獨家解讀2016年一號文件

文/本刊特約記者 王俊海

獨家解讀2016年一號文件

文/本刊特約記者 王俊海

2016年中央一號文件（《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》） 于2016年1月27日晚間發布。全文共分6個部分，包括：持續夯實現代農業基礎，提高農業質量效益和競爭力；加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展；推進農村產業融合，促進農民收入持續較快增長；推動城鄉協調發展，提高新農村建設水平；深入推進農村改革，增強農村發展內生動力；加強和改善黨對“三農”工作指導。

1 “……推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式，保持農業穩定發展和農民持續增收，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。”

解讀：“供給側結構性改革”一詞首次寫入中央一號文件，結構性調整成為全文重中之重。2015全球經濟增速放緩，種業、飼料、養殖環節無一不在產業調整、并購和轉型中度過。以美國為首的西方國家依靠發達的期貨市場和尖端人才對全球農產品價格進行掌控與資源分配，依靠TPP協議在戰略上對我國進行隱形的國際貿易封鎖，試圖將我們牢牢控制在亞太這一區域。中國的“一帶一路”戰略持續擴展貿易伙伴，實現資源的全球性合理配置與多元化合作聯盟。需要的我們引進來，對方需要的我們輸送出去。但目前國內供需失衡依然十分嚴重，如何去產能化，如何升級需求，如何使得供需大致平衡，是擺在面前的一道攻堅課題，也是未來幾年加速升級改造的重點之處。臃腫的產業只有不斷瘦身，回歸他應有的面貌，不靠數量取勝，而要靠效率靠優質，方能開始健康發展。

2 強化現代農業科技創新推廣體系建設

“……大力推進‘互聯網+’現代農業，應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等現代信息技術，推動農業全產業鏈改造升級。大力發展智慧氣象和農業遙感技術應用……”

解讀：“現代農業”已經連續3年寫入一號文件，隨著科技發展與成熟，農業產業升級已經是如箭在弦。現代化科技加速滲透農業各個領域，使得傳統農業擺脫低效、低能的現狀，全面迎來產業信息化、標準化和智能化農業時代。資本市場主要還是關注A股板塊的農業電商，新三板關注新技術產業，比如大數據、人工智能方向，個股會有不俗表現。

3 加快推進現代種業發展

“大力推進育繁推一體化，提升種業自主創新能力，保障國家種業安全。全面推進良種重大科研聯合攻關，培育和推廣適應機械化生產、優質高產多抗廣適新品種，加快主要糧食作物新一輪品種更新換代。加快推進海南、甘肅、四川國家級育種制種基地和區域性良種繁育基地建設。強化企業育種創新主體地位，加快培育具有國際競爭力的現代種業企業。”

解讀：種業一直被美國視為農業產業鏈源頭資源，全球“掠奪”優質種業的步伐從來沒有停歇。一號文件此次再次強調推進現代種業發展，我們認為育種強國，積極爭奪主導權，涉及國家安全，強我種業刻不容緩。

4 統籌用好國際國內兩個市場、兩種資源

“……加大對農產品出口支持力度，鞏固農產品出口傳統優勢，培育新的競爭優勢，擴大特色和高附加值農產品出口。確保口糧絕對安全，利用國際資源和市場，優化國內農業結構，緩解資源環境壓力。優化重要農產品進口的全球布局，推進進口來源多元化，加快形成互利共贏的穩定經貿關系……”

解讀：國家實施“一帶一路”大國戰略，充分利用國際資源和市場，反向優化國內經濟和農業結構，推動多元化發展，造福中國，造福世界。

5 加快農業環境突出問題治理

“實施并完善農業環境突出問題治理總體規劃。加大農業面源污染防治力度，實施化肥農藥零增長行動，實施種養業廢棄物資源化利用、無害化處理區域示范工程。積極推廣高效生態循環農業模式……”

解讀：畜牧業節能減排已經迫在眉睫，自2014年排污指南發布后，引發眾多不合格企業退出市場或轉型。環保問題如一把利劍懸在企業頭上，傳統粗放式，以環境為代價發展經營的思路已經不合時宜，必須摒棄，不進則退。尤其養殖領域，陣痛是不可避免，發展需要新理念，資本市場格外關注生態綠色養殖，循環農業經濟股。

6 實施食品安全戰略

“加快完善食品安全國家標準，到2020年農獸藥殘留限量指標基本與國際食品法典標準接軌。加強產地環境保護和源頭治理，實行嚴格的農業投入品使用管理制度……”

解讀：食品安全已經提到國家安全戰略層面，從法規到監管，從政策到執行，嚴格的食品安全大環境正在逐步形成和完善，讓違法成本高不可攀，這將加快促進合理的信譽體系建立，實行全民參與監督，尤為重要。

7 完善農業保險制度

“……探索開展重要農產品目標價格保險，以及收入保險、天氣指數保險試點。支持地方發展特色優勢農產品保險、漁業保險、設施農業保險。完善森林保險制度。探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制。積極探索農業保險保單質押貸款和農戶信用保證保險。穩步擴大“保險+期貨”試點……”

解讀：2015年我們看到蛋雞保險在多家多地上演，可謂如火如荼。隨著雞蛋期貨的不斷完善，兩者相輔相成的融入蛋雞養殖，為蛋雞業抵御自然災害風險，抵御市場價格波動風險，起到了不可替代的利好作用，這給蛋雞產業健康發展注入了新鮮血液和活力。我們認為政府補貼、金融信貸、農產品期貨和保險的聯動機制將更大層面上為畜禽產業發展保駕護航，未來也會有越來越多的人才加入到這個產業當中，逐步形成良性循環，進一步促進產業發展。

（來源：農牧全球鷹）