率與我國東部省區有較大差距。目前,貴州農業科技進步對農業增長的貢獻率遠遠低于我國東部省區的水平。

2、農業投入嚴重不足

2014年統計數據顯示，貴州全省88個縣(市、區)中有國家扶貧開發工作重點縣50個，有934個貧困鄉、9000個貧困村。[2]一些縣市的財政困難，一些基礎性和應用性的農業投入都嚴重不足，很多農村生產條件差,工程性缺水面積大,水利設施匱乏,交通條件差,農產品集中產區的道路和田間生產作業道路等基礎設施都相當薄弱。基于“欠發達、欠開發”的特殊省情,貴州經濟發展水平不高,投入農業的財政資金有限,社會投資農業的積極性也沒有激發出來。通常情況下是由政府投資改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力,如區域性的中低產田改造投入、大中型水利基建工程投入、農用工業發展投入等等。政府投資能有效的引領和撬動社會資本參與發展農業。可是貴州農業資金投入長期低于全國平均水平，政府投資的帶動效應和放大效應不明顯。當前貴州有一相當部分農民處于貧困狀態，一些農民甚至連買種子化肥、農藥農膜、小型生產機器設備的花銷都負擔不起。雖然銀行貸款能為農戶和企業補充的流動資金，但是由于受到貸款抵押擔保等條件的限制，農民在銀行貸款很困難。

3、現有的人力資源不能適應新時期農業發展的要求

貴州有些農村對外開放相對滯后，層次低，范圍窄，力度小，農民的思想觀念相對落后。農民受教育程度低，根據我國第六次人口普查的數據顯示，貴州省文盲率遠高于全國其他省份，貴州農村人口與城鎮人口受教育情況的差距顯得突出，城鄉之間的教育質量和教育資源差距也在逐漸拉大。貴州農村教育投入水平低,嚴重制約了農村人口素質的提高，農民中懂現代新型農作物栽培的極少，難以滿足農村農業現代化發展的需要。貴州農村青壯年外出務工的情況相當普遍，青壯年勞動力外流嚴重。一些80后、90后的年輕人基本都不從事農業生產，留在村里務農的大多是老人、婦女和兒童。勞動力流失影響農業技術的推廣普及和農產品的后續處理，導致勞動生產率低，進而影響特色農業生產的科學化、集約化和市場化進程。

4、農業產業化水平低

貴州缺少高水平的農業龍頭企業，特色農業產業龍頭企業規模不大，主營產品不穩定，沒有固定的生產基地，抗御風險能力弱，對產業化經營的帶動不強。貴州省級以上的重點龍頭企業資產總額和銷售收入都遠低于東部省區的水平。據統計2014年貴州省中藥材種植面積超過100萬畝，但是藥品加工企業僅14家，馬鈴薯種植面積約1千萬畝,但是薯片、淀粉等加工企業不到10家[3]。貴州的農業產業加工企業少,產業鏈條相當短，嚴重制約農業產業化發展。貴州雖然建立了一系列的農業食品產業園,但是上下游產業不配套，市場培育不充分，產業聚集度低,不能產生規模效益。一些企業品牌意識不強，不注重打造農產品的品牌，商標知名度和美譽度不高，缺乏品牌競爭力，難以取得理想的市場份額。

三、貴州發展特色高效農業的途徑

1、發展科技型的特色高效農業

一是鼓勵科研機構和技術人員按照市場需求進行技術研發，集中力量攻關，要在特色高效農業綜合開發技術和高產優質配套生產技術等領域進行突破。二是要動員全社會各方面的力量，共同參與的農業技術推廣和應用，把科技成果盡快轉化為生產力。三是健全機制，留住農村科技人才。政府要加快機制創新，培養和留住農技人才，出臺一些激勵政策，用機制引進人才，用待遇留人才，讓更多農技人才安心為農民服務。

2、政府加強對特色高效農業的引導和扶持

一是政府要加強對特色高效農業的認識，強化樹立農產品的特色意識、質量意識和高效意識。要把無公害、有機食品和綠色食品生產管理技術，以及精致高檔農作物加工技術作為特色高效農業推廣的重點。政府建立特色高效農業示范點，加大宣傳，組織農民考察學習，讓農民看到特色農業的效益，增強農民發展特色高效農業的信心。政府要制定實施一些鼓勵性政策，統一思想，凝心聚力發展特色高效農業。二是要建立和完善政府主導,農民參與,社會各界補充的全方位農業投入機制。下大力氣加強農業農村基礎設施建設，加快改善特色高效農業生產條件。政府要實施扶優扶強戰略，搞好農業發展的服務工作，給特色農業的發展創造有利環境。三是政府要發揮金融財稅宏觀調控引導作用。加大對特色農業補貼，鼓勵農民引進新品種和新技術。根據特色農業發展的需要，切實幫助農民解決資金困難的問題，要對特色農產品經營農戶和企業給予貸款和稅收優惠，從資金、技術和生產保險等方面支持特色農業的發展。

3、大力開發農村的人力資源

一是加強貴州農村基礎教育，確保落實農村教育經費，穩步提高教師待遇，充實和穩定農村教師隊伍，加強教師繼續教育，提高教師專業素質。地方政府、教育行政部門和學校教師要堅定不移的地推行義務教育，盡最大努力減少農村學生的輟學數量。二是針對農民開展農業科技普及培訓。定期舉辦培訓班，可以采取印發技術手冊、播放電視教育片、農技人員技術演示、駐點聯系等方法，大力推廣先進實用技術，讓廣大農民按照技術規程進行生產和管理，切實提高農業生產水平。要在農村建立農業科技示范基地，加強技術培訓，組織科技人員深入田間地頭進行指導，推廣農業栽培技術，讓科技興農和人才興農落到實處。三是政府要加快推進統籌城鄉發展的戰略，縮小城鄉差距，要制定相關激勵性政策來留住農民發展農業生產。社會主義新農村建設需要有一定素質的農民留在農村務農，政府要控制農村剩余勞動力合理有序流動，加強勞務市場管理，防范農村主要勞動力流失而造成農業經營粗放和荒蕪田地等不良現象。

4、大力提升農業產業化水平

一是加快建設一批有核心競爭力的農業龍頭企業。龍頭企業是推進產業化經營的主體，是連接農民和市場的紐帶。政府要以市場需求為導向，以貴州現有資源為基礎，選準特色，培育一批有優勢有前景的農業龍頭企業。加大幫扶力度，增強龍頭企業的競爭優勢，擴大龍頭企業對農業的帶動作用。二是建立和完善龍頭企業與農戶的協同發展機制。建立相關制度來明確企業和農戶的責權利，在加快發展的前提下保障雙方的利益。鼓勵農戶以生產要素入股企業，參與企業的經營管理，使雙方結成利益共同體，大力推進特色農業產業化經營。三是實施品牌戰略。以質量求生存，制定和完善農產品質量標準和質檢監督認證體系，保障特色農產品生產加工各環節的標準化和科學化。四是要從農業產業的內部挖掘產業增率和增收潛力,努力從傳統的注重產品數量轉向到在數量的基礎上提升質量，強調樹立質量意識，既要下大力氣優化農業產業結構，又要全面提升產品質量，培育出一批具有貴州省特色的、高效的、經得起市場檢驗的農業產業。

結語

新常態下，發展特色高效農業，關系到農民持續增收，農業穩步增效和農業農村的可持續發展，關系到貴州貧困地區的脫貧致富，更關系到社會主義新農村建設和全面建成小康社會的成敗，非常重要，不可輕視。貴州要抓住歷史機遇，大力發展特色高效農業，推動農業經濟的又快又好發展。

[1]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2012(11):8.

[2]李銀鈞，劉真羽·貴州省水利精準扶貧探索與實踐[J].中國水利，2015(22):18.

[3]貴州省人民政府印發《貴州省關于加快推進新醫藥產業發展的指導意見、貴州省新醫藥產業發展規劃(2014-2017年)的通知》[Z].貴州省人民政府公報，2014(9):8-15.

(責任編輯：鄭朝彬)

Under The New Normal To Develop Highly Efficient Agriculture In Guizhou

Chen Meiyu1Luo Weiming2

(1.College of Economics and Management Department,Anshun University,Anshun561000,Guizhou,China)(2.College of Marxism,Anshun University,Anshun561000,Guizhou,China)

That of the under the new normal, Guizhou Province to the development characteristic of efficient agriculture to change the rural poverty, to science and technology as the support, mining of human resources in rural areas, promote characteristic of high-efficiency agriculture. The government should strengthen pair distinctive efficient agricultural guide and support to, vigorously improve the level of agricultural industrialization in Guizhou and development characteristics of efficient agriculture and the sustainable development of agriculture in Guizhou Province and Guizhou Province built well-off society has a very important significance.

New normal; Guizhou; characteristics of efficient agriculture

2016-07-10

1.陳美玉(1976.06～)，女，苗族，湖南麻陽人，安順學院經濟與管理學院講師，碩士。研究方向：政治經濟學。

F127

A

1673-9507(2016)05-0107-04

2.羅偉明(1980.10～)，男，湖南長沙人，安順學院馬克思主義學院教師，碩士。研究方向：明清史。