近十年來印尼華人參政情況分析

〈印尼〉米　拉

(廈門大學南洋研究院/國際關系學院　廈門 361005)

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近十年來印尼華人參政情況分析

〈印尼〉米拉

(廈門大學南洋研究院/國際關系學院廈門 361005)

[關鍵詞]印尼；華人；參政

[摘要]近十年來，印尼華人參政積極性持續提升，參政情況出現明顯變化。通過采訪一些印尼華人領袖和學者，作者試圖了解包括印尼當地民族在內的印尼民眾對華人參政的態度和看法。通過對印尼華人近十年參政情況進行分析，本文總結了華人參政的新特征和面臨的巨大障礙及困擾。本文認為，無論印尼華人參政出現何種變化，面臨何種障礙和困擾，關鍵所在是華人要明確方向，努力參與建設繁榮、安寧和現代化的印度尼西亞。

Abstract：For nearly the past ten years, Indonesian Chinese participation in politics has continued to improve significantly and also has significant changes. According to research road of Indonesian Chinese political participation in Indonesia, this paper found that their new characteristic and still faces enormous obstacles and distress. This paper through interviews with the leaders of Indonesian Chinese and some of Indonesian scholars, trying to provide analysis of Indonesian Chinese political participation condition on this nearly ten years, includen Indonesia mainstream to Indonesian Chinese politic participation attitudes and perceptions. This paper argues that whether Indonesian Chinese politics has significant changes and also still faces obstacles and distress. The more important factor is that Indonesian Chinese have to participate in efforts to build a peaceful and modern Indonesia.

移民在當地的參政情況是衡量和考察移民政治地位、融入主流社會程度、與當地民族關系的重要指標之一。印度尼西亞華人以其數量多、融入當地過程曲折而在海外華人社會中備受矚目。據2010年印尼中央統計局的統計，印尼有1128個民族[1]，其中華族是印尼第三大民族，約有2500萬人左右，占印尼總人口的4%[2]，是世界上華人最多的國家。印尼歷史上曾多次發生排華事件，其次數之多和嚴重程度在海外華人發展歷史上也屈指可數。其中最近一次是1998年的排華騷亂，該事件導致印尼政府遭到國際輿論的抗議和譴責。印尼華人問題也經常成為中國與印尼關系中一個復雜和敏感的議題。對此，印尼駐廣州總領事阿禮·薩迪卡指出，對印尼而言，與中國關系的挑戰在于國內仍然存在反華現象。雖然反華活動日益減少，但是隨時會出現的可能性依然存在。在兩國領導人的會晤中，這一直是中國政府關注的重要問題[3]。同時，不容否認的是，1998年之后，隨著華人公民權意識、參政意識的明顯提高，隨著全球化、印尼民主化的加速發展，最近十年，華人在印尼的發展與融入情況已經出現了明顯的變化，特別是華人的參政之路表現出了前所未有的新變化。目前學術界對這些最新的變化尚沒有足夠的關注，基于此，本文將對2004年以來的印尼華人參政問題進行考察。

一印尼華人的參政歷史

在印尼獨立之前，華人在印尼政治舞臺上已經開始扮演重要角色。 1928年10月28日，印尼第二屆全國青年大會宣誓，不分民族、原住民與非原住民，組成印尼民族，4位華人青年領袖(郭添洪、黃凱祥、劉泉福和周仁貴)參會并進行了宣誓。1932年，華人領袖林群賢在泗水成立了中華黨。1945年8月17日印尼宣布獨立后，印尼獨立籌備調查機構會議討論組建印度尼西亞共和國。60位與會者中有4位華人，即林群賢、黃忠孝、黃長水和陳英華，占全部成員的6%。同年8月19日通過1945年憲法時，華人葉全明作為印尼獨立籌備委員會成員參與簽署了憲法[4]。

在蘇加諾執政時期，印尼華人繼續在政壇扮演積極角色。印尼國會中有多名華人議員和內閣部長，如稅務、財政與審計部長陳金龍，國務部長黃自達等。土生華人加入了印尼國籍協商會及其他由土生華人領導的社會政治組織，新客華人通常加入中華總會、商會、僑總等社團。

蘇哈托時期，華人遭到嚴重的政治歧視，參政大門被關閉。這一時期，唯一進入內閣的華人是鄭建盛，他在蘇哈托執政末期擔任了工貿部長。但這只是例外，而且鄭代表的是印尼土著政治集團的利益，不是作為華人群體的代表。

1998年5月的暴亂使印尼華社遭受重創，但也為華人社會爭取權益創造了機遇，成為華社奮起抗爭的里程碑。1998年“5月暴亂”之后，蘇哈托威權統治結束，印尼進入了政治民主化轉型期。印尼的改革潮流、全球化以及人權勃興的浪潮鼓舞了印尼華人領袖們建立政黨、團體、基金會、校友會及同鄉會等組織。他們要求政府廢除蘇哈托時期所有歧視華人的政策和條例，爭取華人的合法權益，華人的政治地位與生存狀況開始發生明顯的變化。

1999年印尼大選是印尼華人重新登上政治舞臺的轉折點和出發點。部分印尼華人領袖投入政界，成立政黨或者參選國會議員。在這次大選中，印尼華人總體還比較“害羞”，缺乏勇氣全面表現華人的存在。但值得注意的是，華人選民在選舉中并未表現出狹隘的民族主義，多數華人將選票投給了當地民族的政黨。參加1999年大選的華人政黨只有吳能彬領導的大同黨，其主要目標是爭取華人的平等地位、反對歧視行為，但因為目標過于狹隘，未能獲得足夠的支持。1999—2004年的印尼國會中華人議員有3位。

二近十年印尼華人參政狀況

從2004年、2009年及2014年的印尼大選情況看，華人參政的積極性已明顯提升，并進一步擺脫了狹隘的種族觀念。2004年印尼大選期間，華人未能建立起符合條件的合法政黨，華社支持建立華人政黨的積極性不高。華人最終選擇加入當地民族的政黨，如斗爭民主黨、民主黨、從業黨、國民使命黨、民族復興黨等。他們參與政治的動機主要是著眼于印尼的國家發展和建設，而不是局限于爭取華人的利益。

2004年之后，華人參政人數明顯增加。在2004年印尼獲準參加大選的24個政黨中，有17個政黨派出華人候選人競選國會議員，總人數超過210人，在全部7786名候選人中占比2.7%，其中新印尼聯合黨把12名華人作為選區主要候選人。另外，在全國32個省的人民協商會議(以下簡稱人協)代表的競選中，總共有920名候選人，其中有20名華人候選人，這些都是前所未有的新變化。按規定，每個省將選出4名代表參加印尼最高權力機關——人協，和全國議會選舉產生的500名議員共同行使立法和監督中央政府施政的權力。有人樂觀地估計，該年議會選舉中至少會有20多名華人候選人進入全國議會和人協，從而大大提高華人參政的比例[5]。2004—2009年度，印尼國會議員有6位華人,地方議員中有一位華人，即代表廖內群島的Hendri Franklin。

同一時期，印尼政壇的華人代表人物還有經濟學家郭建義(2001—2004年在任)，他在瓦希德政府和梅加瓦蒂政府先后擔任經濟與金融部長和國家發展計劃部長。2004—2014年蘇西洛執政時期，馮慧蘭先后擔任了貿易部長和旅游與創意經濟部長，她也是第一個進入內閣的華人女性。

2009年是印尼民主改革后進行的第三次全國大選和第二次總統直選，印尼華人各界精英積極參加了縣市、省和國會議員的競選，在各級的議員候選人中，同以往相比，都創下了華人人數最多和代表最多政黨的記錄。在四級議會5萬名候選人中，華人候選人超過千名，而所代表的政治派系，也遍及大多數政黨，甚至一些伊斯蘭政黨中也有華人候選人。許多年輕一代華人開始參加省、縣市議員競選，比如22位華人青年參加了廖內省及井里汶縣議員競選，有超過30位新一代華人參選了山口洋市議員，還有數十位華人參加了雅加達省議員的角逐，國會議員中華人候選人幾乎各省都有，人數之眾創歷史新高，確實是劃時代的標志[6]。2009年大選，華人參政、議政可謂進入一個嶄新的階段，甚至有政治家預測，到2019年印尼大選時，華人精英將嶄露頭角，參選國家副總統職位。2009—2014年的國會議員有14位華人，其中包括兩位地方理事會華人議員，即來自邦加勿里洞的黃財文(Bahar Buasan)和李敏東(Tellie Gozelie)。當選地方行政長官的有西加里曼丹副省長黃漢山、雅加達副省長鐘萬學*鐘萬學于2006年辭去東勿里洞縣長的職務，參加邦加勿里洞省長的競選，但后來落選。、山口洋市長黃少凡[7]和東爪哇瑪瑯市長Goei Hing An等，此外，蔡翠媚當選為山口洋市地方議會議長。

蘇西洛時期，在印尼華人中具有影響力的政治精英，還包括曾任印尼人民福利統籌部部長中國事務特別助理的翁俊民及印尼國防部中國事務特別助理紀輝琦。根據2014年53號印尼蘇西洛總統決定書，翁俊民被印尼人民福利統籌部授予“創業典范勛章”[8]，紀輝琦被授予“印尼國防部達爾瑪功勛獎”[9]。

在2014年印尼總統選舉中，甚至有印尼華人企業家一度成為副總統候選人，如副總統候選人陳明立，他的搭檔是印尼前三軍總司令、人民良心黨總主席威蘭多。翁俊民則成為副總統候選人、從業黨總主席巴克里物色的競選搭檔之一。華人企業家陳家平參加了2014年印尼總統候選人競選。他通過梭拉胡丁·瓦希德(Salahuddin Wahid)領導下的“人民大會”成為印尼總統候選人之一，成為歷史上首個華人總統候選人[10]。

印尼華人在2014年大選，尤其是總統選舉中的政治表現發生了重要變化，如毫不猶豫地顯示出對政治的熱心，敢于公開表態支持某位候選人。另外，5至10年前，華人社會還對大選結果并無太多期望。而2014年大選華人則認識到自己一票的重要性，他們意識到自己的選擇將與自身未來5年的生活息息相關。2014年大選華人的選擇出現分歧，沒有一致支持某一對總統和副總統候選人。印尼企業家協會主席林綿昆認為，大部分華人選民支持佐科·維多多和尤素夫·卡拉組合，因為華人評價該組合能接近普通民眾，帶領人民改善印尼的狀況。而普拉波沃和哈達·拉查薩組合，華人社會對他們還存在許多負面印象，如認為普拉波沃應對許多違反人權事件和1997—1998年綁架社運人士事件負責，認為其卷入了襲擊印尼華人的1998年騷亂事件。這種負面形象導致其得不到華人的支持[11]。而印尼華裔總會副主席許天堂則對此持不同意見。他認為，普拉波沃和哈達組合得到了不少華人的支持。人們認為普拉波沃擁有軍隊背景，風格強硬，有利于解決印尼的重大問題。此外，普拉波沃還是大印尼運動黨輔導委員會主席，該黨為印尼華人在政治舞臺上更好地發揮作用提供了機會，華人可以自薦參選國會議員或地方議會議員，鐘萬學就是通過該黨脫穎而出的。他還表示，許多華人并不支持佐科·維多多和尤素夫·卡拉組合，原因之一是尤素夫·卡拉給人以反華的印象，他在擔任副總統時曾公開表示應區別對待華商和非華商。且該組合得到威蘭多領導的民心黨的支持，而威蘭多也被認為卷入了1998年的騷亂事件[12]。

在印尼2014年大選中，對華人候選人的總數沒有具體的統計，但不少觀察家估計華人在此次大選中的候選人數量比2009年多。民主國民黨在國會代表雅加達第三選區的華人議員候選人陳家隆曾指出，2014年大選中，華人候選人的總數肯定比以前有所增加，如在國會中代表雅加達第三選區的議員候選人就有13位華人；在中央12個政黨當中，有7個政黨派出華人候選人競選國會議員；大部分政黨在他們的選區都大約派出兩至三位華人候選人競選，參與2014年大選的全國華人候選人在2000人左右[13]。

根據2014年選舉的結果，參選2014—2019年印尼國會議員競選的44位華人候選人中，有10位當選，比上一屆減少了2位；當選省議員的華人有12位，同比減少1位[14]。據新加坡東南亞研究所廖建裕的文章《印尼大選與華人參政》，在2014年的大選中，斗爭民主黨的華人候選人取得較高的票數而多人當選。雖然華社在政治上四分五裂，華人的選票并不集中，但有可能許多華人都投票支持斗爭民主黨。不過，華人選民人數有限，所有華人候選人，都須獲得印尼土著的選票才能當選。財力雄厚的華商，也沒有集中支持一個政黨。例如媒體大王陳明立全力支持民心黨，民航公司老板基拉納(Rusdi Kirana)則支持民族復興黨。但支持斗爭民主黨的大亨也大有人在，只是沒有公開表態。

有人說，印尼華人參政毫無作用，甚至有政治觀察家說，華人是印尼土著的“提款機”，他們在政黨內擔任財政角色。事實并非完全如此，有些華人成為政黨要員，身居要職，例如郭建義是斗爭民主黨的研究部部長，鐘萬學進入印尼運動黨便成為雅加達副省長，甚至成功晉升為雅加達省長。廖建裕也強調，其實在印尼改革時期，有些印尼華裔政治人物給印尼政治帶來了新氣象。如郭建義擔任經濟統籌部長時便積極為民請愿，制定有利于國家的一些政策；而鐘萬學當副省長及現任省長時，也為印尼的清廉政治及有效行政樹立了典范[15]。

雖然在2014年印尼大選中，華人當選的人數較以往略有降低，但華人參與競選的人數更多，甚至有人成為現任印尼總統咨詢委員會成員，這表明華人對印尼政治的影響力在增大，并取得了突破。鐘萬學被任命為印尼首都的首長，就是最突出的例子。雅加達省長佐科于2014年10月21日就任總統后一周，鐘萬學即正式接任雅加達省長。11月19日，鐘萬學在印尼總統府由佐科總統正式任命為雅加達省長。這是印尼歷史上首位在總統府接受總統任命的省長，也是印尼歷史上第一位擔任首都行政首長的華裔。

鐘萬學成為雅加達省長的過程非常曲折，他作為非穆斯林遭到印尼伊斯蘭強硬派團體的排斥，后者甚至號召群眾阻止他上任，但鐘萬學仍然樂觀表示，印尼人未來將能接納非穆斯林或華人為領袖，甚至可能愿意讓他們成為總統。他希望參加2019年印尼總統選舉，并成為未來的印尼總統[16]。

從2004年之后華人參與三次印尼大選的情況來看，華人參政的人數，參政、議政的意識和熱情在不斷增加，政治影響力也在上升。他們參政的主要目標是為了更有效地提高人民福利、推動印尼經濟建設與發展，以及在印尼民主化過程中扮演更重要的角色。同時，他們也給印尼政府施加壓力，爭取華人的平等地位，特別是在蘇西洛政府時期(2004—2014年)，其中又以蘇西洛總統任期最后一年最為明顯。印尼華人領袖汪友山與博志寬向蘇西洛總統提出，印尼政府有必要撤除1967年出臺的歧視華人的《安塔拉內閣主席團文件》。該文件被認為是華人社會的心頭之痛，引發了印尼與中國關系的緊張，事實上并沒有給任何一方帶來實質性利益。經過努力，2014年3月12日，印尼2014年大選前一個月，蘇西洛總統終于正式簽署了第12號總統決定書，撤除編號為SE.06/Pres.Kab/6/1967的《安塔拉內閣傳閱文件》[17]。這一結果表明，印尼華人在印尼政治舞臺上已經具有不容忽視的影響力。

從印尼華人的政治角色來看，印尼華人政治參與形式日趨多樣化，他們已經不再僅僅是商業的代名詞，而是開始在不同層次的政治舞臺上發出聲音。印尼社會學專家兼中國問題專家陳玉蘭(Melly G. Tan)根據不同的政治方向，把印尼華人分成五個組，即：第一組，強調華人的身份并爭取他們的權利和利益，以成立華人政黨為目標；第二組，不愿以種族或宗教作為他們運動的基礎，而是以各民族平等作為運動的基礎，如成立大同黨；第三組，重視舉辦論壇，最終的目標是成為給政府施壓的政治團體；第四組，熱衷于成立協會或者基金會，如印尼百家姓協會等；第五組，致力于加入公開政黨，如斗爭民主黨、從業黨、民族復興黨、國民使命黨等。他們的動因之一是意識到華人僅有較少的談判地位[18]。

總而言之，印尼進入后改革時代已經16年，印尼華人參政的環境條件比以前有明顯的改善，華人在印尼政治舞臺上嶄露頭角，為印尼政治生活添加了新的積極元素，同時也有助于改變外界以往對華人只會“在商言商”的刻板印象。

三印尼當地民族對華人參政的態度和看法

印尼當地民族對華人參政的態度，是影響華人政治前途的關鍵因素之一。盡管部分當地民族對華人參政持批評態度，但越來越多的印尼本土政治家支持華人參政。印尼華人最初建立政黨時，曾引起了華社內部和當地民族的批評，如印尼經濟學家郭建義和印尼華人企業家林綿坤就不贊成華人成立政黨，認為這樣只會造成華印民族關系的分離。前從業黨政治家、現任民主國家黨總主席蘇里亞巴洛(Surya Paloh)也嚴厲批評印尼華人政黨實行排外主義，威脅民族融合。即使如此，印尼華人政黨的出現還是能讓華人更深地融入印尼政治生活，這在新秩序時期是一種不可能有的情況[19]。

華人新近成立的政黨，宗旨是爭取公民權，反對種族歧視，因此華人政黨必然要吸收當地居民和其他族群參加，才能建立廣泛的社會基礎。同時，也有越來越多的華人加入了當地民族的政黨。由于華人對印尼經濟的影響力和資金方面的優勢，他們也往往成為各政黨努力爭取的對象。但通常而言，印尼華人更傾向于選擇支持具有多民族背景的政黨[20]。

2004年的大選結果表明，依靠華人的政黨在各種選戰中均遭遇失敗。2004年大選沒有任何華人政黨通過資格審查，因此很多華人候選人加入其他政黨并成為該政黨的候選人，如民主黨和平民主義印尼國民黨。這些華人候選人大部分在政治上還不是很成熟，超過200人的華人候選人最后只有6人當選。根據調查，大部分印尼華人把票投給了公正和平黨、民主黨、從業黨、斗爭民主黨以及民族復興黨[21]。

2014年選舉中，不少印尼政府官員、印尼華人領袖以及印尼政治家都對印尼華人參與政治給予明確的支持，如雅加達副省長鐘萬學、代表印尼政府講話的內政部高級官員Budi和人協議長希達爾托，都表示印尼華人要積極、認真參與投票，在2014年大選中選出好的國家領導人[22]。西爪哇政治家、印尼國會第二委員會成員Nu’man Abdul Hakim認為印尼華人在印尼政治舞臺上的重要作用日益顯著，西爪哇地方議員副主席Rudi Hasan也肯定和支持印尼華人參政，他甚至認為印尼華人其實從來沒有被歧視過。印尼華人民主黨政治家Kikit Wirianti Sugata博士依據自己的從政經歷，總結說她的華人身份并沒有成為她與其他民族溝通的障礙，她的華人女性身份和廣泛的社會關系網為她近十年來的從政生涯帶來許多便利。她并沒有刻意討好民主黨中央或西爪哇地方理事，但在該黨中央理事的推薦下，她成為西爪哇地方理事會的成員。她認為，參與政治必須為人正直，值得信賴。如果印尼華人希望通過參政成為領導人，甚至問鼎總統，首先必須立志改善國家和民族的狀況，而非首先考慮個人或小集團的利益[23]。

此外，還有很多觀察家認為，印尼華人參與政治初期僅被政黨利用，以獲得選票和資金。目前參政的華人已不再強調自己的華人身份，也給印尼民主帶來了清新的空氣。邦加勿里洞大學社會政治系講師伊布拉欣則認為，華人有堅韌的性格、足夠的經濟能力和相對良好的文化水平，在目前印尼民主發展過程當中，印尼人民本來很期待華人參政能為印尼的政治教育和啟蒙帶來新的起色，能夠提出政治改革的新設想，為印尼的政治發展作出積極的貢獻，但似乎不能對此期望過高，因為非華人政客身上所具有的實用主義和機會主義特質多少會對印尼華人參政者帶來影響[24]。

印尼華人問題觀察家和歷史學家Didi Kwartanada認為，華人通過政治參與能自然地融入主流社會，可以更容易地被主流社會接受。不過不容否認的是，還有一些人仍質疑華人參與政治的政治忠誠度，懷疑他們究竟是為了維護華人的利益還是維護國家利益[25]。民主國民黨在國會代表雅加達第三選區的華人議員候選人陳家隆發現，目前的華人國會議員的背景是企業家而不是社會活動家，因此他們通常不太了解基層市民的情況，也還沒有真正融入主流社會。所以他參加競選，希望成為一個代表基層市民利益的國會議員[26]。如果有更多的印尼華人政治精英能深入基層了解民眾疾苦，努力解決社會民生問題，將會獲得更多當地民族的支持，消除誤解和猜忌。

四印尼華人參政的障礙與困擾

華人在參政方面有自身的優勢，開始發出越來越大的聲音，但同時也面臨一些障礙和困擾。

首先，當地民族政黨中的華人黨員大多是成功的企業家，除了在籌募資金方面有突出的貢獻之外，在政黨的其他領域發展中，例如拓展政黨網絡、聯系選民、培養干部等方面，影響力和作用都比較弱。

其次，民主改革以來印尼華人政治精英的特點是參政人數有所增加，但在參政素質方面仍明顯不夠。有印尼學者指出，華人參政需要發揮和體現出他們的興趣和能力，去維持和拓展現有的網絡，華人政治精英應跟利益相關者合作，具有長期的政治方向，而不能僅僅把政治當作副業。此外，印尼華人精英在參政過程中必須模范作為，給公眾留下專業、智睿、擁有戰略眼光的積極形象，必須根據所在政黨的宗旨，認真踐行自己的政治抱負和理念，履行自己的職責，關注民生[27]。

再者，印尼國內對華人政治參與的偏見和懷疑依然存在。一些政治、宗教人物在選舉中不時利用宗教影響選情。例如，國會議長瑪爾朱基在競選活動中提出：“選擇同一宗教信仰的領導人是伊斯蘭教徒必須遵從的教義……這不是宗教或種族歧視，而是伊斯蘭教義中明確的要求，是選舉領導者的準則。民眾確有選舉的自主權，但是作為合格的伊斯蘭教徒，必須遵守和奉行教義?！边@一言論引起軒然大波，各方紛紛予以譴責，認為這種足以引起民族分裂的言論不應從國會議長口中說出。利用宗教信仰和種族問題進行競選宣傳，只會影響民族團結，弱化印尼多元種族文化和求同存異、潘查希拉五項原則的良好形象[28]。還有學者認為：“華人的政治參與會動搖當地民族的政治格局，特別是在西加里曼丹，此前以馬來族和達雅族為主的地方政治版圖將不得不讓華族分享，這將很容易引起基于種族身份的沖突。馬來族與達雅族對華人不斷擴大的政治影響感到不安，他們認為華人政治參與的主要目的是保護自身商業利益和提高其在各種利益談判中的地位，華人參政將使其更容易得到控制和支配經濟的機會。印尼華人參選成為國會或地方議會議員后必然擁有包括與權貴關系在內的更廣泛的社會關系網絡,從而有可能通過這些網絡影響政府政策，以保證其商業利益的安全和生意的持續發展?？偠灾?，印尼參政華人大多為企業家，他們利用擁有的財富參與國會或地方領導競選，如果當選，將必然有利于其生意的發展?？梢哉f，雖然政治動機和經濟動機是兩個不同的范疇，但很難將兩者區分，因為這兩種利益往往相互交織，相互影響[29]。

關于對華人政治參與的偏見和懷疑，雅加達副省長鐘萬學深有感觸。他說自己在最初步入政壇時，也總是會被問及民族、宗教、種族和歧視等問題。雖然近年來印尼人民在評估領導者、候選人時已經更加聰明，不過改變上述問題并不容易。鐘萬學相信印尼人民在印尼全國“殊途同歸”的框架下肯定能和平融洽地生活。為了消除對華人參政的偏見和懷疑，最重要的就是好好地工作、為人民服務和建立社會正義[30]。鐘萬學無論是在擔任雅加達特區副省長時，還是當前擔任省長，都表現出這種勇于擔當和服務人民的品質。作為少數族裔和基督教徒，他勤奮工作，大膽在首都實施改革，制定各種創新的政策，贏得了好評。比如人們對雅加達特區政府將省政府開會的視頻上傳網絡給予積極評價。大家通過這些視頻可以直觀地看到鐘萬學的鮮明個性，如講話直率、不留情面、敢于批評，可以了解其打擊貪污、節約公款、量入為出的做法，以及不謀私利、無私奉獻的品格。目前，反對貪污、節約公款已成為首都特區政府大部分公務員的共識和習慣。鐘萬學也因其優秀的品格和出色的領導能力而被《環球》雜志亞洲版評為亞洲最優秀的省長[31]。

除上述障礙或不利因素外，事實證明華人參政同時還存在其他諸多阻力。例如，印尼現任總統佐科于2014年10月26日正式宣布34名“工作內閣”成員名單，其中沒有印尼華人出任部長，這是印尼政治建設發展歷史上首次出現沒有華人加入的內閣。佐科正式宣布內閣成員之前，本來有五位印尼華人成為部長候選人，即馮慧蘭(貿易部長候選人)、鐘萬學(內政部長候選人)、李德美(衛生部長候選人)、蘇達默(工業部長候選人)及Yohanes Surya(科研與高等教育部長)，但因種種原因，這5位候選人最終均未能加入內閣[32]。

結論

近十年來，印尼華人的政治角色、參政目標及參政影響力已發生顯著變化。如果說1998年印尼改革運動初期，華人對于參政還表現得漠不關心的話，那么在此后的發展過程中，即在2004年、2009年及2014年印尼大選期間，這種態度已經出現顛覆性變化。印尼華人除參政愈加廣泛外，也開始鼓足勇氣表明自己的政治立場，并開始影響印尼政府的政策走向，在要求印尼政府撤銷對華人歧視性條例方面尤為明顯。目前，印尼華人已經敢于批評國家領導人或者國會議員等政治人物，他們對政治領域的冷漠和隔離的態度已發生轉變。

再者，華人的政治目標也有很大的變化，不再僅僅以爭取華人利益為目標。印尼華人認識到，爭取華人利益的目標會給華人帶來負面影響，讓當地民族誤以為華人不愿和其他民族交往，或者無意同其他民族一起共同建設印尼。為消除這些偏見和懷疑，印尼華人選擇加入不同的政黨，并強調華人是印尼不可分割的民族。雖然他們在參政過程中面臨各種障礙、歧視、偏見和困擾，但還是能夠堅持和印尼其他民族共同合作，實現印尼民族的共同理想。

與中國有著密切關系的印尼華人，有些被任命為總統經濟顧問、貿易部長及中國事務部長特別助理等，此舉是希望進一步加強印尼與中國的關系，并期待他們能在解決印尼與中國關系中的一些問題和挑戰上發揮作用。印尼華人的參政不僅可以使其成為兩國之間的“橋梁”，華人還應該能夠扮演印尼對華“磋商者”的角色。印尼華人的政治角色，應能推動政府不斷努力解決印尼與中國的貿易不平衡的問題，能夠使印尼產品更便利地進入中國市場，并使印尼成為中國投資的重要目的地。這一任務固然艱巨，但為了建設一個繁榮、安寧和現代化的印度尼西亞，最關鍵的是為此付出真正的努力，這樣華人才能得到印尼主流社會的支持，消除其對華人的不良印象。

【注釋】

[1] Afz，“Indonesia Miliki 1.128 Suku Bangsa”, 3 Febuari 2010. http://www.jpnn.com/berita.detail-57455

[2] 《設立3家梅州旅游〈印尼〉推廣中心》，〈印尼〉《印華日報》2015年1月28日。

[3] 筆者對前印尼駐廣州領事阿禮·薩迪卡的訪談，廈門，2014年3月29日。

[4] 李卓輝：《印華先輩建設印尼血淚歷程》，雅加達：聯通華文書業有限公司出版發行，2013年，第46頁。

[5] 《綜述：大環境明顯改善印尼華人積極參與》，http://news.xinhuanet.com/world/2004-04/07/content_1406

093.htm

[6] 《華人熱心參政 10年后爭取競選副總統》，〈印尼〉《國際日報》2009年7月17日。

[7] “Keturunan China Mulai Tampil”,Kompas, Jakarta, 31 Januari 2011.

[8] 《拿督：斯里翁俊民博士榮獲總統授予創業典范勛章》，〈印尼〉《國際日報》2014年8月18日。

[9] 《紀輝琦榮獲印尼國防部長達爾瑪功勛獎》，〈印尼〉《國際日報》2014年8月14日。

[10] 《“人民大會”招攬陳家平為總統候選人》，〈印尼〉《國際日報》2013年12月23日。

[11] Christine Franciska, “Pilpres 2014 : Menelusuri Suara Tionghoa yang terbelah”, 27 Juni 2014，http://www. bbc.com/indonesia/berita_indonesia/2014/06/140610_lapsus_tionghoa_satu_atau_dua

[12] 筆者對許天堂的訪談，雅加達，2014年6月18日。

[13] 筆者對前華人國會議員候選人陳家隆的訪談，雅加達，2014年2月7日。

[14] 《2014年議會大選當選的省議會華裔議員》，〈印尼〉《國際日報》2014年7月15日。

[15] 廖建裕 ：《印尼大選與華人參政》，2014年6月2日，http://www.zaobao.com/forum/views/opinion/story2014

0602-350064/page/0/1

[16] 筆者對印尼雅加達省省長鐘萬學的訪談，雅加達，2014年2月12日。

[17] Eddie Lembong, “Angpao Besar di Perayaan Cap Go Meh 2014”, (香港)《印尼焦點》2014年4月15日。

[18] Melly G. Tan, “Menuju Pemilu 2009”,SuaraBaru，Jakarta, Edisi Januari-Februari 2009.

[19] Chang Yau Hoon, “Identitas Politik Tionghoa : Pasca Soeharto-Budaya, Poltik dan Media”, LP3ES, Jakarta, 9 September 2012.

[20] 關于普通印尼華人對政治生活的關心程度，可以參閱鄧仕超：《“五月騷亂”以后印尼華人的政治參與》，《東南亞研究》2004年第1期。

[21] Benny G Setiono, “Partisipasi Sosial Politik dan Ekonomi Etnis Tionghoa di Era Reformasi”, Seminar Nasional Peranan Ekonomi dan Politik Tionghoa Indonesia: Dialektika Politik Etnis dan Globalisasi,Universitas Muhammadiyah Yogyakarta, 29 April 2004.

[22] 《印尼百家姓協會第六屆理監事就職典禮隆重舉行》，〈印尼〉《千島日報》2014年1月22日。

[23] “Etnis Tionghoa Bisa ‘Nyapres’”,JiXiang, Jakarta, edisi 17 tahun 2013.

[24] Ibrahim, “Wajah Baru Politik Tionghoa Indonesia”,BangkaPos, Bangka, 10 Oktober 2011.

[25] 筆者對印尼華人問題觀察家、歷史學家Didi Kwartanada的訪談，雅加達，2014年2月14日。

[26] 筆者對前華人國會議員候選人陳家隆的訪談，雅加達，2014年2月7日。

[27] Yusuf Rahmat, Drs Purwoko, MS, Drs. Achmad Taufiq, Msi, “Etnis Tionghoa dan Politik: Studi Kasus Elite Etnis Tionghoa Dalam Kepengurusan Partai Politik PDIP dan Gerindra di Kota Semarang Periode 2009-2014”， Faluktas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Diponegoro, Semarang, 2013.

[28] 《種族歧視事件破壞我國團結多元美好形象》，〈印尼〉《印尼商報》2012年8月27日。

[29] 筆者對印尼種族專家MD.Laode博士的訪談，雅加達，2014年2月11日。

[30] 筆者對雅加達省長鐘萬學的訪談，雅加達，2014年2月12日。

[31] OZ., “Ahok Dinobatkan Jadi Gubernur Terbaik Se-Asia”, Jakarta, 15 Maret 2016, http://beritalive.com/ahok-gubernur-terbaik-se-asia

[32] 《佐科威總統在雅加達國家宮委任9名總統咨詢委員會成員》，〈印尼〉《印尼商報》2015年1月19日。

【責任編輯：石滄金】

Analysis of the Chinese Political Participation over the Past Decade in Indonesia

(Indonesia)Mira Murniasari

(Research School for Southeast Asian Studies/School of International Relations, Xiamen 361005，China)

Keywords:Indonesia； Chinese; Political Participation

[收稿日期]2015-07-06

[作者簡介]〈印尼〉米拉(Mira Murniasari)，廈門大學南洋研究院/國際關系學院國際關系專業2013級博士生。

[基金項目]國家社會科學基金項目“僑情新變化與中國僑務理論創新研究”(14BZZ072)。

[中圖分類號]D634.342

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-6099(2016)02-0090-08