民辦高校轉型時期師資隊伍建設中存在的問題和對策

毛曉菊++唐嫻

【摘要】闡述民辦高校師資隊伍建設中存在的主要問題，分析其原因并提出促進民辦高校師資隊伍可持續發展的對策及建議。

【關鍵詞】民辦高校 師資隊伍 問題 對策

【中圖分類號】G648.7 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）02-0206-01

一、民辦高校師資隊伍建設存在的主要問題

1.政府政策支持力度不夠，教師隊伍的管理制度不健全

從外部體制來看，外部環境處在一種無序狀態，急需得到改善。雖然國家相關法律政策規定民辦高校與公辦院校具有同等的地位或權利。但其平等的法律地位一直沒能得到體現，民辦高校的教師在晉級、評優、職稱評定、教學、科研項目申請等諸多方面與公辦院校存在較大的差異。各種社會保障制度沒有把民辦高校教師納入到享受范圍，民辦教師的養老、醫療、進修、退休金等等方面與普通高校教師存在質的差別。

從學校內部管理來看，學校的管理制度并不健全。學校在教師的培養、培訓、職稱評定、教學質量的評估、教學行為的規范等方面還沒有建立相對完善的制度。工作考核，津貼分配，教學質量監督等缺少規范的管理制度約束，隨意性較大，大部分僅依靠學生打分或者領導評價的形式來確定。部分民辦高校實行打卡制度和坐班制度，制約了教師的積極性、主動性和創造性。

2.教師隊伍的結構不合理

從人員構成上來看，我國民辦高校師資隊伍主要由兼職教師和專職教師構成。從以兼為主開始向以專為主過渡，外聘教師的比例逐漸減少，專職教師比例逐漸增多。目前民辦高校招聘的專職教師已經由過去的應屆本科畢業生為主體轉變為碩士生為主體。

從職稱結構上來看，早期具有高級職稱（主要是公辦高校的退休教師和公辦高校在民辦高校兼職的教師） 和初級職稱（主要是民辦高校的專職教師）的教師較多，而中級職稱的偏少。隨著專職教師數量的不斷增加，兼職教師比例呈下降趨勢，再加上離退休教師年齡的增大，高級職稱的比例將有個下降期。

從年齡結構上來看，民辦高校教師隊伍中35歲以下的青年專職教師和60歲以上的老年聘用教師居多，缺乏中青年骨干教師。

從學歷結構上看，高校通過教師招聘或本校教師進修等途徑，教師學歷不斷得到提高，但是碩士以上學歷比重仍然偏低。

從學緣結構結構上看，教師畢業于同一地區，甚至同一所學校的比例較高。不利于創新思維，也不利于提高教師學術水平。

3.教師隊伍不穩定

民辦高校聘用的教師大多采用人事代理的方式，檔案保存在人才交流中心，其編制、教齡計算及退休待遇，特別是業務培訓、繼續再教育等方面，享受不到公辦教師同等待遇，造成教師思想不穩定，缺乏安全感，從而使民辦高校教師隊伍不穩定。

4.“雙師型”教師嚴重缺乏

高校中長期從事理論教學工作的教師教學任務繁重，再加上民辦高校錄用教師越來越看重高學歷，教師把更多精力放在提高學歷上，沒有精力去參與專業實踐，而大多學校也沒有為教師提供這種鍛煉的平臺。而各企業中具備專業實踐技能的人才大都沒有相關教學經驗，無法勝任教師的工作。綜上原因導致“雙師型”教師引進與培養困難。

5.教師接受繼續教育難

大部分教師還是非常愿意參加職業培訓的，但是部分民辦高校可以投資修校舍，添置硬件設備，卻不愿意把經費花在教師培訓上。而由于民辦高校的教師流動性很大，高校自己出資培訓教師很有可能是在“為他人作嫁衣”，因此很多學校不愿意承擔培訓費用。即使有些民辦高校愿意支持教師接受繼續教育，但是由于經費短缺，也是心有余而力不足。

而開展培訓的學校，培訓方式也比較單一，主要是參與教育行政部門組織的各類培訓活動和依靠校內教研活動，培訓層次偏低，選送教師出國學習培訓的幾乎沒有。

6.教師心理健康狀況令人堪憂

評教較差，業務水平有待提高的教師，往往被學校采取種種理由和借口解除合同。從眼前利益看，這是優勝劣汰自然規律，然而這容易引起教師群體的強烈不安全情緒，造成心理上的危機，部分高校教師處于亞健康狀態。

二、民辦高校師資隊伍建設的對策和建議

1.改善民辦高校師資隊伍建設的外部環境和學校內部管理

外部環境上，不僅要建立、健全民辦高校教師的社會保障、地位、待遇等相關政策及其配套措施。而且要求相關政府部門采取有效措施，切實解決諸如教師的科研項目的申請、職稱評定、編制、教齡、退休養老、大病保險和公積金等問題，逐步縮小與公辦學校教師的待遇差距。并根據不同地區不同學校的不同情況，以多樣化的方式給予適當的扶持與資助。

內部管理上，首先解決教師普遍關心的職稱評定、教齡計算、住房、醫療保險、養老保險、失業保險等問題，盡最大努力提高福利待遇，消除教師后顧之憂。其次從德、能、勤、績等諸多方面對教師進行考核，做出綜合評估。了解全體教師狀況，獎勵優秀教師，對表現不良、工作不負責任者給予批評教育，對于評教較差，教學水平有待提高的教師，提出合理的促進專業或職業發展的可行性方案，給予更多機會，讓他們走出校園，進修充電。同時建立多種激勵機制，鼓勵教師開展科研活動，對于其取得的成績如發表論文、出版著作等給予精神和物質上的獎勵。

2.建立師資培訓制度，提供繼續教育的機會

通過與地方政府或社會機構的合作，爭取財政資助和信譽貸款；或者以教育股份制的形式廣泛募集資金；或者以企業為依托開拓產學結合的實踐；或者吸引海內外資金進行中外合作辦學的嘗試，解決資金短缺的問題。設立專項資金用于教師的培訓，給予骨干教師享受研修學習、出國訪問等活動的機會。制定教師在職進修條例并出臺相關的學費報銷制度，鼓勵教師報讀各類在職研究生。

3.重視教師心理健康

重視對專職教師的心理疏導，加強心理健康教育，制定心理評估與疏導方案。肯定教師的工作價值、注重對教師的感情投資、定期開展教師心理健康教育講座、成立教師心理健康咨詢中心等。

教師自身也要培養良好的心理承受能力，學會自我調節，端正心態，積極樂觀。

參考文獻：

[1] 周彩霞，劉慶珊，李山等.民辦高校師資隊伍建設存在的問題及對策[J].產業與科技論壇，2010， 9（11）：22-24.

[2] 熊繼承.民辦高校教師隊伍建設的問題及對策[J].當代教育論壇，2008，（12）：103-105.

基金項目：2014年度河南省教育科學“十二五”規劃項目“民辦高校轉型發展戰略研究”階段性成果。（【2014】-JKGHC-0155）