全面落實五大發展理念加快轉變農業發展方式

○伍義兵

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全面落實五大發展理念加快轉變農業發展方式

○伍義兵

“務農重本，國之大綱”。目前，我國農業正處于傳統農業向現代農業轉型升級的重要階段，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立短板意識，加快發展現代農業，切實拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，讓農業成為有奔頭的產業，是各級黨委政府的光榮職責和神圣使命。

一、貫徹落實五大理念，增強加快轉變農業發展方式的責任感

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，為我們加快轉變農業發展方式，加快推進現代農業發展指明了方向，提供了遵循。堅持用五大發展理念統領“三農”工作，把學習貫徹落實五大發展理念作為當前“三農”工作首要政治任務，引導農村廣大干群加深對五大發展理念的認識、認同和理解，自覺在思想上認識上行動上與黨中央保持高度一致，精心組織面向基層、面向農村、面向一線群眾的對象化、分眾化、互動化宣講活動，通過多層次、全覆蓋的學習活動，推動五大發展理念入腦入心、落地生根。堅持用五大發展理念指導和推動轉變農業發展方式，緊緊圍繞“加快轉變農業發展方式”這根主線，用活用好五中全會提出的“發展多種形式適度規模經營”，“著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力”，“推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展”，“堅守耕地紅線，實施藏糧于地、藏糧于技戰略，確保谷物基本自給、口糧絕對安全”等政策措施，努力在新一輪的農業經濟發展中找目標、找方向、找商機、找對策，不斷提升農業現代化水平，讓更多的發展成果惠及“三農”、惠及廣大人民群眾。

二、抓住關鍵環節，扎實有效地推動農業發展方式轉變

（一）堅持現代農業發展方向

圍繞“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的農業現代化發展要求，把“產出高效”放在首位，突出市場導向，突出科技創新，大力調整農業產業結構，優化農產品區域布局，市場需要什么種什么，什么值錢種什么，讓群眾腰包盡快“鼓起來”。高度重視“產品安全”，堅持綠色生態環保的發展方向，結合美麗鄉村建設，大力發展生態農業、有機農業，讓廣大人民群眾吃得放心、喝得安心、住得舒心。切實抓好“資源節約、環境友好”，加強土地整理和中低產田改造，建設高標準農田，實施最嚴格的耕地保護制度，藏糧于地、藏糧于技，千方百計提高農業產能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全，努力實現人與自然的和諧共存。

（二）明確規模經營發展路徑

把推進多種形式的適度規模經營作為轉變農業發展方式、提高農業綜合效益的根本出路，積極引導社會資本、民間資本投資農業開發。扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證，大力推進農村承包土地“三權”分離和土地經營權依法有序流轉，實施大戶牽頭、能人帶動、家庭農場帶動、農民專業合作社帶動，培育壯大各類新型農業經營主體，最大限度激活農業農村大眾創業、萬眾創新。把發展農業適度規模經營，與延伸農業產業化鏈條、做大做強農產品精深加工業緊密結合起來，積極創建農業產業化示范基地，大力發展一村一品、一鎮一業，充實完善龍頭企業聯農帶農激勵機制，形成鋪天蓋地之勢，讓更多的農民群眾分享農業發展成果和產業鏈增值收益。

（三）打造休閑農業發展特色

發展綠色產業的寶貴資源是轉變農業發展方式的基礎和底氣。加強資源的整合和利用，統籌推進產業發展、項目建設、城鎮建設、精準扶貧、美麗鄉村建設等各項工作，打造轉變農業發展新優勢。加強頂層設計，傳承農耕文化、紅色文化，大力建設全國休閑農業，加快推動農業與文化產業融合、與鄉村旅游融合、與休閑觀光融合、與工業特色園區融合、與生態保護融合。實施精品名牌戰略，積極借鑒各地休閑、觀光、設施農業發展經驗，把山當景區管、房（屋）當景點建、路當景觀做，加大旅游產品開發，加大旅游要素配套，精心策劃、包裝、推出一批叫得響的精品景點、特色景觀和黃金旅游線路，引爆農業發展方式轉型。

（四）突出“三化并舉”發展重點

大力發展農業機械化，集中解決邊遠地區、貧困地區生產工具原始問題，用現代裝備改變農村的落后面貌，把廣大農民從面朝黃土背朝天的繁重體力勞動中徹底解放出來。大力發展農業標準化，集中解決“日出而作，日落而息，自足自給”的傳統生產習慣，種植、養殖、管理、加工流通銷售都要有標準、有制度、有規范，用現代文明引導農民，用現代技術武裝農業，讓農業農村徹底告別自然、自發、原始狀態，真正與現代社會、現代生活全面接軌。大力發展農業信息化，加大農業“互聯網+”的應用，集中解決生產條件滯后問題，播種、施肥、打藥要貼上電子標簽，技術推廣、產業服務、產品營銷要插上信息技術的翅膀。提高農業生產經營智能化、精準化水平，培育農村電子商務市場主體，鼓勵電商、物流、商貿、金融、供銷、郵政、快遞等各類社會資源下鄉“深耕”，參與農村電子商務發展，建立到村一級的農業綜合智慧服務公共平臺，激活農產品流通，拉動農村市場消費，推動農業轉型升級、農民持續增收，讓“三農”與社會其他行業、其他區域、其他群體一起同步邁入全面小康社會。

三、切實加強組織領導，為加快轉變農業發展方式提供堅強保證

（一）切實轉變思想觀念

堅持思想引領，在解放思想中統一思想，全面落實綠色發展理念，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展道路，用綠色生態環保引領農業發展方式轉型。全面落實創新發展理念，大力推進農業經營制度創新、農業機制體制創新、農業科學技術創新、農村社會管理創新，破解“三農”發展難題。全面落實協調發展理念，正確處理改革發展穩定的關系，重點推進城鄉區域協調發展、經濟社會協調發展，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。全面落實開放發展理念，認真研究農產品國際國內兩個市場，堅持走出去與引進來并重，引資與引技、引智并舉，大力推動農業經濟走出縣域、市域、省域，走向全國、全球。全面落實共享發展理念，打基礎、補短板，轉方式、惠民生，一切為了人民、一切依靠人民，發展成果由人民共享。

（二）切實轉變領導方式

切實深化對農業發展規律的認識，加快建立與新的形勢發展相適應的工作機制和領導機制，提高各級黨委政府領導農業農村發展的能力和水平。加強宏觀指導，精心編制工作計劃，實施完成路線圖，提高“三農”工作的預期性和目標性。轉變工作方式，開展工作創新，變領導為引導，變管理為服務，加強示范引導，積極發現、培植、推介典型，讓典型說話，讓典型引路，發動群眾、依靠群眾，走群眾路線，用行動贏得群眾的支持和認可。

（三）切實轉變工作作風

把抓落實作為推進農業發展方式轉變的第一要求，堅持不懈厚植重農氛圍，優先保障財政對農業農村投入，加大涉農資金的整合力度，發揮財政投入對結構性改革的引導作用，撬動更多社會資金投入農業農村。挖掘農業內部潛力，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入。強化農村基層黨組織建設，完善村民自治，提升鄉村治理水平。深入調查研究，尊重農民基層實踐，不斷開創農業農村工作新局面。

（作者系湖北省谷城縣委書記）

（責任編輯田鶯歌）