論全面從嚴治黨新常態(tài)下的官德修養(yǎng)

○曾特清

論全面從嚴治黨新常態(tài)下的官德修養(yǎng)

○曾特清

“治國先治黨，治黨須從嚴”。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央強力反腐且持續(xù)推進，向人民交出了一份滿意的成績單。但在“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”的持續(xù)震撼和制度“籠子”的強力約束下，有些領(lǐng)導(dǎo)干部依然“不收斂、不收手”，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、不會為、亂作為，反腐倡廉形勢依然嚴峻復(fù)雜。實踐證明，某些領(lǐng)導(dǎo)干部出問題，多數(shù)就是出在倫理道德上、精神信仰上。據(jù)此，在繼續(xù)堅持依規(guī)治黨（剛性約束）的同時，迫切需要進一步強化以德治黨（柔性規(guī)范），加強領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)，以提升他們的道德領(lǐng)導(dǎo)力和國家治理能力。

一、落實全面從嚴治黨，迫切需要加強領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)

官德，即官員之道德，是為官者在其管理活動和權(quán)力行使過程中所展現(xiàn)出的德行素養(yǎng)，是為官者職業(yè)道德與角色道德的統(tǒng)一。官德是為官之魂、從政之本、用權(quán)之道，其核心內(nèi)容就是全心全意為人民服務(wù)、公正廉潔、勤政愛民等。中華民族歷來崇尚道德，特別強調(diào)為官者的道德素養(yǎng)對治國安邦的重要性。孔子曾說：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”、“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”、“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”孟子認為，“上有好者，下必有甚焉者矣。”茍子指出：“君者，民之源也，源清則流清，源濁則流濁。”朱熹曾說：“上行下效，捷于影響。”古代先賢的論述，充分說明了一個道理：為官者的行為可以產(chǎn)生上行下效的影響。正如《戒石坊》里的古訓(xùn)所云：“官德隆，民德昌，國家興；官德毀，民德降，國家衰。”

加強官德建設(shè)和重視官德修養(yǎng)是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東曾指出，“治國就是治吏”，要求共產(chǎn)黨員特別是黨的干部要大力發(fā)揚“只見公仆不見官”的“延安作風(fēng)”，做到一心為公、艱苦樸素、清正廉潔、關(guān)心群眾。鄧小平要求黨員干部尤其是黨的高級干部，要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德。江澤民強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，“講修養(yǎng)、講道德、講廉恥”。胡錦濤強調(diào)“要堅持把干部的德放在首要位置”，要求領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央從全面從嚴治黨、營造風(fēng)清氣正從政環(huán)境的高度，要求黨政干部“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”，強調(diào)既要扎緊制度的籠子，解決“不敢腐”與“不能腐”的問題，更要筑牢思想的堤壩，解決“不想腐”的問題，將思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。

當(dāng)前我們黨面臨著嚴峻的“四大考驗”和“四種危險”，最初的理想信念在部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦里趨于淡薄，以致出現(xiàn)公共權(quán)力異化，如權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等，官員生活腐化，為官德行淪喪。國內(nèi)學(xué)者高度概括了當(dāng)前官員道德凸現(xiàn)的“十大怪象”：一是趣味低級，生活腐化；二是濫用權(quán)力，法為私器；三是官氣沖天，橫行霸道；四是貪婪瘋狂，欲壑難填；五是膽大妄為，不擇手段；六是信念喪失，求神拜佛；七是欺上瞞下，謊報虛夸；八是公權(quán)為私，權(quán)力扭曲；九是忽視黨性，信念動搖；十是監(jiān)督弱化，權(quán)力集中［1］。這些問題嚴重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實現(xiàn)。事實證明，官德是檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低的“試金石”，官德缺失是官員腐敗的第一道潰口。官德建設(shè)關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會公德和社會風(fēng)氣的好壞，更關(guān)系到政權(quán)的興衰存亡。

二、修德行、養(yǎng)德性、踐德政，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的官德修養(yǎng)

“做官先做人，做人先立德；德乃官之本，為官先修德”［2］（P258）。在當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)、政治新生態(tài)下，要應(yīng)對“四大考驗”、化解“四種危險”，亟需領(lǐng)導(dǎo)干部從修德行、養(yǎng)德性、踐德政等幾方面來加強自身官德修養(yǎng)。

（一）培育核心價值觀，修為官德行

加強官德修養(yǎng)，應(yīng)以培育核心價值觀為先導(dǎo)，提升做官為人“三美德”（明大德、守公德、嚴私德），修煉為官德行。為官先做人，做人先受教。社會主義核心價值觀所倡導(dǎo)的基本內(nèi)容，涵蓋全黨全社會的價值共識，實現(xiàn)了國家、社會和個人“三位一體”的有機統(tǒng)一。它充分彰顯出共產(chǎn)黨人應(yīng)有的高尚精神追求，體現(xiàn)出黨員干部應(yīng)有的高潔生活情趣，這為全面從嚴治黨、不斷加強黨員干部的理想信念建設(shè)和黨性修養(yǎng)提供了豐厚的道德滋養(yǎng)和堅實的思想保證。而當(dāng)前我國政治生活中凸現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，根子就在于領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認識和理想信念上產(chǎn)生了偏差、出現(xiàn)了迷茫，恰如習(xí)近平所指出的：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。”那么，要解決領(lǐng)導(dǎo)干部思想“疲倦”、信仰迷茫、精神“缺鈣”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從以下幾方面努力：一是要樹立“德教為先”理念，自覺加強社會主義核心價值觀教育，輸入精神之“鈣”，驅(qū)散領(lǐng)導(dǎo)干部的“思想霧霾”。二是要將欲望關(guān)進思想道德的籠子里，堅定理想信念，恪守法紀紅線，堅守行為底線，明確道德高線，牢筑拒腐防變的倫理道德防線。三是要向焦裕祿、孔繁森、鄭培民、左亭等官德楷模學(xué)習(xí)，努力凈化自身心靈世界，堅定個人理想追求，提升人生境界。四是要從嚴治家，以身作則，率先垂范，管住、管好家庭成員，防驕戒奢，培育良好家風(fēng)，以家風(fēng)促“官風(fēng)”，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。

（二）踐行“三嚴三實”，養(yǎng)從政德性

加強官德修養(yǎng)，應(yīng)以踐行“三嚴三實”為核心，涵養(yǎng)從政德性。“三嚴三實”是新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要、做人之基，是領(lǐng)導(dǎo)干部事業(yè)觀、工作觀、政績觀的具體要求。“三嚴”是道德修養(yǎng)的具體要求，“三實”則是道德修養(yǎng)的檢驗標準。“嚴”和“實”都是領(lǐng)導(dǎo)干部從政德性的體現(xiàn)［3］。當(dāng)前，隨著從嚴治黨的深化，整個黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，人民群眾的滿意度不斷提升。但與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部中卻也滋生出“為官不易”的消極思想，并呈現(xiàn)出“為官不為”的現(xiàn)實難題。那么，要解決“不會為、不敢為、不想為”的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺踐行“三嚴三實”，修煉從政“四主德”［4］：一是要學(xué)養(yǎng)理智德性——智慧，努力擁有理性的道德判斷能力和廣博的行政專業(yè)知識，成為人民群眾信得過、靠得住的主心骨和好公仆。二是要涵養(yǎng)倫理德性——忠誠，以“鐵一般信仰”忠于黨、忠于人民、忠于國家，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。三是要培養(yǎng)道德德性——守信，在公共行政服務(wù)活動中根除一切弄虛作假、欺詐說謊的行為，堅持“言而有信”，恪守言不虛妄、行必有果。四是要滋養(yǎng)性情德性——廉潔，以“鐵一般紀律”做到干凈做人、務(wù)實干事，把黨規(guī)黨紀刻印在心上，把紀律和規(guī)矩挺在前面，不斷錘煉黨性，做到耐得住寂寞、守得住清貧、穩(wěn)得住心神、經(jīng)得住考驗，將“三嚴三實”內(nèi)化為修養(yǎng)、升華為信條、外化為行動。

（三）落實“五大發(fā)展理念”，履惠民德政

加強官德修養(yǎng)，應(yīng)以貫徹落實“五大發(fā)展理念”為關(guān)鍵，增強素養(yǎng)與能力，踐履惠民德政。黑格爾曾說：“一個人做了這樣或那樣一件合乎倫理的事，還不能就說他是有德的；只有當(dāng)這種行為方式成為他性格中的固定要素時，他才可以說是有德的。”［5］（P170）這就是說，官德修養(yǎng)是一個長期的社會實踐過程。當(dāng)前最大的實踐活動就是全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念。“五大發(fā)展理念”是“科學(xué)發(fā)展觀”的進一步深化和拓展，是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的道德領(lǐng)導(dǎo)力和國家治理能力提出了更高要求。那么，面對新的發(fā)展實踐，領(lǐng)導(dǎo)干部如何履惠民德政呢？一是要有時不我待的緊迫感、本領(lǐng)恐慌的危機感、汲取知識的饑渴感，強化學(xué)習(xí)調(diào)研與實踐歷練，以解決不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題為導(dǎo)向，切實提高科學(xué)決策能力、駕馭復(fù)雜局面能力、依法辦事能力、工作執(zhí)行能力和管黨治黨能力。二是要堅持“以人民為中心”，夙興夜寐、只爭朝夕，大力發(fā)揚“馬上就辦”精神，以發(fā)展新理念破解“難作為”，做到“大作為”，防治和抵御“亂作為”、“不作為”，爭分奪秒干事業(yè)。三是“要堅持對照理論思想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進‘四面鏡子’，以補精神之‘鈣’、除‘四風(fēng)’之害、祛行為之垢、立為民之制為重點，推動思想認識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變、黨群干群關(guān)系進一步密切、為民務(wù)實清廉形象進一步樹立、基層基礎(chǔ)進一步夯實”［6］，發(fā)揚“工匠精神”，做“四個鐵一般”的好干部。四是要始終堅持自律自省，跳出“小我”看問題、仰望“星空”樹德性，做到慎獨、慎微、慎初，自重、自省、自勵，爭做全面落實“五大發(fā)展理念”的排頭兵，勇當(dāng)社會主義道德的領(lǐng)頭羊。

［1］周偉，等.當(dāng)代官德怪象調(diào)查［J］.決策與信息，2011，（2）.

［2］習(xí)近平.之江新語［M］.杭州：浙江人民出版社，2013.

［3］韓橋生，汪榮有.“三嚴三實”：馬克思主義倫理學(xué)發(fā)展的最新成果［J］.馬克思主義研究，2015，（12）.

［4］左高山，伍香.論行政美德及其實現(xiàn)路徑［J］.倫理學(xué)研究，2013，（2）.

［5］黑格爾.法哲學(xué)原理［M］.范揚，等譯.北京：商務(wù)印書館，2012.

［6］習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結(jié)暨第二批部署會議上的講話 ［N］.人民日報，2014-01-21.

（作者系浙江省金華市委黨校教師、博士）

（責(zé)任編輯 楚樸）