行業院校成人學歷教育改革的機制研究

中國民航大學繼續教育學院　　王志偉　　馬樂川

行業院校成人學歷教育改革的機制研究

中國民航大學繼續教育學院王志偉馬樂川

成人學歷教育面臨生源數量減少、質量下降、教學質量不高、學歷證書含金量不足、學生學習積極性不高等現實問題。在繼續教育改革的背景下，相關學校可以通過新媒體手段增加招生宣傳力度，加強對成人學歷教育的管理，結合行業優勢明確定位。利用互聯網手段進行成人學歷教育是成人學歷教育改革的主要內容。

行業院校 成人學歷教育 機制改革

成人學歷教育是終身教育的重要組成部分，是建立和完善終身教育的有效途徑。在我國發展進入新常態背景下，成人學歷教育的發展既面臨機遇又有挑戰。

中國民航大學是中國民用航空局直屬的一所以培養高級工程技術和管理人才為主的普通高等學校。歷經60多年的建設與發展，學校已成為目前我國唯一一所民航學科專業門類齊全、將航空宇航科學技術與交通運輸工程兩大學科群交叉融合的高等學府，被譽為中國民航人才的搖籃。

本文結合筆者所在學校多年來在成人學歷教育領域的實踐經驗，深入分析，總結成人學歷教育在人才培養和服務行業方面的經驗和不足，深入思考在我校繼續教育改革的背景下，如何進行成人學歷教育改革，更好地發揮學校的優勢服務行業，為行業培養更多的優秀人才。

一、目前高校成人學歷教育存在的主要問題

1.成人學歷教育生源數量逐漸減少，生源質量下降嚴重

隨著普通高等教育的擴招，成人高等學歷教育的主要生源（應往屆高中畢業生）逐漸減少。隨著在職人員學歷逐漸提高，需要學歷補償的在職人員越來越少，參加成人高考的學生比例持續下降。成人高考、網絡教育、自學考試等教育方式的生源大體相同，網絡遠程教育、自學考試等分流了一部分成人生源，成人教育生源迅速減少。

成人學歷教育生源在改革開放初期主要是為沒有機會和條件接受普通高等教育的學生服務，為基礎好且有強烈學習愿望的學生提供接受高等教育的機會。這一時期的生源質量很好。隨著高等教育的普及，基礎好、成績高、有學習意愿的考生大都進入普通高校學習。

一些被普通高考淘汰的學生轉向接受成人學歷教育。雖然成人學歷教育有入學考試，但是試題的難度、深度、廣度無法和普通高考相比。成人高考的錄取分數線很低，反映出成教生源的質量較低。

2.成人學歷教育人才培養模式問題突出，影響教育質量

成人學歷教育招生計劃、專業設置等方面大部分沿用普通高等教育的管理模式。各高校在編制成人學歷教育專業、人才培養方案的過程中，以普通高等教育為范本，在培養目標、課程體系、教學內容、教學方法、教學手段、教師選擇、教材使用等方面與普通高等教育沒有多大區別，基本上是普通高等教育的濃縮版。

成人學歷教育的課程設置分公共基礎課、專業基礎課、專業課及實踐教學環節等內容。課程設置沒有充分考慮成人學歷教育的規律，忽視成人學生的經歷，過于強調對傳統理論知識的講授，缺乏對目前工作的適應性、實踐性和針對性。課程內容與普通高等教育的內容相近，教材過于陳舊，知識點更新少，忽視了成人學生學習是為現實工作需要的目的，不利于成人學歷教育為行業服務。

普通高校舉辦的成人學歷教育，教師雖然基本上是本校的，但大多為年輕教師，缺乏實踐經驗，缺少對成人學生的學習基礎和學習特點的研究。教師多以教普通教育的方式教成人教育的學生，授課內容面面俱到，主要講解理論知識，輕視理論與實踐的聯系，影響教學質量。

3.成人學歷教育證書含金量不足，學歷認同度低

由于成人學歷教育在入學考試、教學方式方法和學生管理等方面與普通高等教育差距明顯，接受成人學歷教育的學生在滿足一定條件下可以申請獲得成人學士學位。國家有政策規定成人本科和普通本科具有同等效力，但是普通高等教育和成人學歷教育（及與其并列的網絡教育學歷、自學考試學歷等）還是有著清晰界限的。

成人學歷教育在生源質量、人才培養模式、教師授課態度和學生管理等方面存在的種種問題導致其辦學水平和教育質量低下，直接導致成人高等教育的質量逐年下滑，嚴重影響我國成人高等教育學生素質的提高， 導致負面的社會影響，降低了我國成人高等教育在國內外的聲譽。

即使國家要求不能歧視成人學歷教育的畢業生，但是一些用人單位在招聘條件上明確表示只考慮全日制普通高等教育學歷的學生。值得注意的是，不僅國內的用人單位越來越忽視成人教育畢業的大學生，國際上一些國家已開始不承認我國的成人教育學歷。

例如，某航空公司內部不成文的規定是不承認業余和函授教育的本科文憑。個別國家提出在中國獲得的成人教育學歷不得到承認。

4.學生學習困難、學習目的不明確，積極性不高

由于普通高等教育的逐漸普及，成人學歷教育的學生主要由在職人員組成。我校在天津和外地函授站的學員目前都是航空公司和機場的在職人員。學習過程中，學生面臨著嚴重的工學矛盾，影響學習積極性。這些學員中的大部分人已經成家，不僅沒有時間和精力保證自學，甚至無法到課堂接受教育。如果任課教師不嚴格執行考勤制度，課堂上可能只有幾個人聽課，嚴重影響教師授課的積極性，授課質量得不到保障。

另外，一些學生的學習動機過于功利，是為取得畢業證書、取得文憑，而非學習知識。因此，他們對待學業的態度是只要能畢業就行，學得好壞、成績高低都無所謂，成人學歷教育的學生學習積極性不高。

二、成人學歷教育改革的方向和主要內容

1.創新招生方式，轉變觀念

學校要創新招生方式，加強與民航局、航空公司和機場等企事業單位的深入合作，不斷拓展招生空間。學校要善于利用微信公眾號、微博、學院網站等新媒體等手段進行廣泛宣傳，推廣自己的成人學歷教育產品，創建特色鮮明和行業優勢突出的成人學歷教育品牌。

筆者所在學校加強與天津市其他高職院校的聯系，拓展招生渠道，增加潛在生源數量，加強與天津市教委的溝通，爭取成人學歷教育的政策支持。學校希望實現與天津市其他高職院校在籍學生套讀成人本科，減少學習年限，以此增加成人學歷教育的吸引力。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出，要“大力發展非學歷繼續教育，穩步發展學歷繼續教育”。成人學歷教育面臨生源減少、生源質量下降的嚴峻形勢，作為終身教育體系的重要組成部分，成人教育應適應形勢需要，實現重心轉移，擺脫傳統的提升學歷教育，將生源從應屆高中生轉變為民航企事業單位培訓在職人員，注重新理論、新技術的培訓。筆者所在學校可利用自己的優勢專業教學資源、科研成果，結合民航行業特點，有針對性地開發培訓項目，創立自己的培訓品牌。

2.優化繼續教育資源和條件，加強對成人學歷教育的管理

成人學歷教育面向行業對人才的需求服務要取得實效，高校務必和行業在師資庫和課程資源建設方面通力合作，發揮各自優勢，為學員提供良好的教學設施條件。

學校應重視對成人學歷教育專兼職教師隊伍的培養和建設，出臺相關政策鼓勵一部分教師投入成人學歷教育教學工作中。從事成人學歷教育的教師要對行業的新理論、新技術有充分的了解，并且能把先進的科學技術作為一種教學工具，將教學手段應用到繼續教育領域。

課時費方面，繼續教育學院有更大的自主權。繼續教育學院可以引入課程評價機制，對學生評價好、教學態度認真的教師給予高報酬，從而形成良性循環，吸引更多的校內優質師資。另外，學校應聘請民航行業內企事業單位的技術骨干和專業管理人才作為兼職教師，形成優質師資庫，結合行業規劃和人才需求進行課程建設。

學校應加強日常教學管理工作，健全管理制度，確保成人學歷教育工作高效、有序運行，制定可行的學籍、考勤、考試、畢業設計等相關文件，使成人教育各項工作有章可循。

學校應建立教學環節的評價機制，通過新媒體等手段實現實時的學生對教師的評價，充分了解教師的課堂教學情況。

3.結合行業優勢明確定位，辦出成人教育特色，提升教育質量

筆者所在學校是中國民用航空局直屬的一所以培養高級工程技術和管理人才為主的普通高等學校，具有行業專業背景。因此，繼續教育學院在辦學過程中要以面向民航行業對人才的需求為目標，創新發展成人學歷教育，充分發揮我校的民航行業特色優勢，構建我校和民航行業共同發展的機制和模式。

繼續教育學院要和民航行業共同制定成人學歷教育教學內容，以滿足民航行業的需求。這就要求繼續教育學院密切關注并認真研究國際國內民航行業繼續教育的趨勢，不斷更新現有的知識內容和體系。

筆者所在學校成人學歷教育的學生主要來自民航單位的生產一線，他們在迫切希望提高學歷的同時，對民航行業的最新理論、信息、技術有強烈的興趣。這類學生有一定的工作經驗，甚至是單位骨干，不缺少實際操作經驗。但是由于工作負擔重，他們可能缺少對行業新理論知識地獲取。因此，繼續教育學院要以相關專業理論知識的傳授為導向，通過理論知識的傳授提高學員自身實際能力。

繼續教育學院要根據民航行業生產和發展的實際需要制定成人學歷教育培養方案。專業課程的設置要充分體現民航行業的特色，增加和民航行業發展密切相關的選修課程。成人學歷教育的學生有一定的工作經歷，他們都是有選擇地獲取與工作相關的知識，所以對他們的教育應以行業人才需求為導向。

4.利用互聯網進行學歷教育，實現校際之間的資源共享，減少工學矛盾，提高成人學歷教育的實際效果

互聯網和大數據技術的發展，給成人學歷教育的創新和發展帶來機遇。特別是在成人學歷教育教學模式上，通過互聯網，學生可以共享高校優質的教育資源，學習交流不受地域限制。

學校利用互聯網進行成人學歷教育，增加了成人學歷教育的靈活性。互聯網遠程教育平臺具有很強的遠程交互功能，能實現教師和學生、學生和學生之間的實時交流。

同時，教師制作精良的多媒體課件，能增加學生的學習興趣。一些公共基礎課可引入其他高校比較成熟的課件，實現校際資源的共享。

學生利用遠程教育平臺學習過程中，學校可以引入過程監控和教學評價機制，保證成人教育的質量，提高教學效果。學校利用遠程教育平臺學習，能減少工學矛盾，滿足學員利用空閑時間進行學習的要求。遠程教育平臺的使用可以減少外地學員到校參加學習和學校外派教師指導學生學習的交通、住宿等費用。

行業院校應抓緊建設網絡教育平臺。它有利于解決行業高校各函授站學生集中上課難度大、教學費用高的現實問題，有助于為分布于不同地區的、期望得到學歷教育的行業人員提供均衡的繼續教育的機會。

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ISSN2095-6711/Z01-2016-11-0041