汝南縣農民負擔監管工作調研報告

汝南縣農經站 魏玲

汝南縣農民負擔監管工作調研報告

汝南縣農經站 魏玲

汝南縣農業局接到市農監辦轉發的《河南省農民負擔監督管理委員會辦公室關于開展新形勢下農民負擔監管工作專題調研活動的通知》后，農業局黨組非常重視，立即組織人員抽2個鄉鎮、4個村委、80多戶群眾開展調研活動，現將具體情況匯報如下：

一、基本情況

汝南縣位于河南省東南部，轄14個鄉鎮，3個街道辦事處，277個村（居）委，總人口80萬人，農業人口73萬人，土地總面積1 503km2，耕地面積9．27萬hm2。

二、調研情況

（一）近幾年以來，汝南縣農民負擔監督管理工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領導下，認真貫徹落實中央、省、市一系列減輕農民負擔政策、法規以及各項支農惠農政策，認真履行農民負擔監督管理職能，防止農民負擔反彈的長效機制初步建立，加強涉農收費專項治理及農民負擔監督檢查，切實維護廣大農民的合法權益，減輕農民負擔工作成效顯著，未發生一起群眾上訪事件，農民負擔持續保持在較低水平。

（二）當前農民負擔監管范圍主要是村內興辦集體公益事業“一事一議”籌資籌勞、有關農村義務教育、計劃生育、農民建房、農機服務、殯葬服務、農民用水用電等涉農收費領域及征占地補償落實專項治理以及各種支農惠農補貼資金落實情況等項目。監管對象主要是村集體經濟組織、中小學校及有關涉農收費部門。監管方式主要采取檢查、審計、走訪農戶等方式。通過監管既有效解決了群眾反映強烈的突出問題，又起到了較好的警示作用。

（三）近幾年，隨著新型農業經營主體的相繼出現，對于農民專業合作社、家庭農場的注冊登記部門、以及新型農業經營主體在申報各類農業項目的相關部門應加強監督管理，以便更好地減輕農民負擔。

（四）村級公益事業“一事一議”籌資籌勞工作。2011—2014年，汝南縣共批復“一事一議”籌資籌勞項目667個，申請財政獎補資金6 473萬元。但由于各項惠農政策已延伸到農村各個領域，有些項目不需要農民出錢，農民對這些惠農項目積極性高，對于需要籌資籌勞“一事一議”項目積極主動性不高。由于農民對籌資籌勞“一事一議”不積極、不主動，導致村干部工作很被動。

（五）村級經費情況。經費2 012萬元，已全部發放到位。經調研，村級財務管理弱化。2005年鄉鎮機構改革后，各鄉鎮農經站被取消，職責劃分到鄉鎮農村服務中心和鄉鎮財政所，村級財務由鄉鎮財政所代管，各村財務人員整體素質下降，農村集體資產財務管理相應弱化。

三、意見與建議

（一）進一步增強減負工作認識。加強對減輕農民負擔工作的領導，提高對減輕農民負擔工作的認識，強化執法力度，加大責任追究力度。

（二）強化減負政策宣傳。加大對各種支農惠農政策的宣傳力度，使政策真正做到家喻戶曉，不斷提高干部、教師對政策的理解和認識，進一步增強農民群眾的監督意識和維權意識。

（三）強化部門監管。按照“誰主管、誰負責”的專項治理責任制，強化分工協作、齊抓共管的工作機制，做到監管工作不留死角，不斷提高監管質量和水平。

（四）強化對農村各種支農惠農補貼資金的落實。進一步完善農村集體財務管理制度，對村級上級補助資金、“一事一議”籌資籌勞及獎補資金實行村賬鄉鎮管，確保資金專款專用。對農民的四項補貼資金，應按照統一規范、公開透明、公正合理的原則，落實到農戶。