唱好發(fā)展“拿手戲”

姚遠(yuǎn)

青山綠水養(yǎng)眼、藍(lán)天凈土養(yǎng)肺、傳統(tǒng)飲食養(yǎng)顏、民族文化養(yǎng)心、田園生活養(yǎng)神。貴州是中國(guó)的一個(gè)寶貝，黔東南就是貴州的“聚寶盆”。

珍惜“十二五”發(fā)展的“六個(gè)最”

：在剛剛發(fā)布的《黔東南州政府報(bào)告》中，記者發(fā)現(xiàn)兩個(gè)亮點(diǎn)：“十二五”期間，黔東南州的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力從全省掛末躍升到中游水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15.4%，增速位居全省第一；而森林覆蓋率已達(dá)到65%，高于全省15個(gè)百分點(diǎn)，同樣位居全省第一。這兩個(gè)“第一”如何得來(lái)，有何意義？

馮仕文：五年來(lái)，黔東南州牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略不動(dòng)搖，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越。經(jīng)濟(jì)增速和森林覆蓋率的兩個(gè)“第一”，正是我們“守底線(xiàn)、走新路、奔小康”的成果，也是我們積極主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、努力團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。

事實(shí)上，這兩個(gè)“第一”只是黔東南州“十二五”發(fā)展成果的一個(gè)側(cè)面。可以說(shuō)，這五年是我州改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最大、縮小發(fā)展差距最明顯、基礎(chǔ)設(shè)施變化最突出、發(fā)展動(dòng)力活力最足、人民群眾得實(shí)惠最多的五年。

：這六個(gè)“最”用什么來(lái)衡量和體現(xiàn)？

馮仕文：有的成果可以用數(shù)字來(lái)衡量：與“十一五”時(shí)期相比，地區(qū)生產(chǎn)總值突破800億元，超額完成了翻一番的目標(biāo)；全州規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)182億元，增長(zhǎng)4.7倍；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重從42%提高到54%；城鎮(zhèn)化率達(dá)44%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從14059元增加到23173元，農(nóng)村居民人均可支配收入3163元增加到6863元；貧困人口從167.29萬(wàn)人減少到81.34萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從42.1%下降到20.9%……

有的成果需要設(shè)身處地去感受：貴廣高鐵、滬昆高鐵建成通車(chē)，凱里黃平機(jī)場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，縣縣通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；凱麻同城化扎實(shí)推進(jìn)，凱里市的首位度明顯提升，特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、高效園區(qū)各美其美，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)逐年提高；相繼舉辦首屆中國(guó)傳統(tǒng)村落·黔東南峰會(huì)、全省首屆大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、5屆環(huán)雷公山超100公里跑?chē)?guó)際挑戰(zhàn)賽、4屆下司皮劃艇激流回旋錦標(biāo)賽等活動(dòng)，“大美黔東南”的品牌名滿(mǎn)中外……

有的成果是功在當(dāng)下利在長(zhǎng)遠(yuǎn)：黔東南被納入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)和滇黔桂石漠化集中連片扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)地區(qū)；省政府批準(zhǔn)設(shè)立貴州侗鄉(xiāng)大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，并出臺(tái)了支持我州大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施；三產(chǎn)占生產(chǎn)總值比重從45.9%提升到51.2%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到4%以上，位居全省第一；人才資源總量達(dá)35.2萬(wàn)人，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)30.4%，獲批“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)州”……

這些成果的背后，是省委省政府的持續(xù)給力，是州委州政府的堅(jiān)強(qiáng)有力，是黨員干部的艱苦努力，是全州群眾的齊心協(xié)力。對(duì)此，我們將倍加珍惜，也將從中汲取經(jīng)驗(yàn)、獲得啟示，為“十三五”全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短唱好五出“拿手戲”

：五年來(lái)，黔東南州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、民生持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。但是，從橫向來(lái)看，與其它市州相比，黔東南仍然有較大的發(fā)展空間。

馮仕文：在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們的確也看到了存在的問(wèn)題和面臨的挑戰(zhàn)。作為起步晚、底子薄、總量小，基礎(chǔ)設(shè)施條件長(zhǎng)期落后的少數(shù)民族地區(qū)，黔東南擔(dān)負(fù)著“趕”與“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)，承載著33個(gè)民族、466萬(wàn)余群眾奔小康的期望，必須采取有效措施盡快解決問(wèn)題，擺脫六個(gè)“繁重”。

一是經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，加快發(fā)展、做大總量任務(wù)繁重；二是貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，城鄉(xiāng)差距大，脫貧攻堅(jiān)、同步小康任務(wù)繁重；三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，產(chǎn)業(yè)培育、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)繁重；四是現(xiàn)代化的硬環(huán)境和以人為核心的軟環(huán)境建設(shè)滯后，環(huán)境建設(shè)、改革開(kāi)放創(chuàng)新任務(wù)繁重；五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)治理能力還不強(qiáng)，公共服務(wù)、社會(huì)治理任務(wù)繁重；六是少數(shù)干部不作為、不善作為的現(xiàn)象依然存在，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任務(wù)繁重。

：這六個(gè)“繁重”，可以說(shuō)是黔東南州的短板。那么，長(zhǎng)板又在何處？在省“兩會(huì)”上，省委書(shū)記陳敏爾多次強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌補(bǔ)齊短板和做優(yōu)長(zhǎng)板。對(duì)于黔東南而言，如何揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短？

馮仕文：黔東南州的長(zhǎng)板集中體現(xiàn)在大生態(tài)、大文化、大旅游、大數(shù)據(jù)四個(gè)方面。短板總結(jié)起來(lái)也是四塊：脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、教育醫(yī)療事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施。

正如敏爾書(shū)記所說(shuō)，長(zhǎng)板和短板需要辯證地看待，可以用長(zhǎng)板帶動(dòng)短板、從短板中做出長(zhǎng)板。例如，大生態(tài)是黔東南州的長(zhǎng)板，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，就能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)；大旅游也是我們的長(zhǎng)板，打造精品旅游工程的同時(shí)，不僅可以彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的不足，還能夠旅游扶貧、旅游富民，助推脫貧攻堅(jiān)。

目前，黔東南正面臨有史以來(lái)與國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)機(jī)遇、自身優(yōu)勢(shì)無(wú)限吻合的重大時(shí)刻。可謂舟至中流，唯有擊楫勇進(jìn)，關(guān)鍵要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，唱好大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游、大文化、大農(nóng)業(yè)五出“拿手戲”。

：唱好“拿手戲”，打好“優(yōu)勢(shì)牌”，就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展。

馮仕文：我們已經(jīng)明確了未來(lái)五年的發(fā)展路徑：實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，全力搶占先機(jī)推進(jìn)跨越；實(shí)施大健康戰(zhàn)略行動(dòng)，奮力打造大健康產(chǎn)業(yè)高地；全力促需求，實(shí)施擴(kuò)大有效投資工程；全力做長(zhǎng)板，實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育工程；全力優(yōu)結(jié)構(gòu)，實(shí)施新型產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建工程；全力促統(tǒng)籌，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展工程；全力強(qiáng)基礎(chǔ)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代化工程；全力惠民生，實(shí)施公共服務(wù)能力提升工程；全力護(hù)生態(tài)，實(shí)施生態(tài)文明體系構(gòu)建工程；全力添動(dòng)力，實(shí)施改革開(kāi)放創(chuàng)新突破工程。

這三大戰(zhàn)略、八大工程將確保我們到2020年建成一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加繁榮、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、就業(yè)收入更加穩(wěn)定、民生保障更加牢固、社會(huì)秩序更加和諧、人民生活更加幸福的大美黔東南。

以生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)

：2月22日，陳敏爾書(shū)記在調(diào)研時(shí)提出，發(fā)展旅游業(yè)是貴州省堅(jiān)守兩條底線(xiàn)、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略選擇，要牢固樹(shù)立全域旅游的理念，推動(dòng)全省旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)。而黔東南山美水美人更美，具有發(fā)展全域旅游的天然優(yōu)勢(shì)。對(duì)此，馮州長(zhǎng)有何考慮？

馮仕文：州政府工作報(bào)告和“十三五”規(guī)劃綱要，都多次提出要抓好“山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游業(yè)姊妹篇”，政府工作報(bào)告中52次提到“旅游”，可見(jiàn)州委州政府對(duì)于抓好旅游產(chǎn)業(yè)的重視程度。

我認(rèn)為，黔東南州提出的“大旅游”，與“全域旅游”的理念完全吻合；對(duì)“大旅游”的戰(zhàn)略定位，也與省委省政府的思路相契合。更重要的是，我們把“大旅游”納入到“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”的范疇，決心以生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，把融合發(fā)展作為主要路徑，將保護(hù)生態(tài)作為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以創(chuàng)新開(kāi)發(fā)作為根本動(dòng)力，把發(fā)展平臺(tái)作為重要載體，始終統(tǒng)籌發(fā)揮好生態(tài)環(huán)境和民族文化兩大優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)形成更強(qiáng)、更有力的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

：把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)利在千秋，但也需要用心培育、耐心建設(shè)。

馮仕文：“十三五”期間，黔東南州將實(shí)施生態(tài)經(jīng)濟(jì)培育工程，突出抓好三個(gè)“姊妹篇”。

一是抓好山地特色農(nóng)業(yè)和山地旅游業(yè)姊妹篇。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)無(wú)公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大州，到2020年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值320億元以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游融合發(fā)展，建設(shè)一批農(nóng)文旅一體化發(fā)展示范帶、示范園。推進(jìn)全域旅游，為大眾提供山地生態(tài)游、鄉(xiāng)村特色游、避暑休閑、溫泉度假等優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化旅游產(chǎn)品。

二是突出抓好民族文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)姊妹篇。實(shí)施民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地，到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)10%左右。實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)村落等資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。

三是突出抓好林產(chǎn)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)姊妹篇。念好“山”字經(jīng)，實(shí)施現(xiàn)代高效林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育森林康養(yǎng)、碳匯林業(yè)等新業(yè)態(tài)。做好“水”文章，實(shí)施水產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，大力發(fā)展生態(tài)高效水產(chǎn)養(yǎng)殖，同時(shí)大力開(kāi)展水上體育運(yùn)動(dòng)和旅游。

敏爾書(shū)記說(shuō)，貴州是中國(guó)的寶貝。那么，黔東南州就是貴州的“聚寶盆”。這里青山綠水養(yǎng)眼、藍(lán)天凈土養(yǎng)肺、傳統(tǒng)飲食養(yǎng)顏、民族文化養(yǎng)心、田園生活養(yǎng)神。天地有大美，發(fā)展上大道，我相信，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，突出生態(tài)和文化兩大優(yōu)勢(shì)，黔東南一定能夠走出一條“綠水青山與金山銀山兼得”的發(fā)展新路。（責(zé)任編輯/喻 丹）