西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略構想研究

摘要：文章分析了西安作為絲綢之路經濟帶新起點的客觀必然性。通過研究絲綢之路經濟帶沿線城市以及西安的發展現狀，認為水運和航運通達度低、產業結構不合理是制約西安作為絲綢之路經濟帶新起點發展的因素之一。在此基礎上，提出西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略目標，通過層次分析法對戰略目標進行了量化，并提出了西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略構想。具體包括：成立以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯運”的區域中心口岸，建立以西安為戰略支點的“絲綢之路經濟帶”金融信息聯系共享機制，實行以西安為中心的內陸開放性經濟模式的“人民幣跨區域流通”改革試驗區和區域性經濟商圈，打造以西安為橋頭堡的“經濟大走廊”旅游文化黃金線。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；新起點；戰略構想；西安

中圖分類號：F207文獻標志碼：A文章編號：

10085831（2016）02001509

古絲綢之路是中亞各國文化交流和貿易往來的一個有效通道，為中國與沿線各國家的經濟和社會快速發展奠定了合作基礎。自2008年起，受全球經濟低迷的影響，多個國家將戰略布局定位于絲綢之路沿線地區。作為古絲綢之路起點的中國，在與沿線各國加強合作的歷史基礎與意愿基礎上，將建設“絲綢之路經濟帶”作為開辟對外戰略溝通新渠道之一，對重啟絲綢之路、穩定經濟格局、促進區域均衡發展以及推進歐亞地區開放和繁榮等有著重大的戰略影響。2013年9月7日，國家主席習近平在哈薩克斯坦提出了“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，指出通過“五通”（政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通）實現歐亞國家更加緊密、更有深度的區域合作。2014年，李克強總理再次強調抓緊規劃建設“絲綢之路經濟帶”，開創高水平對外開放新局面，是政府的主要工作之一，由此掀開了“絲綢之路經濟帶”全面發展的新序幕。2015年3月，中央發布了《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，標志著“一帶一路”步入全面推進階段。目前，中國海關總署已制定了16條措施來深入貫徹“暢順大通道、提升大經貿、深化大合作”的主旨，加快“一帶一路”發展步伐。同時，習近平總書記在陜西考察時指出，陜西應主動融入“一帶一路”大格局，打造絲綢之路經濟帶新起點，發揮在絲綢之路經濟帶上的傳統地位和作用。西安作為地處“亞歐大陸橋”中國段交通樞紐中心、西部大開發橋頭堡位置以及聯通中國與古絲綢之路沿線國家悠久的歷史橋梁，同時作為“絲綢之路經濟帶”沿線重要的核心城市之一，必將成為當前“絲綢之路經濟帶”的新起點，這不僅對構建“絲綢之路經濟帶”有著嶄新、豐富、獨特的內涵和戰略意義，而且能夠提高西安在亞歐大陸橋和絲綢之路經濟帶上的影響力，增強西安對亞歐大陸橋和絲綢之路經濟帶的輻射帶動力，使西安真正成為絲綢之路經濟帶新起點的核心，同時也為西安未來發展成為具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市和開放型體制機制創新城市創造了良好的機遇。

在面對現行世界經濟發展區域經濟一體化的趨勢下，西安在如何依托現有政策導向的同時重辟“絲綢之路”，如何在發展西安經濟新常態的同時重造“絲綢之路經濟帶”，如何在打造國際化大都市的同時重塑“新起點”，無疑需要一套清楚易行的戰略目標體系，這不僅可以為西安建設絲綢之路經濟帶的發展指引方向，而且可以對經濟帶沿線城市和國家產生有效的激勵機制，同時為傳承國際之間經濟、政治和文化友好交流，形成“絲綢之路經濟帶”沿線區域新的增長極和完善國家戰略布局發揮重要作用。

回顧以往文獻，對新絲綢之路的研究，一部分集中于從不同的視角提出“新絲綢之路”的戰略意義與構想、發展定位與策略的問題，如全毅等（2014）[1]提出了海上絲綢之路的戰略構想，賈根良（2014）[2]則基于內需視角提出了新絲綢之路下的環渤海經濟發展新戰略，趙東波（2014）[3]基于中亞視角提出了亞洲各國“新絲綢之路”構建的戰略，楊?。?014）[4]認為絲綢之路經濟帶的構想并不是空想，而有其現實根據，區域的經濟合作是一個可期待的目標。另一部分則重點圍繞“新絲綢之路”沿線城市的旅游、交通、物流等某一產業進行實證研究，如李興江和馬亞妮（2014）[5]通過格蘭杰因果關系檢驗了旅游業發展對經濟的影響，得出短期和長期的旅游收入均對經濟增長的帶動作用明顯，并提出要加快新絲綢之路經濟帶上旅游產業的“協同”發展，李忠民等（2014）[6-7]運用DEA-Malmqusit指數和空間計量模型分別對新絲綢之路經濟帶基礎設施效率和物流發展對經濟增長空間的異質性進行了分析，認為發展新絲綢之路經濟帶是提高交通基礎設施效率的關鍵，物流業的發展能夠促進新絲綢之路經濟帶沿線城市的經濟增長。

以上研究雖然圍繞“新絲綢之路”以及“新絲綢之路”的戰略構想及具體發展問題進行了多方面探討，在對戰略構想的研究上多通過定性分析給出戰略方向、路徑以及配套措施，對戰略目標的實證性研究甚少；對中亞國家和中國局部地區的“新絲綢之路”發展的戰略構想進行闡明，而對西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略目標及其構想提出較少。本文在分析絲綢之路經濟帶沿線城市以及西安發展現狀的基礎上，提出西安作為絲綢之路經濟帶新起點可實施的戰略操作目標，隨后引入AHP方法定量各戰略要素的重要性，綜合確定西安作為絲綢之路經濟帶新起點應選擇的戰略構想。在定性分析的基礎上，結合AHP方法，力求更加科學地為西安順利建設絲綢之路經濟帶提供戰略思路參考。

一、西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點的基礎條件分析

（一）西安的經濟發展規模和增長速度分析

隨著進出口等生產要素價格的持續增長，中國絲綢之路經濟帶沿線城市的經濟規模整體呈現增長態勢（見表1、表2）。截至2013年底，絲綢之路經濟帶沿線城市（陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆）合計GDP總量規模高達35 33956億元，其中陜西為16 0452億元，占西北5省總量的4540%，占全國總量的282%。從西北5省GDP增長率看，近5年，絲綢之路經濟帶沿線省份的GDP增長率均高于全國GDP增長率（77%），并且這種漲勢一直持續保持?？梢哉f，絲綢之路經濟帶沿線省份迎來了經濟快速增長時期，這一較高的經濟增長水平為新絲綢之路經濟發展帶的建設提供了一個寬松的宏觀經濟環境。

資料來源：同上。

西安2000-2013年的生產總值指數整體呈現U型變化態勢，即先遞增后逐漸遞減，其中2000-2008年的生產總值指數處于增長態勢，2008-2013年的生產總值指數處于遞減態勢，這可能是局部行業受到金融危機的影響所致，但其生產總值指數水平均高于全國水平。從產業結構縱向角度看，2013年西安的第一產業生產指數為10480，第二產業生產指數為11390，第三產業生產指數為10930。第二產業生產指數最高。從產業結構橫向角度看，在2000-2013年期間，西安的第二產業生產指數普遍高于第一產業和第三產業，也就是說西安的經濟發展常年以來主要依托自身先進制造業和傳統工業的發展，這凸顯了第二產業在西安經濟發展過程中具有顯著的促進作用。因此，西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點這一重要的發展戰略給西安帶來了良好的契機和經濟基礎（見圖1、圖2）。

（二）西安的運輸與物流現狀

隨著貿易產品交易數量的增長，西安作為絲綢之路經濟帶的新起點，其交通運輸及物流產業也處于高速發展階段，截至2013年，西安全年貨物運輸總量501億噸，增長116%。貨物運輸周轉量64715億噸公里，增長86%。旅客運輸總量383億人次，增長59%。旅客運輸周轉量36349億人公里，增長73%。2011-2013年期間，陜西運輸線路里程中鐵路正線延展里程、公路通車里程以及民航通航里程變化較大，其中，2012年和2013年的鐵路正線延展里程增長率分別為014%和933%，民航通航里程增長率分別為922%和710%，其增長幅度巨大。公路通車里程和內河航道里程的變化不大，基本保持不變。從運輸線路質量看，2011-2013年期間，鐵路營業里程和公路線路里程在絕對量上有所變化，而內河航道里程絕對量保持不變，從增長速度看，鐵路營業里程的增長率分別為034%和759%，公路線路里程的增長率分別為620%和238%。從運輸網密度看，在絕對量上，鐵路省內營業里程和公路線路長度都在數量上呈現增長態勢，而水路通航里程在數量上保持不變，在增長速度上，鐵路省內營業里程的增長率分別為312%和799%，公路線路長度的增長率分別為620%和238%（見表3）。

無論從運量還是從周轉量看，貨運和客運中以公路為主要形式的貨運和客運運輸占主導地位。從陜西貨運量和貨物周轉量角度看，2013年的貨運量以公路為主要運輸形式占比最多，為7643%，而民用航空占比最少，為0。從貨物周轉量角度看，其與貨運量的構成比例順序保持一致，依然是公路占主導地位，2013年的貨物周轉量比例為5634%，民用航空和水運分別占003%和002%。從客運量看，2013年公路的占比最高為9379%，水運的占比最低為032%。旅客周轉量中公路占比為4898%，水運占比為006%?？梢?，由于空中貨運成本較大以及國家間空運路線的欠缺導致了水運和民用航空物流發展一直相對滯后。絲綢之路經濟帶建設和空運交通線路的建立，為打造絲綢之路經濟帶上內陸國際中轉樞紐港和快速便捷的交通物流運輸創造了基礎條件，提供了良好的發展機遇（見表4）。

（三）西安城市空間布局現狀

西安作為新絲綢之路的新起點為經濟帶建設提供了可靠的能源保障。陜西現有的資源儲量較為豐富、質量較好。截至2013年，在重要礦產保有儲量中，鹽礦在全國和西部地區的位次均為第一，水泥用灰巖在全國和西部地區的位次分別為第三和第一。這些豐富的礦產資源成就了西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略性資源的發掘基地（見圖3）。

圖3陜西重要礦產保有儲量在全國和西部的位次對比圖

西安作為新絲綢之路的新起點為經濟帶建設提供了良好的產業基礎和完整的城市發展條件。經過多年建設，西安現已形成了以飛機、裝備制造業和高新科技產業為主導的產業發展格局。隨著浐灞生態區、國際港務區以及西咸新區的不斷發展，目前西安已形成了“一核一帶三版塊”，即絲路國際合作版塊、國家中心城市版塊、區域協調帶動板塊以及秦嶺國家公園帶。以三大板塊為支點，結合周邊其他特色城市成形了規?？捎^、結構較為合理的絲綢之路城市發展體系。這為集中力量打造國際化大都市，構建大西安的生態安全屏障及旅游休閑帶，優化提升中心城區公共服務功能，提升城市服務水平以及促進經濟發展帶沿線城市和其他國家的發展奠定了扎實的發展基礎。

（四）西安的交流現狀

隨著西部大開放戰略的提出，西北地區對外開放逐漸向西開放，西安與其他國家在文化、教育等方面的交流與合作越來越多。同時，西安的穆斯林居民也認同和支持西安作為絲綢之路經濟帶新起點，他們成為絲綢之路經濟帶雙向合作的重要推動力量之一。從高校數量和學生數量看，截至2013年，西安共有普通高校63 所，在校學生8721萬人，畢業生2235萬人，另有研究生培養單位46個，在學研究生87萬人，畢業248萬人；從科研成果看，截至2013年，西安共實施市級科技計劃項目408項，其中高新技術專項27項。支持建設農業科技示范園14家，實施區縣工業科技引導項目8個，全年技術市場交易額41567億元，申請發明專利量23 534件，發明專利授權量3 708件數據來源：此數據根據《陜西省統計年鑒》（2014年）整理所得。。從對外經濟和國際旅游情況看，2009-2013年西安進口總值、出口總值、外商投資在數量上基本保持增長態勢，截至2013年，西安進口總值為17985億美元，出口總值為8478億美元，外商投資項目139個，星際飯店116個（見表5）。

二、研究方法

本文主要研究西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略構想問題，在確定戰略目標時分為總目標、分目標和子目標，其目標可以分為首要目標和次要目標。如何系統地將首要目標和次要目標相互匹配來進行綜合分析，就成為了提出戰略構想的關鍵。為了能夠讓這些目標定量化，讓研究結論更加準確，本文采用層次分析法（AHP）整合決策者的主觀判斷與實踐經驗構建層次分析模型，對各層目標進行層次化的定量分析，從而增強提出西安作為絲綢之路經濟帶新起點戰略構想的準確性。本文用AHP方法來研究西安作為絲綢之路經濟帶新起點的戰略構想問題，以期對西安的發展提供參考。

層次分析法主要將復雜問題按支配關系進行分層，通過對比各層各要素之間的相對重要性，最終確定各要素相對重要性的次序，從而按次序作出最終選擇。具體步驟如下。

第一，構建遞階層次評價模型。將問題分為三個層次，即目標層（M）、準則層（N）和措施層（K）。在模型中，同一層次的要素對上層要素有一定的作用，同時支配下層各要素。

第二，構造判斷矩陣。從準則層開始，用一定的比較尺度兩兩對比同一層次的要素，構建判斷矩陣M，直到最后一層。M=（mij）n×n，其中mij〉0，mij=mij=1/mij（i，j=1，2，…n）。在矩陣M中，mij表示要素i與要素j對上一層要素的重要程度的比值，mji表示要素j與要素i對上一層要素的重要程度的比值，并且mij=1/mji。判斷矩陣標度則采用Saaty提出的1-9標度法。

第三，一致性檢驗。由于在建立判斷矩陣的過程中，為保證評價分析的有效性，需要對其進行一致性檢驗。具體如下：（1）計算一致性指標CI：CI=（λmax-n）/（n-1），當λmax = n時，CI = 0，CI為完全一致，CI值越大，判斷矩陣的一致性越差。通常滿足CI≤01，判斷矩陣的一致性就可以接受，否則重新進行兩兩比較判斷。（2）查找相應的平均一致性指標RI，對于1-9階矩陣，Saaty給出了RI的值（見表6）。（3）計算一致性比例，當CR=CI/RI，當CR<01時，則認為判斷矩陣的一致性是可以接受的，否則要對判斷矩陣作適當修正。

三、西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點的戰略目標的設計

總體目標：經濟帶的形成將會擴大西安城市的需求，增加對外供給能力，支持鄰邊城市和經濟帶沿線國家的經濟發展，其總體目標就是在現有基礎上，重塑絲綢之路經濟帶新起點，進一步發揮自由貿易區、中新合作項目、國際內陸港和歐亞經濟論壇等優勢，不斷優化對外開放格局，提升西安市整體貿易往來規模，建設具有歷史文化特色的國際化大都市、歐亞合作前沿城市和開放型體制機制創新城市，把西安打造成絲綢之路經濟帶內陸型改革開放新高地[8]。但西安作為新起點，要構建好絲綢之路經濟帶，其總體目標就是要發展，但又不能片面地拘泥于此問題，這個總體目標還應與其他目標共同構成一個相互補充、結構完備、可操作性且較為現實的戰略目標體系。

（一）核心目標一：重塑西安國際化大都市

經濟發展帶的建設將擴大沿帶地區及周邊輻射區域內的需求，增加供給能力，從而引領其他國家和城市的經濟增長。因此，目標一就是要在總體目標的基礎上重塑西安國際化大都市：（1）成立絲綢之路自貿區。創新實驗區，創設人民幣自由流通機制，實現絲綢之路經濟帶沿線區域內的貿易區自由交易。（2）鞏固面向絲綢之路的文化交往。依托中亞合作交流平臺，將西安文化推向絲綢之路沿線城市國家。（3）加強面向絲綢之路的商貿合作。發揮西安作為西北商貿中心的重要功能，發展面向西北乃至中亞國際市場的商貿業，建成西部最大的商貿中心。要以開放手段為策略加快建設和構筑國家絲綢之路制度創新實驗區。

（二）核心目標二：重建聯動中亞的戰略支點

推動絲綢之路經濟帶的開發，是合作建設新絲綢之路新起點的重要目標之一。重建聯動中亞的戰略支點包括以下建設內容：（1）內陸國際中轉樞紐港。以西安為樞紐中心，在加強傳統物流運轉的基礎上，建立空運絲綢之路樞紐港。（2）區域金融中心。在建立多樣化區域金融市場的同時建立金融信息共享機制。（3）區域能源儲運交易中心。在現有的豐富資源下，依托飛機制造業和高新技術產業優勢，成立區域性能源儲運交易中心。（4）西北生態宜居和現代農業示范區。依托浐灞生態區建設現代農業生產技術，加快實現現代農業產業化發展和綠色農業建設，建立生態示范園。盡快整合區域交通資源優勢，在打造內陸國際中轉樞紐港的同時，增強金融實力，豐富金融服務，培育絲綢之路金融中心，發揮生態示范的輻射作用。這種一體化的戰略發展，既強調凸顯了區域內經濟合作的好處，又能共享經濟全球化的有效成果，實施開放戰略。

圖4戰略目標遞階層次評價模型（三）核心目標三：重構國家中心城市

建設世界級跨區域經濟發展帶的內涵就是要實現國家級別的戰略目標，通過合作促進經濟帶沿線城市教育、文化、旅游等事業的共同發展。實現重構國家中心城市的戰略目標，其具體建設內容包括：（1）國家科技研發中心。依托西安豐富的科技成果、科研隊伍和科研機構，在高新技術的支持下成立國家級科技研發中心。（2）國家文化旅游中心。依托西安古都的歷史作用，組建以觀光旅游、關中文化為主題的國家級精品旅游黃金中心。（3）國家裝備制造業中心。依托先進的裝備制造技術，建成全國最大的綜合性裝備制造基地。（4）國家高端人才培育中心。依托高校資源和人才聚集的優勢成立國家級高端人才培育中心。通過增強經濟外向度，在推進國家西進戰略商貿與產業合作的同時發揮人才優勢并建設國際交往平臺與國家科教中心，做好絲綢之路先導作用。

四、西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點戰略構想的確定

為了能進一步確定各目標的重要程度，在理論基礎上引入層次分析法（AHP）對戰略目標進行量化處理，評價影響各目標的重要程度。

本文將西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點的戰略目標模型分為三層：第一層為目標層，即西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點戰略的總目標，為戰略目標實現程度；第二層為準則層，體現了影響總戰略目標的不同層面的目標；第三層為措施層，基于實際經濟發展情況，每個層面提出了具有可操作性的不同操作目標，具體如圖4所示。

根據相關研究，在構建判斷矩陣之前，采用專家打分法對各階層目標重要程度進行打分，其中政府部門政策研究者10人，經濟學研究者10人，本文將分值分為“0～4”5個級別，通過多次意見反饋，最終評分結果取得一致（見表7）。專家評分后，采用1-9標準標度法對各組要素進行處理并構造判斷矩陣（見表8-12）。

根據上述構造的矩陣，在層次分析法軟件中通過特征值方法對各因素判斷矩陣進行測算，得到各要素的權重和CR值，其中CR結果分別為0039 1、0000 0、0000 0，均小于01，通過一致性檢驗，說明得出首先考慮的操作目標分析結果是可取的。計算結果如表12所示。

通過建立AHP模型對西安作為建設絲綢之路經濟帶新起點的戰略目標中各層目標的重要程度進行評價，可以看出在對西安構建絲綢之路經濟帶時，O-2即重建聯動中亞的戰略支點重要程度很強（0500 0），O-1即重塑西安國際化大都市重要程度較強（0333 3），O-3即重構國家中心城市的重要程度較為一般。

（1）在O-2中，O-2-1即建設內陸國際中轉樞紐港的相對權重為0416 7，絕對權重為0208 4，可見其建設絲綢之路經濟帶的影響程度最為明顯。作為新亞歐大陸橋中國段的起點，西安已形成了貫通東西的交通樞紐，為雙邊物流的發展提供了有力保障。隨著“長安號”國際貨運班列的開行，在與中亞地區之間的貿易往來越來越密切的同時，作為中國最中心位置的西安的地緣優勢進一步得到各界人士的認可。因此，成立以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯運”的區域中心口岸勢在必行。通過與沿河口岸建立緊密合作機制，能有效降低內陸企業經貿物流成本，提高供應鏈效率，為國際物流大通道的建設提供有力的節點支撐。O-2-2即成立區域金融中心的相對權重為0333 3，絕對權重為0166 7，區域金融中心的成立不僅對西部地區金融業進行有效的資源整合，更能有效解決各經濟實體的信貸配給問題，當然這一前提條件就是要建立以西安為戰略支點的“絲綢之路經濟帶”金融信息聯系共享機制。從銀行信貸配給角度看，有效的信息聯系共享機制能夠發揮巨大的功效，一方面在增加企業違約成本的同時，資金挪用的可能性也會降低，從而減少了金融市場的違約行為；另一方面，銀行可以方便地獲得企業征信信息，更加準確地識別企業風險水平，從而調整信貸發放量。因此，在積極應對國外金融危機的形勢下，建立金融信息聯系共享機制迫在眉睫。

（2）在O-1中，O-1-1即成立絲綢之路自貿區的相對權重為0549 9，絕對權重為0183 3。大多數學者提出在推動共建絲綢之路經濟帶的同時，要率先推動西安與絲綢之路沿線中亞國家的自貿區建設，并逐步向西延伸，最終將絲綢之路經濟帶建成橫跨亞歐大陸的自貿區。這一戰略目標不僅是子目標的具體承接，同時也順應了全球合作經濟一體化發展潮流；不僅穩定了中國與中亞國家的緊張關系，也能通過貿易交易形成巨大的溢出效應和示范效應。絲綢之路自貿區成立的前提條件首先就是要實現人民幣跨區域流通，而西安與中亞絲綢之路沿線國家的產業有著很強的關聯性與互補性，若能與之較早實現人民幣跨境流通，將有助于解除中亞大部分地區國際支付手段不足的困境，進一步促進相互間貿易往來。同時，人民幣的跨區域流通可以降低出口企業的匯率風險，促進中國在亞洲貿易中優勢的發揮，可以擴大交易網絡，形成規模經濟效應。成立區域性經濟商圈，發展大關中城市群也將為西安與中亞各絲綢之路沿線國家商貿合作帶來潛在機遇，為各國經濟實體創造有利條件。

（3）在O-3中，O-3-2即創建國家文化旅游中心的相對權重為0333 3，絕對權重為0055 9，西安作為首批國家歷史文化名城，又是世界四大古都之一，擁有豐富的自然旅游資源和民族人文旅游資源，如民族文化、關中文化、小吃文化等，為開展關中風情文化旅游奠定了扎實的基礎。通過打造以西安為橋頭堡的“經濟大走廊”旅游文化黃金線，大力發展各具特色的文化旅游，不僅能縮短建設絲綢之路經濟帶沿線城市的經濟距離，同時也能加快將西安建設成東西方文化交流中心和國際一流旅游目的地的步伐。

五、結論

本文通過在提出西安真正成為絲綢之路經濟帶新起點的戰略目標的基礎上，運用層次分析方法對戰略目標進行量化，最終確定了關于西安真正成為絲綢之路經濟帶新起點的戰略構想：即首先要成立在以西安為輻射源的“多口岸、多線路、多目的、多式聯運”的區域中心口岸的基礎上，建立以西安為戰略支點的“絲綢之路經濟帶”金融信息聯系共享機制，同時實行以西安為中心的內陸開放性經濟模式的“人民幣跨區域流通”改革試驗區和區域性經濟商圈，并打造以西安為橋頭堡的“經濟大走廊”旅游文化黃金線，在此基礎上通過打造先進制造業中心、交通通信中心、經貿合作中心、能源金融中心、文化旅游中心、科技教育中心的“戰略穩定帶”中心區域，實現西安作為絲綢之路經濟帶起點上新的增長極，從而使西安成為名副其實的“絲綢之路經濟帶”新起點。參考文獻：

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[8]張文.西安擁抱機遇 穩健起步——訪西安市發展和改革委員會副主任、西安市絲綢之路經濟帶建設工作辦公室副主任趙寅科[N].西安晚報，2014-09-29.

The strategic conception of Xi’an as the new starting point of the Silk Road Economic Belt

ZHANG Heng1， ZHAO Yanke2，3， LUO Jianchao1

（1College of Economics and Management， Northwest AF University， Yangling 712100， PRChina；

2Xi’an Municipal Development and Reform Commission， Xi’an 710000， PRChina；

3Xi’an Municipal Construction Office of Silk Road Economic Belt， Xi’an 710000， PRChina）

Abstract：

By studying the necessity of the development of the developing situation between the economic belt along the Silk Road city and Xi’an， the low of the water transportation and shipping coverage degree and the imbalance of industrial structure are the restrict factors of Xi’an as a new starting point of the Silk Road Economic BeltOn this basis， by illustrating the strategic goals of Xi’an as a new starting point of the Silk Road Economic Belt and using the AHP methods to quantify the strategic goals， the strategic conception is confirmedSpecific port includes setting up regional center， establishing contact financial information sharing mechanism， practicing the circulation currency across regions reform pilot area and regional economic circle， building gold line of tourism culture

Key words： The Silk Road Economic Belt； a new starting point； strategic conception； Xi’an

（責任編輯胡志平）