醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)評價指標(biāo)分析

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科技查新是伴隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而衍生出來的一項信息咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)，查新機構(gòu)則是具備該項業(yè)務(wù)資質(zhì)的信息咨詢機構(gòu)。目前，我國科技查新機構(gòu)分為綜合性查新機構(gòu)、專業(yè)性查新機構(gòu)、高校查新機構(gòu)三大系統(tǒng)[1]，依據(jù)授予單位的不同可以分為科技部資質(zhì)查新機構(gòu)、教育部資質(zhì)查新機構(gòu)和軍隊資質(zhì)查新機構(gòu)三大類。不同性質(zhì)的查新機構(gòu)承擔(dān)的查新項目內(nèi)容不盡相同，但科技查新業(yè)務(wù)的工作流程及操作程序、查新報告的作用及價值都存在共性。隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的相互融合，海量信息快速侵入各個領(lǐng)域，公眾對于高價值信息的篩選鑒別極為關(guān)注，對于信息咨詢機構(gòu)的依賴不斷加大，科技項目創(chuàng)新性評價需要更綜合的判斷分析能力，對查新質(zhì)量的要求更嚴(yán)格。如何加強查新機構(gòu)的高效質(zhì)控已成為該領(lǐng)域的研究熱點。

本文基于前期對醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)評價的專項研究，依據(jù)科技查新相關(guān)細(xì)則規(guī)定和管理辦法，總結(jié)出查新機構(gòu)內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)、相互影響的綜合質(zhì)量影響因素，并運用德爾菲法和層次分析法，將定性和定量指標(biāo)有效結(jié)合，構(gòu)建了醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)評價指標(biāo)體系。該評價體系主要針對醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)，為有效控制管理查新機構(gòu)全方位質(zhì)量、客觀評價查新機構(gòu)發(fā)展情況、促進科技查新機構(gòu)綜合質(zhì)量提升而設(shè)計。

1 查新機構(gòu)質(zhì)量控制的構(gòu)成要素

依據(jù)醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新規(guī)范要求、查新機構(gòu)的組成結(jié)構(gòu)和實際工作經(jīng)驗，參考科技部頒布的《科技查新機構(gòu)管理辦法》[2]和衛(wèi)生部制定的《衛(wèi)生部醫(yī)藥衛(wèi)生科技項目查新咨詢工作暫行規(guī)定實施細(xì)則》[3-4]，將人員、資源、報告和管理作為醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)質(zhì)量控制的構(gòu)成要素。

1.1 人員

由查新員、審核員和咨詢專家聯(lián)合組成的團隊被稱為查新隊伍。查新員和審核員統(tǒng)稱為查新人員，是開展并從事查新業(yè)務(wù)的主體和影響查新隊伍建設(shè)的直接因素。查新規(guī)定中機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證對查新人員數(shù)量、職稱、素質(zhì)的具體要求，是考核查新機構(gòu)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。同時，查新機構(gòu)依據(jù)自身需要組建咨詢專家?guī)欤喜樾马椖可婕邦I(lǐng)域的權(quán)威專家，支撐查新業(yè)務(wù)的順利開展。

1.2 資源

查新資源作為開展科技查新業(yè)務(wù)的重要工具，是保證查新質(zhì)量的客觀因素。科技查新項目的查準(zhǔn)率和查全率依附完備健全的查新資源，大多數(shù)的查新機構(gòu)都擁有與所承擔(dān)查新項目內(nèi)容范圍相關(guān)的可利用文獻資源[5]。隨著信息系統(tǒng)的不斷開發(fā)與完善、網(wǎng)絡(luò)信息資源的累積與便利，網(wǎng)絡(luò)資源逐漸支撐了科技查新業(yè)務(wù)的開展，數(shù)據(jù)庫文獻信息資源得到了充分的利用。就醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)而言，國內(nèi)外經(jīng)典生物醫(yī)學(xué)文獻數(shù)據(jù)庫資源是必備的，同時特種醫(yī)學(xué)類文獻資源的建設(shè)成為特色。但醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新規(guī)范中規(guī)定“必要時仍需檢索現(xiàn)刊，并注重工具書的利用”，因此紙質(zhì)類文獻資源仍是查新資源全面建設(shè)中的一項必要內(nèi)容。

1.3 報告

查新報告是公眾對科技查新業(yè)務(wù)認(rèn)知的媒介，是證明查新價值的憑證，直觀反映了科技查新質(zhì)量及查新機構(gòu)建設(shè)與發(fā)展的情況。《軍隊醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新規(guī)范》中對查新報告的格式做出了統(tǒng)一的規(guī)范，并要求“報告應(yīng)以客觀事實和文獻為依據(jù)，采用描述性寫法進行陳述，結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確、清晰地反應(yīng)查新項目的真實情況”[6]。目前，查新報告的質(zhì)量一般由查新隊伍和項目委托人多重把關(guān)，除了軍隊統(tǒng)一管理的查新機構(gòu)外，很少對查新報告進行抽查年檢、全面復(fù)核。

1.4 管理

查新工作有序開展和與時俱進的發(fā)展，需要完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范的管理制度建設(shè)，查新機構(gòu)的監(jiān)管程度直接影響機構(gòu)的業(yè)務(wù)運營。辦公設(shè)備管理、查新資源管理、報告歸檔管理、咨詢專家?guī)旃芾砗筒樾聶C構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)統(tǒng)稱為基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一的規(guī)范制度、管理辦法及內(nèi)部特有的管理條例構(gòu)成管理制度體系。查新人員繼續(xù)教育也是查新機構(gòu)管理的一項重要內(nèi)容，是不斷提升查新人員業(yè)務(wù)技能和綜合素質(zhì)的主要途徑。

2 醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)的評價指標(biāo)

參閱科技查新行業(yè)領(lǐng)域權(quán)威規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法，參考國內(nèi)科技查新機構(gòu)或查新質(zhì)量研究的相關(guān)文獻，結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新工作的特點，將上述4個要素作為評價準(zhǔn)則，并歸納總結(jié)成一級指標(biāo)，即查新人員、查新資源、查新報告數(shù)量及質(zhì)量、查新機構(gòu)管理等。上述4個指標(biāo)可全面涵蓋機構(gòu)建設(shè)中所涉及的人力、物力、產(chǎn)出和管理四大模塊。同時將4個一級指標(biāo)分層次細(xì)化，并通過三輪專家咨詢反復(fù)判斷、分析、修正、完善，最終構(gòu)建出包含4個一級指標(biāo)和14個二級指標(biāo)的查新機構(gòu)評價指標(biāo)體系[7](表1)。

表1 醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)評價指標(biāo)體系

2.1 查新隊伍

查新隊伍主要側(cè)重考察查新人員(即查新員和審核員)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)分布、專業(yè)技術(shù)水平和各項能力，以綜合反映各查新機構(gòu)查新隊伍的整體素質(zhì)。該項指標(biāo)下包含查新人員數(shù)量、查新隊伍結(jié)構(gòu)、綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)、科研水平4個二級指標(biāo)。查新人員數(shù)量與查新報告出具時效和報告質(zhì)量有直接關(guān)系，查新隊伍結(jié)構(gòu)包括專職和兼職查新人員比例、職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)分布情況，綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)重點考察查新人員的獲取信息能力、信息分析能力、語言文字表達能力和外語水平，年均發(fā)表查新相關(guān)領(lǐng)域論文及獲得獎勵等情況反映該人員的科研水平，揭示查新人員能否在工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)查新咨詢各方面的問題、及時思考并解決問題，考察查新機構(gòu)的學(xué)術(shù)水平和科研積極性。

2.2 查新資源

查新資源指標(biāo)重點考察查新機構(gòu)是否具備開展查新工作的可利用文獻信息資源和檢索工具，主要包括工具書、專利、成果、標(biāo)準(zhǔn)等傳統(tǒng)文獻資源的紙質(zhì)/光盤文獻資源，可利用的通用數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫及特色數(shù)據(jù)庫資源，互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)提供的免費網(wǎng)絡(luò)數(shù)字資源3個二級指標(biāo)。

2.3 查新報告數(shù)量及質(zhì)量

查新報告數(shù)量、質(zhì)量及其功能效果反饋是評價查新機構(gòu)質(zhì)量的最重要環(huán)節(jié)，該指標(biāo)下設(shè)查新報告年均數(shù)量、查新報告內(nèi)容質(zhì)量、查新報告形式質(zhì)量及用戶滿意度4個二級指標(biāo)。其中，借鑒軍隊開展的醫(yī)藥衛(wèi)生高等級成果查新報告復(fù)核評估工作及評估結(jié)果[8-9]，細(xì)化設(shè)定查新報告內(nèi)容形式質(zhì)量，查新報告內(nèi)容質(zhì)量評價主要考察報告的基本信息表述、文獻檢索的準(zhǔn)確度和全面性、文獻對比分析的精準(zhǔn)度、查新結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性和重大失誤。如果查新報告的創(chuàng)新點理解存在重大偏差，數(shù)據(jù)庫漏檢，檢索詞選取不準(zhǔn)確，檢索策略邏輯錯誤，查新結(jié)論準(zhǔn)確性、客觀性差、邏輯不清晰等情況，會嚴(yán)重影響查新報告的準(zhǔn)確度，降低利用價值。因此，在查新業(yè)務(wù)操作過程中必須避免以上重大失誤。用戶對查新報告的滿意程度，揭示了查新報告能否準(zhǔn)確全面地反映所查項目的新穎性，使用戶準(zhǔn)確了解所研究領(lǐng)域的研究進展和體現(xiàn)了查新報告的價值。

2.4 查新機構(gòu)管理

查新機構(gòu)管理包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制度規(guī)范建設(shè)和查新人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況。計算機、復(fù)印機、打印機、傳真機等辦公設(shè)備的配備及使用管理情況，查新資源的保障、維護和更新情況，查新報告檔案完整性和查詢自動化程度，查新機構(gòu)自選學(xué)科專家、自設(shè)查新咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和使用情況，以及查新機構(gòu)對外宣傳的網(wǎng)站建立、維護保障和查新機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)情況均包含在查新機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程規(guī)范和保密安全制度等歸于查新機構(gòu)制度規(guī)范建設(shè)。此外，公派學(xué)習(xí)、組織或參與培訓(xùn)交流等是對查新人員進行繼續(xù)教育的重要手段。查新機構(gòu)應(yīng)依據(jù)自身情況，選擇繼續(xù)教育形式，定期對查新人員進行查新業(yè)務(wù)技能、查新行業(yè)動態(tài)、個人綜合素質(zhì)等各方面的培訓(xùn)。

3 結(jié)語

結(jié)合定性與定量評價方法構(gòu)建的醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)評價指標(biāo)體系，包含具有全面概括性和普遍適用性的一級指標(biāo)，以及對應(yīng)各自一級指標(biāo)特點，具有針對性、代表性、共識性的二級指標(biāo)，細(xì)化程度適中，便于查新機構(gòu)質(zhì)量評價的實際操作。大數(shù)據(jù)時代下，我國醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)在穩(wěn)定發(fā)展建設(shè)中應(yīng)更加注重創(chuàng)新融合發(fā)展，基于查新工作在信息咨詢服務(wù)行業(yè)中的精準(zhǔn)定位而尋求突破，在探索提供更加多元化的服務(wù)項目的途徑和方式的同時，更加注重查新基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的質(zhì)量和查新機構(gòu)信息化發(fā)展建設(shè)的重要性。全方位質(zhì)控查新質(zhì)量，完善查新機構(gòu)建設(shè)，重視查新隊伍綜合素質(zhì)培養(yǎng)，優(yōu)化查新資源，實現(xiàn)機構(gòu)聯(lián)合資源共享，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開拓創(chuàng)新服務(wù)模式，充分發(fā)揮科技查新在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域中的職能作用，為公眾提供與時俱進的高質(zhì)量、高品質(zhì)、高價值查新業(yè)務(wù)是醫(yī)藥衛(wèi)生科技查新機構(gòu)發(fā)展建設(shè)的共同目標(biāo)。