教材建設視角下青少年法治意識的培養

顧潤生

摘 要：新編蘇教版小學、初中法治教育讀本由重法律知識掌握轉向重法治意識培養，由重講解傳授轉向重實踐體驗；以法治意識為價值取向，以社會參與為核心理念，以實踐活動為有效載體，在內容和形式上作出了重大變革。

關 鍵 詞：法治意識；法治教育；教材建設；法治教材

中圖分類號：G41

文獻編碼：A

文章編號：2095-1183（2016）03-0032-03

黨的十八屆四中全會提出，推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創建內容，并提出了從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程的要求。法治教材作為開展中小學生法治教育的重要載體，需進行重新修訂。為此，2015年6月，江蘇教育出版社組織律師、教研人員、一線骨干教師編寫了小學、初中法治教育讀本。縱覽該套讀本，在內容和形式都作出了重大變革。內容上，由重法律知識掌握轉向重法治意識培養；形式上，由重講解傳授轉向重實踐體驗。

一、以“法治意識”為價值取向

1985年11月，中共中央、國務院轉發了中宣部、司法部《關于向全體公民基本普及法律常識的五年規劃》，由此展開了一場全民普法活動，至今已進行到“七五”普法。但三十多年來，針對青少年的普法教育實效性差強人意，有法不依或不善于依法維權的現象還普遍存在。究其原因，不是國家不重視法治教育，而是教育的價值取向存在問題，法治教育在實際操作中基本上以傳授法律知識為主，忽視了法治意識的培養。

因此，在蘇教版法治教材中，“合法選擇”欄目是亮點之一。該欄目不拘泥于法律條文的解讀，而是著眼于培養青少年的判斷與選擇能力，給青少年留下思考的空間和探究的余地，激發他們在思考中探究，在探究中提升能力。通過選擇讓學生明白，在一定的情境下，每個人都可以有多種合法的選擇，是可以避免違法犯罪的。當然，在合法途徑中，又存在合理與不合理之分，通過探究，讓學生選擇既合法又合理的做法。

【例1】“小偷小摸要不得”中的“合法選擇”欄目

在上面的案例（職高學生付某因偷同學手機而被判刑——筆者注）中，付某面對誘惑，他的合法選擇有哪些呢？

做法一：看到同學有土豪金手機，付某非常羨慕，自己也想擁有一部。于是回家向父母要錢買手機，父母先是不同意，但禁不住付某的軟磨硬泡，最終幫他買了一部蘋果手機。

做法二：付某向父母要錢買蘋果手機，父母不同意。有一天，他恰好看到同學的手機放在床頭充電，他想順手牽羊據為己有。但正準備下手時，他忽然想到，這是一種犯罪行為，會受到法律制裁的，于是他及時收回了已經伸出的手。

探究：小組同學從合法、合理兩個方面，對做法一、二加以討論。

教材在呈現付某禁不住誘惑而偷同學的手機后，沒有按照傳統的思路，從法律角度分析付某偷同學手機違反了哪些法律規定，而是通過“合法選擇”，將學生的思路拉到付某偷手機之前，探究付某面對誘惑，可以有哪些選擇。偷手機是違法行為，固然做不得；但在手機使用上存在攀比心理，一定要父母給自己買高檔手機也是不可取的。“以案說法”是法治教材最常用的手段，慣常的做法是通過“說法”，讓學生知道一些法律知識。而該案例強調的并非法律條文，而是強調面對一件事情時，首先要做到心中有法，要依法行事，這就凸顯了法治意識。

二、以“社會參與”為核心理念

法治教育與學習游泳有異曲同工之妙。把學生關在教室里，通過說教和灌輸的方式進行法治教育，而沒有讓學生融入社會，就如同將學生放在岸上學游泳，是不可能培養出真正的法治意識的。蘇教版法治教育讀本在編寫中，以“社會參與”為讀本編寫的核心理念，正是要引導學生參與社會生活，以公民主體身份去發現、研究、解決社會生活中的法治問題，從中獲得體驗和感悟，從而增強法治意識。

以“社會參與”為核心理念在具體操作上，就是要打破學校教育和社會教育的界限。一方面，讓學生走上社會，以公民的身份參與社會生活，在參與中體驗一個合格公民應該具備的法治素養。另一方面，讓政府職能部門的工作人員走進學校，發揮各職能部門在法治教育上的專業優勢，使學校教育和社會教育之間互相配合，形成合力。

【例2】“禁止占用盲道”部分內容

1.實地調查統計：以小組為單位走上街頭，分別到各個路段查看盲道的設計和使用情況，如有設計不合理或占用盲道的現象，用相機拍攝下來。

2.班級討論會：將各組調查統計的結果在班級里交流，觀看拍攝的照片，談談各自的看法，認識到占用盲道會對盲人造成哪些危害，以及如何改進盲道的設計和管理。

3.建言獻策：在班級交流、討論的基礎上，將大家的意見集中起來，寫一份調查報告，交給規劃局、城市管理執法局和殘疾人協會，希望他們能夠為盲人的安全出行盡各自責任。

在該案例中，學生走上社會了解盲道的設計和使用情況，懂得的不僅僅是法律條文，更從法理高度懂得了法律為什么這樣要求，這對提升學生的法治意識是非常有幫助的。事實上，在這一過程中，學生的法治意識和道德素養都得以提升。

三、以“實踐活動”為有效載體

陶行知先生認為：“應當運用‘教學做’原理，圍繞著‘事怎樣做’這個中心進行品德教育，使學生在實踐中修養品德。”從廣義上看，法治教育也是品德教育的組成部分，也可以運用教學做原理，引導學生在做中學，在實踐中樹立法治意識。

本套讀本中，每一課的內容都指向學生行為，通過“實踐導行”對學生進行法治素養的訓練養成。每一活動的要求都具體實在，可操作性強。通過實踐活動的開展，引導學生將所學的法律知識運用于生活之中，改變在教室“坐而論道”學習法律知識的狀況，讓學生在真實的訓練中體會法律規范，養成守法、用法的習慣。

【例4】“裝修噪音大也違法”中的“實踐導行”欄目

活動一：測量噪音

利用父母的智能手機，以“分貝”為關鍵詞進行搜索，選擇一種可以測量分貝的軟件下載到手機上。利用手機分貝儀測量家中空調、油煙機、電視機等電器產生的噪音，以及家人說話、唱歌、走路等發出的噪音，如超過國家規定的（下轉第頁）（上接第頁）標準，則要加以控制。

活動二：依法維權

在自己家中，利用手機分貝儀測量周圍工地、工廠，或鄰居發出的噪音。如已超出規定標準，對自家生活造成了不利影響，則制定維權方案。

提示：制定維權方案可以按照以下步驟進行

第一步，收集證據。利用手機分貝儀測量不同時間內噪音值，并做好詳細記錄。

第二步，與侵權人協商。與制造噪音的工地、工廠或鄰居進行協商，要求單位或個人降低噪音，停止侵權。

第三步，申請仲裁。協商不成，可向相關部門舉報，請求行政仲裁。

第四步，起訴。如行政仲裁仍然不能解決問題，可以向人民法院提起訴訟。

該案例將學法與用法有機結合起來，學生在測量噪音、控制噪音過程中，不僅學到了環境噪聲污染防治法、治安管理處罰法等方面的法律知識，也學會了如何依法行事、依法維權。同時，該案例也將守法和維權有機結合起來，引導學生在維護自身合法權益的同時，也不要侵犯他人的合法權益。這種法治意識的培養不是靠“告訴”和“要求”，而是學生在實踐活動中潛移默化形成的。這種法治意識的形成來得堅實、穩固，對學生的健康成長也更有價值。

（作者單位：常州市第三中學江蘇常州 213003）

責任編輯 毛偉娜