行政審批制度改革有關(guān)情況介紹

許海晨

（農(nóng)業(yè)部辦公廳行政審批辦公室）

行政審批制度改革有關(guān)情況介紹

許海晨

（農(nóng)業(yè)部辦公廳行政審批辦公室）

推進(jìn)行政體制改革，是全面深化改革、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，也是提高政府治理能力的關(guān)鍵舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視有關(guān)工作，提出了明確要求。本屆政府成立以來，牢牢扭住轉(zhuǎn)變政府職能這個“牛鼻子”，先是著力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合，去年又將優(yōu)化服務(wù)納入其中，“放管服”三管齊下、協(xié)同推進(jìn)，中央和地方上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)，不斷將改革推向深入。

當(dāng)前和今后一個時期，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、跨越“中等收入陷阱”，必須要在更大范圍、更深層次上推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。第一，要推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。為使簡政放權(quán)取得更大實(shí)效，國務(wù)院將以更大力度推進(jìn)政務(wù)公開，加緊制定國務(wù)院部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)各部門、各層級數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享。第二，要推進(jìn)政府監(jiān)管體制改革，促進(jìn)社會公平正義。要實(shí)施公正監(jiān)管，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，年底前建立起聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。第三，要優(yōu)化政府服務(wù)，提高行政辦事效率。著力提高“雙創(chuàng)”服務(wù)效率，政府將繼續(xù)加大對企業(yè)減稅降費(fèi)力度，同時不斷完善綜合服務(wù)體系，提高公共服務(wù)供給效率。依托各級政府的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)各類服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約、申報、辦理、查詢等全流程網(wǎng)上運(yùn)行。第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革舉措落到實(shí)處。要以壯士斷腕的勇氣深化改革、要以工匠精神組織實(shí)施改革，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)和督查問責(zé)。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的總體部署，深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，農(nóng)業(yè)部于今年6月印發(fā)了《深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》從積極推進(jìn)簡政放權(quán)、大力規(guī)范審批行為、推動中介服務(wù)改革、健全廉政風(fēng)險防控等四個方面提出了改革舉措，著力轉(zhuǎn)變管理理念，創(chuàng)新審批方式，強(qiáng)化監(jiān)督制約，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供更加有力的支撐。《意見》強(qiáng)調(diào)，要把深化農(nóng)業(yè)行政審批制度改革擺在全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全局中去謀劃推動。將行政審批制度改革、事業(yè)單位分類改革、權(quán)責(zé)清單制定、中央和地方事權(quán)劃分、行政事業(yè)性收費(fèi)改革等有機(jī)結(jié)合起來。同時，把依法行政列入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、保密培訓(xùn)和廉政教育，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷增強(qiáng)改革的積極性主動性。

（根據(jù)許海晨在2016年《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》培訓(xùn)班上講話整理而成，未經(jīng)本人審閱）