教育特別需要“精準扶貧”

符遙

希望“推進優秀人才兩年短期支教模式常態化試驗，嘗試變成中國農村學校的標準制度，從一個社會組織的行為上升為國家層面的計劃，持續為農村教育的末梢輸入新鮮血液”

1996年，剛成立律所不久的劉紅宇在家鄉重慶市畢節縣設立了與自己事務所同名的“同達基金”，以獎勵各個學齡段優秀的貧困學生。從此，“教育扶貧”成為了她心中念念不忘的公益情結。

20年后，已身為全國政協委員、律師事務所創始合伙人的劉紅宇，再度把目光投向了貧困地區的教育問題。這一次，她還把“推廣與社會組織合作，推進精準教育扶貧”作為自己的5個提案之一帶到了兩會上。

劉紅宇

“這些年我在投身公益的過程中看到農村地區普遍缺乏優質的教育。雖然社會各界對于鄉村教育的關注和公益的熱情高漲，但是很多個人或組織所進行的支教活動，因缺乏持續性、沒有準入門檻、不注重質量，并沒有達到預期效果，甚至適得其反，對當地學生和教師產生負面影響。”劉紅宇說，經過親身參與，她發現諸如“美麗中國”等一批一直致力于支教服務的公益項目，已經摸索出了一套以社會組織為載體的精準教育扶貧模式。因此，她以自己長期對農村教育及公益組織的調研為依據撰寫這個提案，希望通過對社會組織成功模式的經驗推廣，探索出一條適合中國國情的精準教育扶貧之路。

成立于2008年的“美麗中國”（Teach For China）是北京立德未來助學公益基金會下設的教育非營利項目。項目每年招募中國籍優秀的青年人才，經過培訓，作為全職教師輸送到教育資源匱乏的地區從事至少兩年的一線基礎教育教學工作，通過短期和長期的影響力解決中國教育資源不均衡的問題。

成立8年來，“美麗中國”累計向云南和廣東170多所中小學輸送了約750位項目老師，累計教授了超過83萬節課，影響了超過24萬人次。

全國兩會期間，《中國新聞周刊》專訪了劉紅宇，她詳談了關于“精準教育扶貧”提案的初衷和思考。

劉紅宇建議，國家將像“美麗中國”這樣在農村教育領域有影響、有成果的公益項目納入精準教育扶貧的合作對象，組織采購相應社會組織提供的公共服務，引入其成熟的模式和優質的資源，并對投身公益的優秀人才給予鼓勵和優待。

與此同時，她還建議，政府可以將類似這樣優秀的社會組織作為試點：“推進優秀人才兩年短期支教模式常態化試驗，嘗試變成中國農村學校的標準制度，從一個社會組織的行為上升為國家層面的計劃，持續為農村教育的末梢輸入新鮮血液。”

中國新聞周刊：關于這次“精準教育扶貧”的提案，其中的動因和思路是怎樣的？

劉紅宇：民生問題、教育問題一直是我長期關注的話題。我關注西部教育十多年來，感覺到有幾大變化。從我自己的角度來說，我一開始關注的就是硬件設施，孩子們的校舍、宿舍、飲水、吃飯問題。當時建設一個希望小學大概是20萬元，我曾經也有想法，跟我先生溝通，拿出400萬，捐20所希望小學。但之后我們在研究的過程中也發現，關注校舍建設的慈善家、公益機構很多;而且在建設的過程中，由于民間自發，監管缺乏，盡管收效好，但也出現了一些問題，所以我就逐步地從關注山區教育的硬件設施發展到關注軟實力上。

我們在大量調研中發現，西部存在師資力量缺乏的問題。曾有人跟我說：“村官固然非常重要，但如果我們在西部有優秀的老師，能夠啟迪孩子們的心靈，能夠在他們心里點燃理想的火種，這也許比村官還要重要。”這句話我一直都記在心里。

這些年我一直關注這些問題，經常被那些扎根在西部，堅守在小學、中學的民辦老師，沒有待遇或低待遇的老師感動，但后來逐步地就在更理性地思考，怎么能夠長此以往？

其實我們沒有任何理由說要一個人一個崗位做一輩子。任何人都有權利去外面的世界去看一看、走一走，但是西部也需要人，尤其需要優秀的人，需要更多有開闊視野的年輕人去。直到我接觸到“美麗中國”以后：“美麗中國”發現了中國西部師資力量的缺乏，但他們不是鼓勵“一個人、一個崗位、一輩子”，而是去理解人性的需求，同時又在探索一種機制，能讓鄉村地區一直有人才。

首先他們激發了這些有抱負、有情懷的年輕學子的激情。他們在各大知名高校的影響很大，從踴躍報名到招考，最后錄取為支教老師的比例只有不到13%，這比例比我們稱為“天下第一難”的律師考試還要低。也就是說，選最優秀的年輕人去鄉村地區，這是“美麗中國”用召喚力和影響力做的一件了不起的事情。

第二是他們設計了一個很好的輪崗制度。這個制度真的實現了“教學相長”的目的。這些有最新知識的年輕人在邊疆、在山區、在鄉村地區去和小孩子，和那些渴望的眼睛交流，他們帶去的是知識和外面的世界，而他們得到的，是在最貧困的地區去體察民情得到的成長，是與最淳樸的孩子交流帶來的成長。這種磨練讓他們懂得了中國，懂得了我們這個國家最普通的民眾。我把這些情況介紹給我的企業家朋友，他們都說：“你能介紹我去‘美麗中國嗎？在錄取的這10%里，每年我都承諾要錄取十幾二十個人，因為我相信在鄉村地區工作了兩年的孩子，在我的企業里也會成為最優秀的員工。”所以我覺得這個影響力不僅是對孩子們的。

但即使是很優秀的年輕人，也不一定是很懂教育，“美麗中國”也關注到了這一點。他們讓名家來培訓，必須經過嚴格培訓才能上崗去當支教老師。

這些硬件的計劃和手段大大突破了過去那種模式——只要你愿意去，可能你自身的學歷只是初中、高中，轉身就可以去教學生，然后扎根邊疆一輩子。這種模式，其實這些年人才流失現象是很嚴重的。“美麗中國”這種兩年一輪崗的模式，（支教）回來以后會讓更多的企業更渴求他們，他們也感覺到自己有前途。所以這次我就總結了“美麗中國”的模式和特點，寫了提案。

中國新聞周刊：所謂“精準教育扶貧”，怎樣理解這個“精準”？實現“精準”的關鍵是什么？

劉紅宇：“精準”就是哪里需要往哪里輸送。現在人們常說要“精準扶貧”，我就發現教育也特別需要精準。平時我們看到一些比較浮躁的、沸沸揚揚的公益活動，短期到山區支教的情形也不少，不管你需不需要，我就給你帶來紙和筆了，帶來籃球、足球、衣服了，但效果怎么樣？是不是（孩子們）最需要的？很少有人去認真地研究論證。然后志愿者就走了，自己做了自己滿足了，很少去研究我是不是精準地解決了失缺的哪方面問題？

而“美麗中國”最關鍵的精準，是發現了要求“一個人一輩子在這兒，否則就是不夠有愛心”，這種理想的方式不一定是行得通的，所以他們設計了這個輪崗制度，這個崗位始終有人， 這是一個非常人性化的制度設計。

我總結是“鐵打的營盤，可行的流水機制”。這個營盤，關鍵是要靠機制讓人流動起來。

中國新聞周刊：你在提案中提到的政府向社會組織采購服務，近年來正在成為一種發展趨勢，目前公益、教育領域的現狀是怎樣的？這其中面對的挑戰是什么？

劉紅宇：我好像還沒有了解到有政府通過這種形式與社會組織相結合的案例，所以也希望通過我們這一次的工作去推進。

政府轉變觀念是非常重要的。李克強總理提到對西部教育的重視，一般人一看就是多給一些錢，但實際上西部教育不光是錢的缺失。我們推行一種模式，其實也是觀念的轉變。比如采納社會組織就是觀念的轉變。錢要精準，要有管理監督;模式要做到精準，真正地解決問題，不是說增加了對基層的投入，事情就做完了。對社會組織有逐步的認識，這也是要轉變觀念。

其實“精準”對政府來說，是需要什么？不一定只是需要錢。為什么到現在我們還是缺少鄉村老師？不能光讓他們做英模，還要有更好的機制，不是國家全都包管了就是好事。

當我把這個“精準教育扶貧”的提案放在我的微信朋友圈里，馬上就有一個貧困地區診所的醫生跟我說：這個方案太好了，有沒有可能拓展到別的領域？比如山區醫療。國家給很多政策讓赤腳醫生扎根山區，但如果采用輪崗制，醫學院的學生們在老師的帶領下到山區工作兩年，不僅能接觸到各種各樣的病例，可能也更有愛心，更懂得人，他們回來以后還是可以做大事。這兩年絕不是耽誤，而是讓他們成長、成熟。

其實社會組織能做很多事，在很多國家社會組織都承擔了政府的許多管理職責，最關鍵的是我們要敢用這些社會組織。另一方面，對于有能力的、有影響力的社會組織，政府應該關注他們，很好地培育他們，并且與他們相結合。

中國新聞周刊：其實不光是教育資源匱乏地區師資短缺，對于一些公益組織而言，像農村支教這樣的領域，人才短缺也是一個很大的問題，怎樣才能讓更多的人參與進來？

劉紅宇：我不僅希望國家關注“美麗中國”這樣的模式，更重要的還應該關注這群人，他們一定是未來中國非常了不起的人。因為他們有情懷，接觸到西部很貧窮的那些人，與他們有共同的喜怒哀樂。他們將來回到城里會更能吃苦，更堅韌。這些人是我非常希望被關注的，我特別關注他們自身的成長。我絕對相信，他們是不一樣的。

我的兒子，我的助手們，我也鼓勵他們去支教。我自己發起了一個在民政部注冊的公益組織“行走中國公益俱樂部”，底下有一個“播種者”支教項目，就是我兒子發起的。這個項目也是一個比較精準的特殊項目，組織一些小留學生到重慶的國家級貧困縣做助教，給孩子們領讀英語。這些小助教別的不敢說，但國外留學幾年回來，有一口非常流利的英語，帶著孩子們張口說，讓山區的孩子最近距離地聽到標準的英語。這個項目到今年是第三年了。去年他們又擴大了戰果，辦夏令營，組織支教班里優秀的孩子到北京，我們也成為志愿者，陪這些孩子去北大，去長城，去天安門看升旗 ，參觀科技館、航空基地等等。