控制燃煤排放，設備升級改造先行（下篇）

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控制燃煤排放，設備升級改造先行（下篇）

2014年9月12日，國家發展改革委等三部委制定的《煤電節能減排升級改造行動計劃（2014-2020年）》的發布為燃煤火電行業未來6年的發展劃定了跑道。控制煤電污染物排放，深入落實煤電設備高效清潔升級改造措施成了目前政府和企業的共識。

這一行動計劃的發布之初是存在爭議的。國家為此將付出多大的經濟代價、最終又能夠獲得怎樣的環境效益？部分業界人士心存疑慮，甚至認為此次煤電的升級改造，有“大躍進”之嫌。然而很快，國家領導層先后就此問題明確表態：“對達不到節能減排標準的現役機組堅決實施升級改造”、“提高煤電機組準入標準，對達不到節能減排標準的現役機組限期實施改造升級。”“堅決”、“限期”，兩個出自高層、情感色彩強烈的詞匯宣示著設備實施升級改造，讓煤電更高效、更清潔政策的落地已成定局，再無絲毫回旋的余地。

政府引導力度加大

《煤電節能減排升級與改造行動計劃(2014－2020年)》發布當月，三部委還發布《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》，對燃煤電廠超低排放改造提出具體要求與時間表。明確了改造對象，對不同容量燃煤機組的升級改造提出不同要求。

仔細分析以上兩者所列升級改造目標，簡而言之，其實只有兩條，一是高效節能，降低供電煤耗；二是清潔減排，要求重點地區的燃煤機組達到超低排放標準。

據專家介紹，其實國家對于從設備入手，達成煤電更高效清潔的想法由來已久。節能減排從高效清潔煤電入手；而實現高效清潔煤電，設備要先行，這一觀點為眾多專業人士所推崇。

2010年5月“清潔高效煤電成套設備國家工程研究中心”的奠基就是我國在設備清潔高效升級改造上的重大舉措之一。該中心依托上海發電設備成套設計研究院，聯合東方電氣集團公司、哈爾濱電氣集團公司、上海電氣集團公司、上海交通大學、清華大學、中科院工程熱物理研究所共同建設，是國家發展改革委批準建設的國家級產業技術創新項目。總投資1.73億元人民幣，項目建設期3年。

中心形成了產學研結合的長效機制和運行管理模式，整合了國內技術優勢資源，主要從事清潔高效煤電成套設備的共性關鍵技術開發，致力于推進相關技術的工程化和產業化，從而提高我國煤電設備技術創新能力，推進我國電力工業向清潔、高效、環保和經濟方向發展。自成立以來，中心已經在大功率超臨界空冷式汽輪機組、大容量電站鍋爐、大功率電站汽輪機、大型汽輪發電機組等相關技術領域，取得了一定的成果。

日前，國家發展改革委、質檢總局組織編制的《高效節能鍋爐推廣目錄》（第一批）的發布，則是國家在設備清潔高效改進上的另一項重大舉措。起到了引導用能單位選用高效節能鍋爐、促進我國工業鍋爐能源利用效率提升的作用。由鄭州鍋爐股份有限公司、哈爾濱哈鍋鍋爐工程技術有限公司、哈爾濱紅光鍋爐總廠有限責任公司等廠家生產的16款流化床鍋爐及3款層燃鍋爐位列目錄之中，其中測試熱效率最高達91.98%，最低為86.20%。

企業投資回報顯著

清潔高效利用煤炭資源是保障我國能源安全的重要基石，國家能源局對煤電升級改造行動計劃寄予厚望。如何“用更少的煤，發更多的電”？煤電設備高效清潔升級改造是公認的良方。

神華集團作為最大的煤電一體化企業，對于升級改造工作分外重視，將煤電機組設備的升級改造做為集團電力板塊的首要任務，要求在國華舟山電廠4號機組“近零排放”的基礎上，不斷總結創新，用5年時間對電力板塊進行深度改造。以期在煤耗、環保、資源綜合利用，以及水利用、對地方服務方面，達到或超過五大發電集團的水平。環保方面的成績帶來了集團在新建燃煤火電項目核準上的佳績。2015年上半年超過500萬千瓦的裝機獲得核準。

浙江能源集團在煤電設備改造方面同樣積極。2013年就已率先啟動了“燃煤機組煙氣超低排放”項目建設，斥巨資實施百萬燃煤機組超低排放設備改造，每臺發電機組增加一次性投資預計超過2億元。這筆用于超低排放機組設備改造的巨額投資回報超過預期，還從省政府換回了額外的發電調度計劃利用小時的獎勵。浙能目前完成超低排放改造機組容量已超過1000萬千瓦。

廣州地處沿海，2014年2月提出燃煤電廠“超潔凈”改造的方案，作為全市“超潔凈”改造的試點的恒運電廠9號機組于當年7月成功完成改造；其后，包括廣州發電廠在內的幾家電廠十余臺燃煤熱電聯產機組改造工作也相繼啟動；及至日前，廣州華潤熱電廠斥資近億元完成了兩個燃煤機組的超潔凈排放環保改造，成為廣東首個實現全廠超潔凈排放的熱電廠。改造后的華潤熱電廠，SO2、NOX、粉塵的排放分別減少77%、97%、87%以上，各類污染物排放濃度均優于國家重點地區的燃氣特別排放值。整個廠區：廠房潔凈、林木蔥郁、果蔬誘人、瀑布飛花、噴泉濺玉、游魚嬉戲，置身其間，若非是廠區內高聳的煙囪中不時有輕煙裊裊升起，決然想不出與火電廠有何相似之處。

廣州市發改委相關負責人表示，“超潔凈”改造比天然氣便宜，而環保效果差不多。按照計劃，2020年廣州燃煤電廠可全部完成改造。

此外，據不完全統計，截至2015 年8月底，實現超低排放的煤電機組規模已超過5000萬千瓦，許多企業已提前完成超低排放改造任務。至11月，大唐集團完成超低排放改造46臺、1551萬千瓦；華能集團日照電廠3臺機組通過超低排放驗收；華能黃臺電廠4臺機組全部實現超低排放；12月，華電萊城電廠1號機組完成超低排放改造；華電常德公司1號機組完成超低排放改造，成為湖南首個超低排放項目。

設備升級改造準備好了嗎？

盡管很多企業已經完成了超低排放改造，但從各地檢查情況來看，燃煤電廠環保治理形勢仍較嚴峻。江蘇省受檢查的121家燃煤發電企業中，有118家存在脫硫投運率未達到90%、污染物排放濃度小時均值超標等現象。山東、河北等地亦存在電廠違規排放問題，甚至有個別超低排放電廠名列其中。

有業內人士分析，機組利用小時數的減少和電價下調或將導致部分發電企業在環保設備的投入和運行方面降低積極性；另外，發電企業一味追求超低排放補貼，可能出現“驗收達標，運行超標”的現象，需要政府加大監管力度。

國家發展改革委新聞發言人施子海表示，國家相關部門將進一步督促企業加強整改，推動燃煤發電企業加快環保設備升級改造，保證脫硫等環保設施正常投入運營，保證電廠達標排放。

業內專家表示，燃煤設備節能減排改造是一個系統工程，要綜合考慮各方面情況，市場準備好了嗎？技術是否成熟？質量如何監控？所有這些都要合理統籌安排。但無論如何統籌安排，面對行業蘊藏著的巨大商機，這一新興的市場總難免會存在隱憂。以設備除塵為例，按照行業標準，除塵技術需要穩定持續運行1年以上，方可成為“成熟技術”。目前我國所有的高效除塵技術，包括從國外引進的和自主研發的，都無法達到成熟標準，卻只能強行上馬。

如此大規模的煤電設備節能減排改造工程，對于眾多承包商來說，絕對是一塊大蛋糕。但目前國內擁有相關改造總承包資質的企業卻是“少得可憐”。這一市場的參與者的水平也難免參差不齊。在魚龍混雜的產業環境中，如何才能切實保證改造質量？

此外，對于升級改造后可能出現的二次污染問題也應給予充分的重視。脫硫的石膏和脫硝所用的液氨可能是新的污染源；袋式除塵改造時，用于更換的濾袋中濾料可能會造成二次污染，這些又該如何避免？種種問題，應予以重視，并盡快加以解決。