青少年網絡犯罪的政府治理問題研究

裴夢婷 白英平

【摘要】在現今“互聯網+”的時代大背景下，人們對互聯網的運用早已如曾經的電視、手機般熟絡，無論是遠在較偏僻的少數民族地區，亦或是繁雜的大都市對互聯網、對移動互聯網的需求都是一般輕重的。其中大到花甲老人，小到咿呀學語的孩提都能接觸到網絡，而接受事物能力最強的青少年作為使用網絡最頻繁的一代“網絡領頭人”早已視網絡為知己，為至親。網絡在帶給他們便利的同時，也引發了一系列問題。如隨著網絡發展出現的青少年網絡犯罪，也正逐年增加，對社會發展也造成了諸多不利影響。本文就從政府治理的角度，對青少年網絡違法犯罪的相關問題作一探討。

【關鍵詞】青少年；網絡犯罪 政府治理

1、青少年網絡違法犯罪的政府治理概述

網絡已悄無聲息的成為了人們生活必不可少的調味劑，2016年1月22日，中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布了第37次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》。（以下簡稱《報告》）。《報告》顯示，截至2015年12月，中國網民規模達到6.88億，互聯網普及率大到50.3%，中國居民上網人數已過半。其中，2015年新增網民3951萬人，增長率為6.1%，較2014年提升1.1個百分點，網民規模增速有所提升。《報告》同時顯示，網民的上網設備正在向手機端集中，手機成為拉動網民規模增長的主要因素。截至2015年12月，我國手機網民規模達6.2億，有90.1%的網民通過手機上網。只使用手機上網的網民達到1.27億人，占整體網民規模的18.5%。

網絡犯罪是伴隨著計算機的普及和信息技術的發展而出現的一種高科技犯罪，是計算機犯罪發展到高級階段的產物。簡而言之，網絡犯罪就是針對和利用網絡進行的犯罪，以計算機網絡系統為侵害對象的犯罪和利用計算機網絡系統為犯罪工具的犯罪。而網絡犯罪的本質特征就是危害網絡及其信息的安全與秩序。本文對青少年網絡犯罪概念總結為：“14周歲至25周歲這一年齡構成的青少年人實施的以計算機網絡系統為侵害對象的違法犯罪和利用計算機網絡系統為犯罪工具的違法犯罪”。

青少年網絡違法犯罪的政府治理就是預防與管理青少年行列的網絡犯罪。青少年作為我國目前網絡使用的主要族群，是形塑網絡空間的主要力量，因此，加強能夠切實針對青少年網絡行為管理的制度建設，創新網絡管理體制，應該是網絡行為社會控制的重中之重。但目前針對青少年網絡行為，我國并沒有有效的管理制度和形成體系的法律基礎。

2、政府治理青少年網絡違法犯罪存在的問題

2.1立法不健全 網絡違法犯罪是一種高科技、高智能、高速發展的犯罪手段，而對打擊網絡犯罪的法律依據卻少之又少，僅限于出臺的幾部行政法規。其中針對青少年網絡違法犯罪的規范性文件更少，雖說法律法規強化了對網絡的監管力度，但實際操作性不強，這些法律法規也已跟不上網絡發展的速度，在規范約束方面也沒有達到意想的標準。

2.2缺乏有效教育引導 作為青少年網絡違法犯罪治理的主體，政府并沒能成為一個合格的“領導人”。近觀目前的犯罪現狀，部分學校并沒有意識到網絡違法犯罪教育的重要性，教書育人也只是局限在小小的書本中和平時的道德模范教育，并沒有將網絡道德教育放入現今的課堂教學之中。而回到家后，有些父母成日忙于自己的工作，將教育又托付給了第二課堂和補習老師，這種教育方式遞增了家長與孩子間的溝通障礙，有些父母也不能以身作則，對于網絡道德教育更是疏于管教，更多的孩子更愿意課后去網吧放松身心。因此，需要加大素質教育的推進和落實，形成學校、家庭、社會三位一體的防范體系。

2.3政府監管力度不夠 在宏觀制度體系方面沒有形成系統規范的網絡監管模式和相應的制度體系。各部門管理職責不清，管理力度不強使得政府監管效果不明顯，效率并不高。受相關部門人員技術力量不夠完善，落實規章制度不到位的制約，監管人員對于違法犯罪的事實難以調查和取證，在網絡監管上漏洞百出，影響了整個網絡的安全穩定。

2.4政府引導行業缺乏自律 作為一種市場主體，個別網絡媒體受利益驅使讓他忘記了維護網絡安全的責任，但說到底網絡媒體的主要任務還是要自我盈利，所以在利益面前難不免會低下頭，所以這時就急需政府相關部門給予正確的引導。但是想要完全依靠行業自律來鏟除網絡暴力、網絡色情等毒瘤也是不實際的，由于放松網站監管，網絡上長期涌現著大量違背社會道德和損害青少年身心健康發展的低俗網站。

2.5社會監督力量薄弱 我國雖加強了對青少年網絡違法犯罪的社會監督力度，但效果并不明顯。首先，監督體系的結構及具體的問責制度并不健全；其次，對于監督的渠道看，監督渠道單一并不通暢，監督權利也難以落實，由此來看，社會監督力量的薄弱不利于青少年網絡違法犯罪的治理。

3、我國青少年網絡違法犯罪的政府治理對策

青少年網絡違法犯罪已成了世界性的難題，如何預防及管理青少年的網絡違法犯罪也已在全世界引起了高度重視，因此我國更應該結合我國特有的實際國情多借鑒各國有效的治理理念；不斷完善行政調控機制，嚴格制定和落實相關規定制度；加強政府監管力度，強化政府監管責任；提高網絡教育的引導力度，不斷優化網絡社會環境；實現政府與互聯網行業協同監管下，強化行業自身的自律；重視社會監督手段，最大限度發揮網絡積極作用。

4、結語

加強網絡文化建設和管理，充分發揮互聯網在我國社會主義文化建設中的重要作用，有利于提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，有利于擴大宣傳思想工作的陣地，有利于擴大社會主義精神文明的輻射力和感染力，有利于增強我國的軟實力。而政府加強青少年網絡違法犯罪的治理更是網絡文化建設和管理的重中之重，這就要求我們必須以積極的態度、創新的精神，大力發展和傳播健康向上的網絡文化，切實把互聯網建設好、利用好、管理好，積極引導青少年傳播正能量，為社會主義文化事業和文化產業的健康發展，國家文化信息安全和國家長治久安做好基礎工作。

參考文獻

[1]黃少華.《網絡空間的社會行為——青少年網絡行為研究》[M].人民出版社，2008年.

作者簡介

裴夢婷，女，青海玉樹人，在讀碩士研究生，單位：西南民族大學，研究方向：公共政策與分析。