當前中國公共關系的十大主要任務

文/柳斌杰

當前中國公共關系的十大主要任務

文/柳斌杰

新的歷史時期，國際關系的復雜化和國內關系的多元化產生了對公共關系越來越多的需求。面臨新的發展機遇，中國公共關系協會和公共關系工作者當前的主要任務是：

第一，深化公共關系理論研究，形成相對獨立的理論體系和學科框架。構建中國特色公共關系理論體系，首先要堅持以馬克思主義和中國特色社會主義理論體系為指導，注意理論體系內在的科學性和邏輯性，要闡明公共關系的基本概念、歷史發展、角色定位、職能分工、工作目標、運行規則與程序、策略、方法等內容。同時要結合當下的社會環境，就如何建立有效的公關關系展開深入研究。公共關系要站在全球化、信息化、現代化這樣的高度，放在當代中國背景下，結合時代的環境和問題，理解自身的內涵，謀劃自身的發展。考察公共關系在實踐領域的應用，探索出規律性的東西，形成更高層次的理論和方法，用來指導公共關系實踐。

第二，拓展公共關系實踐，努力服務于國家治理和社會發展。公共關系實踐要把握中心、服務大局，努力推動改革開放，服務于人民的利益、國家的發展和中華民族的復興大業。用整體的和歷史的眼光，把握中國社會發展的時代環境和主題，在社會沖突、國際爭端、利益協商、價值認同等重大問題上，從宏觀和微觀上提出自己的解決方案，形成實踐的對策和行動。

要把傳播國家形象作為公共關系的一項重要工作，匯聚國內外多方面的力量，展開系統研究并開展實踐工作，探討傳播語言的改進、傳播平臺的建設、傳播人才的培養、公共外交工作的開展、城市公關和城市形象、公民形象、產品品牌宣傳等問題，努力構建一個全方位傳播國家形象的體系。

要探索國際公關的新實踐，發揮公關在國際傳播過程中的特殊作用。專業公關公司要率先適應國際競爭與國家“走出去”戰略需要，要選擇一批公關公司通過改革發展，迅速做強做大。以國際公關為重點，聚集一批人才，應國家之急。

第三，提升公共關系的科學性和專業性，突出公共關系的公共性。公共關系不是搞關系，也不是宣傳與操縱，基于公共利益進行溝通，才能獲得認同與合作，改善組織形象及其與公眾的關系。公共關系不能僅僅局限于為雇主服務，而要在為雇主服務和維護公眾利益、公共利益之間保持必要的平衡，才能贏得認同，取得更好的效果。操縱他人的行為不是公共關系，而是策略性行動。以“道”御“術”，才能產生良好的效果，否則，狹隘地只考慮組織的利益，通過虛假報道、欺騙操縱、網絡水軍、散布謠言等形式進行“公關”，效果最終只能適得其反。

第四，以社會信任為基礎增進理解，建立有效的公共關系。當前，公眾的主體性意識日益增強，公民的價值觀日益多元，互聯網和新媒體的出現又為公眾表達意見提供了充分的空間。在利益群體分化、社會矛盾復雜的背景下，多元意見的表達只可尊重而不可簡單壓制。“公關為對話而生”，公關倡導的是平等對話、雙向溝通的原則，是一種民主的溝通方式。對話首先需要信息的傳送，這就要求要以信息公開為前提。但對話不是自說自話，不是信息與觀點向公眾的單向傳輸和灌輸，以及簡單地以官方表達影響公眾；對話應是雙向的交流，通過多元化觀點的爭辯，進行真相的認定、事實的澄清、觀點和意見的平等交流，在碰撞中被傾聽、理解和接受，最終通過協商達成共識。

第五，推動建設性的公共關系廣泛應用?，F代公共關系要建立廣闊的對話空間與平臺，不能單一固守某個模式。既要重視政府與社會的關系，也要重視不同群體之間的關系；既要加強危機公關的能力，又要加強平時公共關系的協調。

危機公關的重點是放在矯正型的公共關系上、突發事件處理上。但公共關系更要重視幫助社會建立建設性的公共關系。要引入公共關系管理，支持政府通過各種公關行為與公眾建立良好的關系，與公眾分享信息和權力，完善積極吸納公眾意見和公眾參與的機制，實現公共管理的創新。通過整合各項建議和意見，調整組織行為和決策，消除緊張關系，通過尊重公民主體性地位，改善政府形象，建立良性的政民關系，防范危機和沖突的發生，促進社會和諧。

第六，增強政府的公共關系意識。新的時代背景下，全球處于一個龐大的公共關系網中，改善公共關系已成為時代的需求。中國公共關系要推動各級官員以民為本，增強為人民利益服務的意識，改變其只關注與上級關系的維護、只關注政府自身權利，而不能正確處理政府與社會、官員與公眾之間關系的現狀。要通過公共關系的發展，在全社會建立起和諧、有序、健康的公共關系。

第七，提高行業的道德意識和行為自律能力。

在目前的社會公共關系中，突出的問題是誠信體系缺失，相互之間缺乏信任感。社會信任問題越來越突出，已經成為影響我國經濟和社會發展的最重要的危機管理問題。社會對政府的事件發布、信息、數字多是懷疑態度，網上民意表現尤烈。公關對話成功是基于信任，而真理、真實、真情是信任的前提。任何事件中只有講真話、報實情才能有助于贏得信任。要思考如何通過公共關系工作，加強政府與公眾的聯系和溝通，在聯系中加深了解，在溝通中增加共識，建立起雙方的信任關系。要在公共關系事業中，以各種形式進行社會主義核心價值觀教育，促進社會誠信體系建設。

第八，積極推動高素質公共關系人才培養工作。訓練有素的高素質公共關系人才極為缺乏，是公共關系事業發展的瓶頸。除了在高等教育方面擴大招生、提高層次、造就高素質人才，還要做好培訓工作，建立完善的公關職業培訓體系，在黨、政、企、事、社會組織中，有計劃地培訓一大批高素質的高級公關“通才”，使公關隊伍不斷壯大，理論與實際更好地結合。

第九，加強公共關系組織和機制建設。我們在公共關系組織建設研究方面還不夠，也缺乏整體的思考?？傮w上說，中國社會組織發育還不充分、不平衡。尤其是公共關系組織，當前同樣面臨建設、提高、發育、發展任務。

第十，做好參與國際公關工作的準備。在全球化的進程中，很多關系調節是很難區分國內國際的。不少國際關系處理引起國內關系的波動，需要政府、民間、外交、文化、社團、媒體、企業、學校一起努力，推動其關系變化于我有利。

發展中的中國需要良好的公共關系，中國公共關系工作必須從基礎性的發展向高層次的整合和專業化邁進，利用公共關系的特殊職能溝通協調各方關系，為推動中國全面小康社會的建設，為中國國際形象的改善，為中華民族的偉大復興和世界和平作出積極的貢獻。

（文章來源：中國青年報）

柳斌杰，全國人大常委會委員、全國人大教育科學文化衛生委員會主任委員、中國公共關系協會會長）