研究“三農”問題的新視角與新方法
——評《中國“三農”問題發展方向研究》

王 令 金

研究“三農”問題的新視角與新方法
——評《中國“三農”問題發展方向研究》

王 令 金

改革開放以來，我國農村面貌有了很大改觀，農業發展取得很大成就，農民生活得到很大改善。但是，總起來看，城鄉差別仍然很大，農業基礎仍然薄弱，農民收入仍然偏低。對此，中共十八屆三中全會通過的《決定》指出：“城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。”在此背景下，紀愛真副教授的力作《中國“三農”問題發展方向研究》（中國社會科學出版社2015年8月版）應運問世。

本書選材內容豐富，研究視覺新穎。其一，從歷史到現實。本書第一章回顧了近代以來我國土地制度的變革，包括太平天國時期的均分土地、辛亥革命時期的平均地權、土地革命時期的沒收土地、抗日戰爭時期的減租減息以及解放戰爭時期乃至建國初期的土地改革，最終發展演變為當前的家庭承包經營。其二，從問題到對策。本書第二章考察了“三農”問題的現狀，第三章分析了“三農”問題的癥結。在此基礎上，接連提出了解決“三農”問題的對策，即第四章統籌城鄉經濟社會發展；第五章逐步改變城鄉二元經濟結構；第六章建設社會主義新農村；第七章發展現代農業，培育新型農民；第八章走中國特色農業現代化和新型城鎮化道路。其三，從方針到政策。本書緊緊圍繞改革開放以來黨和政府對“三農”問題的方針政策展開研究，突出表現為梳理改革開放以來中央制定的關于“三農”問題的16個“一號文件”，厘清文件政策的發展變化，總結“三農”工作的經驗啟示，即必須以促進農業生產力的發展為根本前提，必須以調動農民的積極性為出發點，必須以實現農民的根本利益為最終目的，必須尊重農民的首創精神，等等。

本書特色鮮明，亮麗可讀。其一，總結歷史經驗。本書論述了我國傳統的土地經濟理論和制度特色，分析太平天國運動時期、辛亥革命時期、新民主主義革命時期的不同的土地政策和實踐經歷，重點回顧新中國60多年農村土地問題的重大改革，反思我國農村土地問題世紀變革中傳統的影響和歷次變革中的經驗教訓，從而為“三農”問題的解決提供歷史借鑒。其二，借鑒成功做法。近些年來，國內外關于“三農”問題的研究主要圍繞稅費改革、鄉村組織改革、農村公共品供給、農村發展戰略選擇和社會主義新農村建設等方面展開。本書廣泛吸取了其中研究的優秀成果，提出了自己的獨到見解，認為家庭承包經營不是最后的、合適的土地政策，而土地規模經營、集約化經營、集體經營才是解決“三農”問題的最終歸宿。其三，多種研究方法并舉。較之于已有的“三農”問題研究，本書的不同之處在于運用理論與實際相結合的方法、歷史與現實相統一的方法、邏輯推理與現實考察相印證的方法等，分析問題，研究問題，給出解決問題的方向。

本書作者生于農村，長于農村，對農村生活頗有感受，對農業耕作多有了解，對農民疾苦懷有同情，這一切為研究“三農”奠定了基礎，提供了便利，使得研究成果更加豐富多彩。再者，本書作者長期從事思想政治理論教學工作，思想敏銳，政治堅定，理論先進，善于表達，也給本書增添了諸多亮點。

常言道：金無足赤。將其用于評價本書也不例外。總起來看，以下兩點可視為本書研究的不足之處。其一，新常態下的“三農”問題。我國經濟發展已經進入新常態，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大問題。在中國經濟增長邁入中高速、發展水平邁向中高端的“雙中高”階段，如何創新思維、夯實農業基礎、增加農民收入，成為中國開展現代化農業建設的重大任務，是必須破解的一個重大課題。這方面的研究有待繼續。其二，增加農民收入問題。“三農”問題也就是農村、農業、農民問題，而農民問題是“三農”問題中的核心問題，其突出表現為農民經濟收入低，增收難，貧富差距大。所以，增加農民收入是解決“三農”問題的關鍵所在。對于如何增加農民收入本書探討較少。

總之，瑕不掩瑜。本書是我讀過的一部好書，值得向同仁們推薦，并期有所幫助。

（作者為青島大學馬克思主義學院教授）