全面依法治國背景下中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)

馬倩

[摘要]依法治國背景下如何深入開展黨的作風(fēng)建設(shè)是一個需要認真研究的問題。全面推進依法治國對黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，我們要學(xué)會用法治思維和法治方式來改進黨的作風(fēng)建設(shè)，全面提升黨的作風(fēng)建設(shè)的水平。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨；依法治國；黨的作風(fēng)建設(shè)

黨的十八屆四中全會明確提出要全面推進依法治國。全面依法治國是黨中央提出的“四個全面”重大戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是實現(xiàn)黨和國家長治久安和人民幸福安康的重要治國方略。全面依法治國，我們必須加強黨的作風(fēng)建設(shè)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、特別是關(guān)于全面依法治國方面的重要論述，要認真領(lǐng)會準確把握全面依法治國新要求，善于運用法治思維和法治方式搞好黨的作風(fēng)建設(shè)。

全面依法治國對于我們完善和鞏固共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)具有深刻意義和啟示，也對我們加強黨的作風(fēng)建設(shè)提出了新要求，因此，我們必須提高對這一問題的認識，認真落實全面依法治國方略，堅持從嚴治黨、加強黨的作風(fēng)建設(shè)。如何在依法治國背景下增強中國共產(chǎn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深入把握黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)律，具有深刻的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、依法治國是搞好黨的作風(fēng)建設(shè)的重要保證

加強黨的作風(fēng)建設(shè)、從嚴治黨，必須堅持全面依法治國戰(zhàn)略。從嚴治黨、依法治國，是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的必要前提。我們必須充分發(fā)揮法治在黨的作風(fēng)建設(shè)中的作用，真正實現(xiàn)依法治黨。

（一）堅持依法治黨，實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度化

黨的作風(fēng)建設(shè)是一項長期性的復(fù)雜工程，不可能一勞永逸，更不可能一蹴而就，需要長久堅持。習(xí)近平同志指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續(xù)努力、久久為功。”因此，實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)的制度化很有必要，這也是黨的作風(fēng)建設(shè)的“新常態(tài)”。

經(jīng)過黨的群眾路線教育實踐活動，黨的優(yōu)良作風(fēng)得到弘揚，黨的作風(fēng)建設(shè)取得了一定的成效，但是我們必須注意到黨的作風(fēng)建設(shè)長期性、規(guī)范性、制度化問題。黨的作風(fēng)建設(shè)重在落實，難在堅持，黨的作風(fēng)建設(shè)不應(yīng)該是“走過場”，整頓黨的作風(fēng)需要長期抓。此外，我們黨歷來重視作風(fēng)建設(shè)，積累了豐富的作風(fēng)建設(shè)方面的經(jīng)驗，但是我們?nèi)狈γ鞔_的制度，我們必須通過一種有效的制度來充分發(fā)揚我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。制度具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、強制性、約束性的優(yōu)勢，不會因個人意志的影響而終止。因此，我們必須讓黨的作風(fēng)建設(shè)成為一種長期性、持久性的制度，加強黨的作風(fēng)建設(shè)的制度化，增強黨的作風(fēng)建設(shè)的連續(xù)性、穩(wěn)定性、強制性。

堅持依法治黨，開展黨的作風(fēng)建設(shè)，黨員干部要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，自覺遵守黨紀國法，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。廣大黨員干部要嚴格按照國家憲法和法律的規(guī)定，全面規(guī)范自身的言行，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，切實做到勤政廉潔、遵守法律、依法律己，實實在在為民服務(wù)，努力在全社會營造黨的作風(fēng)建設(shè)的良好氛圍！

（二）堅持依規(guī)治黨，健全和落實黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章條例

加強黨的作風(fēng)建設(shè)，必須實現(xiàn)黨的作風(fēng)建設(shè)的具體化、規(guī)范化，明確黨的作風(fēng)建設(shè)的標準，要健全黨的作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章條例、具體制度。

有了規(guī)章條例，黨員、干部的行為表現(xiàn)就能得到規(guī)范。規(guī)章細則具有細致性、明確性和具體性的特點，便于在實踐中踐行。健全黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章條例，必須大力研究、細化其細則，增強黨的作風(fēng)建設(shè)規(guī)章條例的全面性、具體性，進一步健全黨的作風(fēng)建設(shè)處罰條例，使黨的作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)章條例更好地為黨的作風(fēng)建設(shè)服務(wù)。

黨的作風(fēng)建設(shè)涉及很多方面，因此，我們要從多方面健全黨的作風(fēng)建設(shè)管理制度。首先，要健全黨內(nèi)組織制度，發(fā)揚民主集中制，杜絕“拉幫結(jié)派”、搞“一言堂”等破壞黨組織生活的行為；其次，要健全黨內(nèi)工作制度，增進與廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，改善黨的工作，堅持依法辦事，提升黨的服務(wù)能力和水平；再次，要建立科學(xué)完備的黨員干部隊伍作風(fēng)管理制度，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持優(yōu)良的作風(fēng)，強化對黨員干部隊伍的管理，提高黨的建設(shè)水平；最后，要健全對黨的作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督制度，監(jiān)督制度能使黨的作風(fēng)建設(shè)落到實處，并且及時查缺補漏。

制定了好的規(guī)章制度，如果不將其落實到位，很難發(fā)揮這些規(guī)章條例的作用。因此，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，必須嚴格按照黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章條例整頓黨的作風(fēng)。

二、當(dāng)前黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題

黨的作風(fēng)建設(shè)需要整頓的作風(fēng)問題有很多，其中最亟需整頓的典型問題是黨中央再三強調(diào)的“四風(fēng)”問題。解決好“四風(fēng)”問題，是搞好黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。此外，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等一些具體的作風(fēng)問題也是黨的作風(fēng)建設(shè)需要繼續(xù)努力的方面。

（一）“四風(fēng)”問題是黨的作風(fēng)問題的典型

“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。”黨風(fēng)體現(xiàn)了一個政黨的精神風(fēng)貌，黨風(fēng)連帶著著政風(fēng)，影響著社會風(fēng)氣，黨風(fēng)也深深地影響著黨在人民群眾心目中的形象，因此，我們必須認真整治黨內(nèi)的不良風(fēng)氣，形成良好的黨風(fēng)，密切與人民群眾的聯(lián)系。

目前黨內(nèi)“四風(fēng)”問題嚴重。“四風(fēng)”主要指的是目前黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等不良風(fēng)氣。一部分黨員干部喪失理想信念，逐漸脫離人民群眾，貪圖榮華富貴，一味追求物質(zhì)享受，不認真做好本職工作。“四風(fēng)”問題及其現(xiàn)象，帶來一系列的貪污腐敗問題，嚴重脫離了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，更損害了黨在人民群眾心目中的形象。如果不整治好“四風(fēng)”問題，會嚴重影響黨的生命力，阻礙黨的事業(yè)的發(fā)展進步。正如習(xí)近平同志指出的，“‘四風(fēng)是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是當(dāng)前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。‘四風(fēng)問題解決好了，黨內(nèi)其他一些問題解決起來也就有了更好條件。”

（二）黨的各項具體作風(fēng)需要整治

自黨的十八大以來，中共中央多次強調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性，并從各個方面來開展黨的作風(fēng)建設(shè)工作。開展黨的作風(fēng)建設(shè)工作，必須搞好黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，深入分析這些作風(fēng)上存在的問題，這也是黨的作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容。

黨的思想作風(fēng)方面存在的問題，主要是喪失理想信念、精神懈怠等。隨著改革開放，各種思想觀念涌入國內(nèi)，拜金主義、享樂主義等腐朽思想影響了社會風(fēng)氣。一部分黨員干部面對各種誘惑，不能保持自律，沒有保持清醒的認識，喪失了自我，出現(xiàn)了精神懈怠，工作不積極，嚴重脫離群眾，一味追求個人利益，只想著升官發(fā)財。思想是行動的先導(dǎo)。一個人只有從思想上認識和接受黨，才能深刻領(lǐng)悟黨的性質(zhì)和宗旨。

黨的工作作風(fēng)方面存在的問題，主要是弄虛作假，大搞形式主義、官僚主義，對工作沒有責(zé)任心。一些黨員干部自由懶散，不能夠認真干好本職工作，沒有樹立正確的工作態(tài)度，辦事沒有效率。有的黨員干部喜歡當(dāng)高高在上的“官老爺”，不能接受別人的批評和建議，熱衷于搞各種形式，講排場，不去深入群眾搞調(diào)研。還有的黨員干部利用工作職權(quán)謀取私利，使得官場成為交易名利的場所。

黨的生活作風(fēng)方面存在的問題，主要表現(xiàn)為生活作風(fēng)腐化墮落，私生活混亂，追求奢靡生活，放縱親屬朋友。一部分黨員干部在生活中不能堅持自律，放松了對自己的約束，一味尋求物質(zhì)上的享受，揮金如土，不能抵御各種誘惑，“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”、“權(quán)權(quán)交易”很嚴重。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能管好自己的子女和配偶等親屬朋友，放縱自己的親屬收取賄賂，放縱自己的朋友打著自己的旗號謀取不義之財。

三、深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)的重要舉措

我們必須提高對黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性的認識，采取諸多重要措施深入推進黨的作風(fēng)建設(shè)，形成優(yōu)良的黨風(fēng)。

（一）加強黨的作風(fēng)建設(shè)保障機制，健全相關(guān)法律和制度

全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，要求我們必須學(xué)會用制度管人管事，運用法治方式和法治思維改進黨的作風(fēng)建設(shè)工作。

中共十八大提出“完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度”，明確將黨員密切聯(lián)系群眾確立為一種制度，有利于弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)。我們要從多方面完善黨的作風(fēng)建設(shè)保障機制，健全黨的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機制，完善建立對黨員作風(fēng)的評價考核制度，健全黨的作風(fēng)建設(shè)懲處機制。

（二）宣傳和弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，踐行社會主義核心價值觀

我們黨擁有諸多優(yōu)良作風(fēng)，我們必須弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，讓廣大黨員干部從思想上深刻認識黨的理念和價值，促使其在工作和生活中保持良好作風(fēng)。

弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，必須踐行黨的群眾路線，扎根實踐，深入了解民生疾苦，真正為群眾辦實事、辦好事，真正做到“為民、務(wù)實、清廉”，真正全心全意為人民服務(wù)。

弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，必須堅持實事求是，發(fā)揚艱苦樸素精神，踐行社會主義核心價值觀，使黨的優(yōu)良作風(fēng)內(nèi)化到黨員干部的工作和生活之中。

（三）開展黨的作風(fēng)建設(shè)教育實踐活動，增加對黨員的作風(fēng)教育

黨的作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，我們必須持續(xù)推進黨的作風(fēng)建設(shè)教育實踐活動。黨的十八大以來，中央出臺了“八項規(guī)定”，開展了黨的群眾路線教育實踐活動，進行了“三嚴三實”專題教育，開展了反腐倡廉建設(shè)等。這些措施的實施使得黨的作風(fēng)得到了極大地整頓，嚴肅了黨內(nèi)紀律。

增強黨的作風(fēng)建設(shè)，必須重視對黨員干部的作風(fēng)教育。要加強對黨員干部的理想信念教育，通過作風(fēng)教育活動引導(dǎo)廣大黨員干部自覺檢查自身存在的作風(fēng)問題，開展批評與自我批評，使廣大黨員干部保持良好的作風(fēng)。

搞好黨的作風(fēng)建設(shè)研究需要結(jié)合不同時期的歷史特點和具體情況來進行研究。在依法治國背景下，我們必須學(xué)會運用法治思維和法治方式來改進黨的作風(fēng)建設(shè)，全面提升黨的作風(fēng)建設(shè)的水平。針對黨的作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，我們必須切實增強黨的作風(fēng)建設(shè)的制度化程度，完善黨的作風(fēng)建設(shè)的規(guī)章條例，健全黨的作風(fēng)建設(shè)保障機制，弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)傳統(tǒng)，開展黨的作風(fēng)教育實踐活動等。

[參考文獻]

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[2]本書編寫組.全面從嚴治黨黨員干部讀本[M].北京：北京聯(lián)合出版公司，2015.