“雙書記”成農(nóng)村同步小康“雙引擎”

彭典

同步小康“雙書記”是安順市助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)村與全省全國(guó)同步小康的一次重要探索，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層黨組織發(fā)揮 1+1>2先鋒模范帶頭作用、全面精準(zhǔn)扶貧的有益嘗試。

2015年5月，安順市委實(shí)施“雙書記”政策，全市1007個(gè)村分別由一名市縣部門單位一把手任“幫村書記”和一名優(yōu)秀干部任“第一書記”，實(shí)現(xiàn)“雙書記”全覆蓋，為農(nóng)村同步小康安上“雙引擎”。

關(guān)嶺自治縣花江鎮(zhèn)蓮花村的村民黃信江起初也不太理解“雙書記”到底是個(gè)什么政策？

“雙書記”政策實(shí)行一段時(shí)間以來(lái)，黃信江明白了：“‘幫村書記就是把國(guó)家好的政策傳達(dá)給我們，引導(dǎo)我們脫貧致富；‘第一書記就是住在我們村里，天天跟我們打交道，給我們出主意，帶領(lǐng)我們致富的人。”

“雙書記” 兩人分工明確，共同的目標(biāo)都是幫助老百姓脫貧致富。

“雙書記”全覆蓋

去年5月，安順市專門制定出臺(tái)了《安順市幫村書記和第一書記管理辦法（暫行）》并印發(fā)與之相關(guān)的“1+6”配套文件的通知，推進(jìn)了“雙書記”政策的系統(tǒng)化、規(guī)范化。

安順市委常委、組織部部長(zhǎng)朱桂云介紹：“2013年全市向1007個(gè)村選派市縣部門單位‘一把手擔(dān)任村‘第一書記。2015年5月根據(jù)中央、省委關(guān)于向三類村（民族村、貧困村、軟弱渙散村）選派優(yōu)秀干部擔(dān)任‘第一書記的要求，安順市委及時(shí)對(duì)幫村工作進(jìn)行調(diào)整，將原來(lái)明確為村‘第一書記的市縣部門單位一把手調(diào)整為‘幫村書記，同時(shí)精選部門單位的優(yōu)秀干部擔(dān)任駐村‘第一書記。形成‘幫村書記出思路、出資源、作保障，‘第一書記在基層動(dòng)腦筋、出力量、抓落實(shí)的工作格局。”

“幫村書記”與“第一書記”分工不同，“幫村書記”作為同步小康幫村工作第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)駐村工作，研究村級(jí)發(fā)展規(guī)劃、黨的建設(shè)等重大事項(xiàng)；重點(diǎn)做好建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、培養(yǎng)致富能人、培育致富產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)“第一書記”和村黨組織開(kāi)展工作等。

“第一書記”作為同步小康幫村工作直接責(zé)任人，在“幫村書記”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作，主要負(fù)責(zé)牽頭制定幫村工作年度計(jì)劃及具體實(shí)施；抓好所在村黨的建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧、實(shí)事辦理等工作，落實(shí)“幫村書記”交辦的幫村工作任務(wù)等。

“安順市的‘雙書記制度，確保了‘幫村書記和‘第一書記全面覆蓋安順市的每個(gè)村，為安順農(nóng)村同步小康安上了‘雙引擎。”朱桂云說(shuō)。

為確保按照同步小康決戰(zhàn)決勝節(jié)點(diǎn)要求，精準(zhǔn)助力農(nóng)村發(fā)展。僅2015年，安順市的“雙書記”共協(xié)調(diào)項(xiàng)目1651個(gè)，通過(guò)“雙書記”保障，進(jìn)一步整合部門資源，實(shí)現(xiàn)“一人駐村、單位包保、全員幫扶”的工作局面。

“雙書記”攜手助推農(nóng)村脫貧

紫云自治縣壩羊鄉(xiāng)大坡村的“幫村書記”是安順市民政局局長(zhǎng)汪大興，同單位的陳斌則是該村的“第一書記。”

陳斌記得上任第一天，汪大興就對(duì)他說(shuō)：“今后你是大坡村的‘第一書記，身上的責(zé)任與擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重。咱倆得想辦法讓大坡村村民的腰包鼓起來(lái)。”

自從擔(dān)任大坡村的“雙書記”之后，兩人商量得最多的就是怎樣讓大坡村的村民脫貧。

有著多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的汪大興，常叮囑陳斌一定要跟當(dāng)?shù)氐拇迕窠慌笥眩褔?guó)家的優(yōu)惠政策用村民聽(tīng)得懂的方式告訴村民，真心實(shí)意幫助村民脫貧。

“雙書記”政策沒(méi)有實(shí)施之前，汪大興是大坡村的“第一書記”，對(duì)大坡村過(guò)去的情況了如指掌。實(shí)施“雙書記”政策之后，陳斌走街串戶，收集到村里面的第一手資料，第一時(shí)間將村民需要解決的問(wèn)題匯總給汪大興。這樣不僅提高了為老百姓辦事的效率，同時(shí)也讓“雙書記”的幫扶工作更加快速、有效。

“‘雙書記政策好，我們村得到的幫扶力度越來(lái)越大，村里面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好。”大坡村村民張開(kāi)珍高興地說(shuō)。

陳斌利用每月駐村20天的時(shí)間，深入全村22個(gè)自然村寨，走訪群眾，積極宣傳黨的方針政策，為群眾辦實(shí)事解難事。

汪大興、陳斌結(jié)合大坡村現(xiàn)有的自然、交通等優(yōu)勢(shì)制定出了“一園兩場(chǎng)”的幫扶發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)抓好萬(wàn)畝生態(tài)茶葉種植、萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖和水晶制品加工等特色產(chǎn)業(yè)。2015年，大坡村圍繞“一園兩場(chǎng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，著力在質(zhì)量提升、名優(yōu)品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)開(kāi)拓營(yíng)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下工夫，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

在走訪村民家庭情況過(guò)程中，陳斌還了解到部分村民的孩子正在念高中或者大學(xué)，但是由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，這些孩子有可能面臨輟學(xué)。陳斌把收集到的情況告訴汪大興之后，汪大興立即向安順市民政局的對(duì)口幫扶單位青島市民政局尋求幫助。在山東省青島市民政局的協(xié)調(diào)下，青島某公司出資13余萬(wàn)元資助這些孩子。

汪大興坦言：“‘雙書記政策很好地解決了整合資源與常駐在村抓落實(shí)的關(guān)系，可以使幫扶工作更加扎實(shí)、更加有效的開(kāi)展。”

“‘第一書記提出問(wèn)題，我來(lái)解決問(wèn)題。”汪大興補(bǔ)充道：“幫助村民脫貧致富，是我們的職責(zé)。我們肩上的責(zé)任與擔(dān)子一刻也不能松懈。 ”

金杯銀杯不如老百姓口碑

把準(zhǔn)“發(fā)展脈”，畫準(zhǔn)“小康圖”。面對(duì)精準(zhǔn)脫貧重任，“雙書記”們邁開(kāi)步子、俯下身子、甩開(kāi)膀子，走村入戶訪民意，想方設(shè)法幫農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)，為村民“造血”，給他們帶去“財(cái)源”。

“以前家里面的12畝石漠化荒地種玉米，收入不高。現(xiàn)在把土地流轉(zhuǎn)給村里合作社種火龍果，一畝地一年就有300元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。此外，我們還可以在合作社務(wù)工，合作社的火龍果賣出后又能分紅，比外出打工強(qiáng)。”關(guān)嶺自治縣花江鎮(zhèn)蓮花村村民黃信江感嘆道。

自打村里面來(lái)了“雙書記”之后，村民的日子是越過(guò)越好。

火龍果的生長(zhǎng)需要特定的氣候和土壤條件。經(jīng)專家鑒定，蓮花村非常適宜種植火龍果。

關(guān)嶺自治縣花江鎮(zhèn)蓮花村“第一書記”周齊兵了解到這一信息之后，立刻向“幫村書記”——安順市水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)程明芳匯報(bào)。程明芳了解到，關(guān)嶺自治縣當(dāng)時(shí)出臺(tái)發(fā)展一畝火龍果給予3000元的物化補(bǔ)助政策。

蓮花村有適宜的自然條件，又有這么好的補(bǔ)助政策，不種火龍果就是資源浪費(fèi)。程明芳立刻囑咐周齊兵，抓緊動(dòng)員村民種植火龍果，增加村民收入。

剛開(kāi)始的時(shí)候，村民不愿意種植火龍果，擔(dān)心虧本。周齊兵心里盤算著，村民不愿意，就引進(jìn)公司、企業(yè)來(lái)示范。

之后，他多次組織村民召開(kāi)村組會(huì)議，一次又一次的走村串戶給群眾做工作，讓村民把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)出來(lái)。通過(guò)積極引進(jìn)，彤輝、錢塘等4家公司、大戶先后進(jìn)駐蓮花村，發(fā)展火龍果種植2800畝。

幾家種植大戶毫無(wú)保留地向當(dāng)?shù)卮迕駛魇诨瘕埞N植技術(shù)，大量吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力到基地就業(yè)。漸漸地，火龍果良好的市場(chǎng)前景顯現(xiàn)出來(lái)，村民看在眼里，熱在心里，紛紛參與到紅龍果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

現(xiàn)如今，蓮花村的村民們基本家家都種上了火龍果。

“現(xiàn)在，周齊兵天天都住在蓮花村，我就是當(dāng)好他的后盾，他發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我來(lái)解決問(wèn)題。”程明芳說(shuō)。（責(zé)任編輯/吳文仙）