高校圖書館參與區域公共文化服務現狀及策略

屈健民，李　欣，郭維霄

(承德石油高等專科學校 信息中心，河北　承德　067000)

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高校圖書館參與區域公共文化服務現狀及策略

屈健民，李欣，郭維霄

(承德石油高等專科學校 信息中心，河北承德067000)

摘要：高校圖書館是我國公共文化服務體系中的主要參與者，以豐富的資源、先進的管理等優勢參與區域公共文化服務是其義不容辭的責任。討論了國內外高校圖書館公共服務現狀和存在的差距，分析了現階段我國高校圖書館參與區域公共文化服務存在的困難和障礙，并提出相應應對策略。

關鍵詞：高校圖書館；公共文化服務；圖書館服務；大眾服務

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》中指出：在新的形勢下，構建現代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業繁榮發展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務[1]。高校圖書館是公共文化單位，以其豐富的資源、先進的管理等優勢在圖書館系統中占有重要的位置，參與公共文化服務是其義不容辭的責任。但在現階段，由于我國的公共文化服務體系還不健全，高校圖書館參與公共文化服務還存在一定難度，如何突破這些瓶頸、以及高校圖書館如何參與公共文化服務，是我們現階段研討的主要課題。

1公共文化服務體系及高校圖書館在其中的功能和作用

公共文化服務體系是指以政府部門為主的、公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱。包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容[2]。根據我國的國情,我國公共文化服務體系的主體主要是由四個方面構成，即：政府文化行政部門、文化事業單位以及非政府組織和企業[3]。

根據以上解讀，高校圖書館顯然應該是以文化事業單位的身份參與其中的。2002年《普通高等院校圖書館規程》( 修訂) 提出：有條件的高等學校圖書館應盡可能向社會讀者和社區讀者開放。在互聯網+時代，高校圖書館基于館舍設施、人力資源、館藏資源的信息服務不斷深化，服務功能不斷擴展。文獻獲取服務、參考咨詢服務、信息素質教育、技術服務、學科服務和知識服務是高校圖書館最重要的六項功能[4]。而這幾項功能也是公共文化服務中專業化較強、對資源和服務能力要求較高的幾項。可見，高校圖書館在公共文化服務體系中居于十分重要的位置。

2國內外高校圖書館參與區域公共文化服務現狀

在國外經濟發達國家，大多數高校圖書館是對公眾開放的，和社區公共圖書館起著幾乎同樣的作用。在美國，高校圖書館被公眾稱為大學里的公共圖書館，如俄亥俄州大學圖書館，任何人都可以自帶書包進圖書館看書，復印文獻。美國的許多高校圖書館每年堅持在寒暑假期間舉辦讀書活動，并向當地中小學生開放。英國劍橋大學圖書館采用全部開架的服務方式，校外讀者不必提供任何證件就可以與校內讀者一樣享有除外借圖書以外的其他權利。日本、德國等許多大學圖書館也全方位向市民開放，與公共圖書館并沒有明顯的界限，完全打破了高校圖書館與公共圖書館的壁壘。如德國法蘭克福大學圖書館校內服務量占60%，社會服務占40%[5]。

在我國，1988 年廣東省五邑大學圖書館向校外 200 名公民發放借閱證[6]，開創了我國高校圖書館向公共開放的先河。但此后，各高校圖書的跟進不是很踴躍，葉素萍、王一伊[7]將我國高校圖書館社會化服務的發展和研究歷程分為三個階段，該文獻顯示：在2005年以前，只有廈門大學、浙江林學院等極少數高校圖書館向社會特定讀者提供紙質館藏的借閱服務。轉機出現在2005年圖書館界的“武大宣言”以及政府層面對公共文化服務體系建設的關注和重視，在此背景下，高校圖書館越來越多的人開始重新審視國內學術界在公共文化服務體系方面的研究狀況[8]。繼而陸續有高校圖書館開展向社會讀者開放，并適當收取部分費用。如中國人民大學圖書館的校外讀者接待辦法中只對社會讀者提供臨時閱覽服務，不接待18歲以下少年兒童、校外自修者和游客[9]。北京大學圖書館校外讀者須持(1)本人二代身份證、(2)本人有效證件(工作證或學生證)或單位介紹信，換取“北大圖書館臨時閱覽證”，按規定時間，閱覽和復印所需書刊資料[10]。

我國高校圖書館社會化服務雖然取得一定進展，但服務對像大多數只限特定人群，服務內容單一，服務范圍相對較窄，大多只提供館內紙質書刊報紙的閱覽、檢索和復印。從整體來看，我國高校圖書館信息服務社會化程度仍然很低，參與區域公共文化服務意識不強，與國外發達國家相比差距很大。

3高校圖書館參與區域公共文化服務瓶頸

3.1高校圖書館管理體制限制

在我國的公共文化服務體系中，高校圖書館無疑是以“文化事業單位”的身份參與其中的。但是高校圖書館雖屬于圖書館系統，與公共圖書館不同，它隸屬于高校，而高校又隸屬于中央、省、市的教育系統。一直以來高校圖書館建設的目的是為本校和本系統服務的；從社會角度看，高校圖書館不是一個獨立的單位，是高校的二級單位，人員配備、設施建設、資產、財務等都由學校統一管理。如果參與區域公共文化服務，就要突破這些限制或取得所在高校領導層的重視與支持。

3.2政府層面缺乏統一協調機制和運行機制

從政府層面來看，國家越來越重視公民素質的提高，在近幾年的政府工作報告中把公共文化服務提到很重要的位置，但高校圖書館怎樣融入公共文化服務體系當中，沒有明確的說明，也沒有明確的規定。從文獻研究中不難發現，近幾年高校圖書館專家學者以及普通館員對高校圖書館參與公共文化服務研究熱情不斷提高，相繼提出一些措施，但是這些舉措離開上級部門的支持有的是行不通的，有的根本達不到預期效果。

3.3高校圖書館館員參與公共文化服務意識、服務動力問題

長期以來，高校圖書館只為本校師生服務，只關注高校內部的信息服務與效應，即使開展了為校外讀者服務的圖書館，也只是閱覽、復印資料等很淺層的服務，所以對社會的擴展服務意識不強。對于館員來說，工作業績的評估、工資的發放都由學校負責，如果增加服務對像和服務內容，無疑加大了其工作量，而且工資、加班費等沒有相應跟進機制，導致服務熱情不高、動力不足。

3.4人力資源有限、財力投入不足

近年來，高校辦學規模不斷擴大，高校圖書館面臨校內服務的壓力，服務能力已趨于飽和。如果再開展社會服務，在沒有相應跟進政策、措施的情況下，人力財力等方面會出現嚴重不足。

4現階段高校圖書館參與區域公共文化服務策略

4.1爭取當地政府和所在學校及主管部門的支持和支撐

高校圖書館在積極研究、適當參與當地區域文化服務的同時，應積極呼吁政府層面近快出臺協調機制和運行機制，突破管理休制的限制，使高校圖書館理所當然、順里成章地融入當地區域公共文化服務體系中。并在政策、資源、財力等方面給予支撐，形成長效的運行機制。

4.2正確認識高校圖書館區域公共文化服務使命、提高自身社會服務意識

轉變思想觀念、提高服務意識是高校圖書館參與區域公共文化服務的前提和基礎。高校圖書館如同所在高校一樣，經費來源于財政，其館舍、人才、館藏等各類資源是社會資源的一部分，因而高校圖書館有義務為全社會提供信息服務，融入區域公共文化服務體系是社會發展的必然要求。高校圖書館從館長到館員，都應樹立為社會公眾服務的理念，增強主動為社會服務的意識，把為大大眾服務做為今后的目標和使命。

4.3成立區域圖書館聯盟、實現資源共享

一方面呼吁政府加大投入和政策支持，另一方面圖書館界自身也要做出努力，各種類型圖書館聯合起來，實現資源共享，即圖書館聯盟。在圖書館聯盟建設模式中，異質性區域圖書館聯盟建設能夠有效整合各類型圖書館的信息資源，減少區域信息資源的閑置和重復配置，提高圖書館文獻信息資源的利用率，促進區域圖書館事業的發展[11]。以圖書館聯盟為平臺，發揮高校圖書館的整體優勢，合力支持基層圖書館的建設與發展。

4.4明確公共文化服務的重點和核心

公共文化服務，顧名思義，其主要目標是保障公民的基本文化生活權利，使我國所有公民都能平等地享有獲取所需信息資源的權力。所以公共文化服務應以普通居民的大眾化信息資源服務為主要內容。重點和核心是要把滿足普通居民的大眾化文獻信息需求放在首位。參考咨詢等高層次信息需求只是專業人員的需求，屬于少眾，而且他們自身獲取信息的能力很強，其所在單位大都有資料室，對高校圖書館需求不是很多。只有服務于廣大的人民群眾，才能體現高校圖書館的公益性，才能滿足公民普遍均等的文化生活需求。

4.5先嘗試小眾服務、為即將到來的社會化大眾服務積累經驗

世界發達國家的高校圖書館，已經整體融入了本地區的公共文化服務，而我國雖然存在體制機制等等的一些需突破的問題和難點，但高校圖書館參與并融入本區域公共文化服務必然是大勢所趨。在現有條件下，高校圖書館應盡力之所及，積極參與本區域內的公共文化服務，如向特定讀者開放、參與社區文化活動、開展技術服務和信息檢索服務等，有條件的、得到學校層面支持的應該實行暑假期間、節假日等限時間段的開館，向所在區域的所有公民開放。對中小學、社區等基層圖書館建設進行如管理業務流程、圖書加工、回朔建庫等技術援助和指導。以上種種社會服務，雖然只能算小眾服務，離大眾化的公共服務還有很大差距，但這些可以讓我們積累經驗，了解大眾讀者的需求和習慣，并看到自身的不足，采取措施提高自身的服務能力，為即將到來的社會化的大眾服務做好準備。

總之，高校圖書館是公共文化服務體系中不可或缺的重要組成部分，其參與和融入本地區域內公共文化服務的最大瓶頸是體制問題，缺乏政府層面的統一協調。另外高校圖書館自身也要增強社會服務意識，采取各種措施為社會服務，使資源的利用達到最大化。

參考文獻：

[1]關于加快構建現代公共文化服務體系的意見[EB/OL].[2015-08-11].http://www.scio.gov.cn/zhzc/3/3/Document/1397882/1397882.htm

[2]周文夫,劉月.科學發展觀詞語解[M].北京:人民日報出版社,2013.

[3]王彩云. 論高校圖書館與公共文化服務體系的構建[J]. 圖書館工作與研究,2010(1):26-29.

[4]楊靖. 高校圖書館在公共文化服務體系中的功能定位—以河北聯合大學圖書館為例[J]. 河北聯合大學學報(社會科學版),2014(1):66-68.

[5]王永忠,牛淑紅. 淺談高校圖書館社會化服務的現狀和保障[J]. 圖書館理論與實踐,2009(11):98-99.

[6]沈光亮. 我國高校圖書館社會化服務實踐與發展[J]. 圖書館建設,2010(10):73-77.

[7]葉素萍,王一伊. 我國高校圖書館公共文化信息服務研究進展[J]. 四川圖書館學報,2013(6):65-68.

[8]夏國鋒,吳理財. 公共文化服務體系研究述評[J]. 理論與改革,2011(1):156-160.

[9]校外讀者接待辦法[EB/OL].[2015-08-13].http://www.lib.ruc.edu.cn/webs/show/notice/85/93.html

[10]北京大學圖書館校外讀者接待辦法[EB/OL].[2015-08-13].http://www.lib.pku.edu.cn/portal/fw/rgzn/guizhangzhidu/notice15，2015/8/13

[11]許軍林. 構建圖書館公共服務體系的可行性研究[J]. 圖書館建設,2011(12):12-15，20.

Present Situation and Stratetgy of Participation of College Libraries in Regional and Public Cutural Service

QU Jian-Min, LI Xin, GUO Wei-xiao

(Information Center, Chengde Petroleum College, Chengde 067000, Hebei, China)

Abstract:College libraries are the major participants of public cultural service system in our country, and take participation in regional public cultural service with rich resources, advanced management and other advantages as their bounden responsibilities. The situation and gap of public service of college libraries at home and abroad is discussed. Difficulties and obstacles are discussed, and corresponding countermeasures are put forward.

Key words:college library; public cultural service; library service; public service

收稿日期：2015-10-20

作者簡介：屈健民(1967-)，女，河北承德人，承德石油高等專科學校圖書館采編部副研究館員, 碩士,主要從事文獻資源建設與服務工作。

中圖分類號：G252

文獻標識碼：A

文章編號：1008-9446(2016)02-0080-03