嵩縣中藥材產業發展存在的問題及建議

嵩縣農業技術推廣站 黃俊喜

嵩縣中藥材產業發展存在的問題及建議

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嵩縣地處亞熱帶和溫帶交界地帶，四季分明，氣候溫和，光照充足，降雨適中。全縣年平均氣溫為14．8℃，年均無霜期 235d，降雨量為800～1 200mm；境內山巒起伏，溝壑縱橫，海拔200～2 000m，立體條件好，小氣候類型多；土壤有褐土、潮土、棕壤和黃棕壤等，多為微酸性至中性，水及土壤中重金屬和其他有害物質含量均低于國家標準。獨特的地域、土壤和氣候非常適宜中藥材生長，南北中藥材種類均適宜嵩縣，故素有天然藥庫之稱，中藥材品種多達1 310種，進入市場的有358種，本地產藥材如柴胡、山茱萸、銀杏、丹參、金銀花等因品質上乘而享譽省內外。柴胡中有效藥用成分為國家藥典近2倍、丹參中有效成分為國家藥典近3倍、黃精中有效成分為國家藥典1．3倍，其中柴胡被譽為“嵩胡”，2004年被國家質檢總局批準為原產地域保護品種，是“河南省十大中藥材種植基地”之一。

一、嵩縣中藥材產業的發展現狀

近年來，隨著嵩縣縣委、縣政府對中藥材產業的日益重視，嵩縣中藥材產業有了較好發展，已成為地方經濟發展的重要組成部分，中藥材產業主要呈現出了以下特點：

（一）中藥材種植面積增長較快，品種多樣

目前全縣已發展中藥材種植面積近1．67萬hm2，其中山茱萸0．92萬hm2、連翹0．19萬hm2、皂刺0．25萬hm2、杜仲0．03萬hm2、豬苓0．09萬hm2、丹參0．04萬hm2、柴胡0．02萬hm2、桔梗0．02萬hm2、其他0．07萬hm2，中藥材年產量25 000多t，產值達3．1億元。

（二）逐步形成了具有一定種植規模的鄉鎮或基地

隨著種植結構調整和中藥材市場的拉動，一些鄉鎮或基地立足當地實際，充分發揮區域資源優勢，中藥材種植有了一定的規模和影響。一些鄉鎮，如九店鄉大力發展皂角種植，面積在萬畝以上，有力地促進了當地群眾增收；車村、白河不僅野生山茱萸資源豐富，群眾更是自發在房前屋后路邊種植，規模效益日益明顯；此外白河的杜仲種植、車村的桔梗種植、黃莊的丹參種植等也頗具規模?；胤矫?，如河南韶華農林科技有限公司在庫區鄉橋北村流轉土地106．67hm2，用于種植丹參、皂角等；車村源生中藥材合作社流轉土地46．67hm2，種植中藥材20hm2，品種有丹參、桔梗、柴胡、連翹、蒼術等多個品種。

（三）中藥材企業數量增加，規模日益壯大

全縣現有中藥材產業化龍頭企業4家，合作社20家，家庭農場3個，中藥材專業技術協會1個。其中洛陽順勢藥業有限公司是河南省省級農業產業化龍頭企業，目前生產有片劑、丸劑、口服液等8大劑型92個品種，年消化中藥材2 000多t，另據該企業負責人介紹，順勢藥業正在投資引進自動化生產線，預計建成投產后年需中藥材原料在3 000t以上。此外嵩縣招商引資新建的民生藥業也已進入試生產階段；河南豫博藥業科技有限公司正在加緊建設中，建成后主要生產中藥飲片，計劃年生產量為3 000t。企業數量的增加和規模的壯大，有力地推動了整個中藥材產業的發展壯大。

（四）中藥材專業市場不斷發展壯大，市場體系正日趨完善

依托區域資源優勢和中藥材事業的發展，中藥材市場體系有了較好的建設，正在日趨完善。全縣目前主要形成了兩個較大的中藥材市場。一是圍繞車村、白河、木植街等鄉鎮的中藥材交易市場，其中投資100余萬元、占地3．33hm2的車村鎮土特產品中藥材專業市場已擁有藥材行、山貨行等購銷大戶46家，經紀人270余人，季節性收購人員1 300多名，市場年交易量2 300多t。據調查，每年僅車村鎮中藥材市場交易額就超過1億元，單山茱萸一個品種，年銷售量就在1 200t以上，交易額達2 400萬元（按20元/kg計算）。二是以九店鄉為中心的皂角專業市場，已成為全國最大的皂角集散地。九店鄉本地皂角種植總面積0．07萬hm2，其中產刺樹種占60%，年產成品皂角刺30余萬kg，實現產值2 400余萬元。九店皂莢刺交易市場更是云集著全國各地收售客商，年吞吐本鄉自產與本鄉采集大軍所采以及周邊市縣市場調節成品皂角刺約120萬kg，交易總額達9 600萬元。中藥材專業市場的發展壯大，促進了中藥材市場體系的日趨完善，并帶動了鄰近縣市乃至整個區域中藥材產業的不斷發展。

（五）中藥材種植效益高，發展前景良好

中藥材種植具有良好的經濟效益，一般每667m2年產值在2 000～4 000元，個別效益在萬元以上。因此，農民種植積極性較高，公司或合作社也積極參與，一些鄉鎮政府也因勢利導制定扶持政策，從而使嵩縣的中藥材產業呈現出了良好的發展前景。

可以說，目前嵩縣的中藥材生產已有了一定規模，盡管產業化水平不高，但在種植面積、品種推廣、企業培育、市場建設等方面都有了較快發展，基本具備了產業化發展的基礎條件。

二、嵩縣中藥材發展存在問題及分析

盡管嵩縣的中藥材產業有了較快的發展，但其發展潛力還挖掘得遠遠不夠，整個中藥材產業仍存在規模小、效益低、農戶種植積極性不夠高、產業鏈短、品牌效益不明顯等一系列問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）中藥材生產的規模效益不夠明顯

嵩縣中藥材種類多，產量大，尤其是野生中藥材資源更為豐富，但嵩縣優勢中藥材品種不夠突出，缺乏品牌效應。嵩縣土地山嶺地多且地塊分散，同時縣域經濟不夠發達，農戶對土地依賴程度高，加之土地流轉市場不健全，讓土地向企業、基地、大戶集中的難度大，導致中藥材種植經營規模普遍偏小，沒有形成明顯的規模效益。

（二）技術水平不高，管理不夠規范

嵩縣中藥材種植基本以農戶為主，種植方式原始，管理粗放，種植戶“靠天收”的意識很濃，且很少接受中藥材方面的技術培訓和服務，沒有將中藥材生產作為一項產業來進行科學經營，從而造成種植的中藥材品質不高、產量較低、市場競爭力弱。一些種植大戶和生產基地盡管也積累了一定的生產經驗，但技術水平仍有待提高。

（三）政府扶持力度仍不夠，引導作用還未完全發揮

嵩縣縣委、縣政府近年來對中藥材產業發展高度重視，也制定了相關的優惠政策，但在中藥材生產指導、技術服務、企業扶持、基地建設等方面力度仍不夠，對中藥材產業發展的引導作用未能完全發揮。目前嵩縣沒有成立一個專門的管理機構（如中藥材管理辦公室），來規劃、管理、協調中藥材產業方面的工作，未能充分發揮政府的服務、引導、協調作用，存在重發展、輕服務，重號召、輕管理現象，忽左忽右，導致中藥材發展的口號沒有落到實處，工作專業性、科學性、持續性不強，不同程度損害了農民利益。

（四）企業實力不強，龍頭帶動力不足

雖然現在有洛陽順勢藥業有限公司、嵩縣鑫普中藥材購銷有限公司，以及新引進的民生藥業和新建的河南豫博藥業科技有限公司等參與嵩縣的中藥材產業發展，但受其自身生產加工能力滯后、科研開發能力有限、資金缺乏等因素影響，沒有在中藥材生產技術指導、規范收購、產品深加工等方面發揮應有的作用，特別是沒有和種植戶形成良好的利益聯動機制，龍頭企業帶動力差。

（五）信息滯后、銷售環節薄弱

中藥材市場情況千變萬化，價格漲跌頻繁，信息真假難辨。信息滯后，銷售環節薄弱已成為制約嵩縣發展中藥材發展的一大瓶頸。農戶信息不靈，收購又主要靠小商販收購，價格不穩定，風險值大，極大程度地挫傷了農戶種植中藥材的積極性。

三、推動嵩縣中藥材產業發展的建議

（一）強化組織領導，充分發揮政府引導作用

一是要提高認識，明確發展中藥材產業在嵩縣的地位和意義，把中藥材產業發展列入重要議事日程，并作為縣委、縣政府持續堅持的一項重點工作來抓。二是成立專門的機構，建立健全工作機制，綜合處理全縣中藥材發展中的各種問題，制訂規劃、出臺政策、推廣技術、搞好服務等。三是要進一步轉變作風，提高服務質量和服務效率，明確責任、理順關系、協調管理，為中藥材產業的發展創造良好的發展環境，真正把嵩縣的中藥材產業做大做強。

（二）堅持科技領先，倡導科技興藥

技術落后是制約中藥材發展的瓶頸，建議縣財政每年拿出一定經費，支持農業科研部門開展中藥材高產優質技術試驗、示范、推廣。一是選育優良品種，對落后品種要進行淘汰、改良，提純復壯，以良種良苗保證高產高效。二是探索、組裝、制訂高產、優質、高效配套技術規范。三是在不同類型區建立高產優質示范田，及時召開觀摩會，引導藥農積極種植中藥材。四是廣泛開展技術培訓、指導，提高種植水平。五是改造升級龍頭企業生產工藝，拉長產業鏈條，由目前的出售原料為主，逐步過渡到以出售成藥、半成藥為主，實現深加工，增加附加值。如研究開發山茱萸飲品，提高山茱萸附加值。六是著力培育打造一支技術水平高、志愿投身中藥材事業的專業技術人才隊伍，做好“產前、產中、產后”技術服務，提高種植戶的生產積極性和中藥材產品品質。

（三）強化宣傳，營造良好氛圍

充分利用報紙、電視、網站、微信等多種形式擴大政策宣傳面和技術推廣范圍。在輿論宣傳方面予以正確引導，宣傳到位，使企業或農民能夠及時獲得信息，吃透政策，充分調動種植中藥材的積極性；在技術指導方面進行全面普及，強化服務，使廣大種植戶能夠學好技術，管好生產，取得更好效益。同時要積極宣傳嵩縣中藥材致富典型，發揮示范帶動作用；還要加強宣傳包裝，大力宣傳優良品種和優質產品，樹立嵩縣中藥材品牌和龍頭產品。通過宣傳引領，為中藥材產業發展創造良好的輿論氛圍，調動各方積極性，使全縣上下形成合力，以促進中藥材產業的快速發展。

（四）堅持因地制宜，合理規劃布局

要立足現有基礎、特色、優勢和潛力，根據全縣不同區域的地理特色、土壤特色和不同中藥材品種的生長特點，堅持因地制宜，科學合理地進行規劃布局，強化中藥材種植結構調整，擴大特色種植規模，從而形成一批規模大、質量高、效益好的中藥材種植基地，推動中藥材產業的健康快速發展。結合區域旅游、休閑觀光農業，充分利用中藥材奇花異草的自然景觀，科學規劃一批既適宜嵩縣種植，又能美化環境的中藥材，如菊花、芍藥、艾蒿、金銀花、薄荷等品種，逐步形成“可覽、可游、可居”的環境景觀及集“自然、生產、休閑、康樂、教育”于一體的景觀綜合體，發展體驗中藥材農業與觀光農業相結合的特色旅游，增加社會效益。

（五）培育壯大龍頭企業，加強與農民的利益聯系

要培育壯大中藥材龍頭企業，積極發展合作社和家庭農場，大力推廣“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”模式，加強企業和農戶的利益聯系。企業根據自身所需要中藥材的品種和數量，制定中藥材種植規程和最低保護價收購合同，與合作社或農民簽訂中藥材種植收購合同，降低種植戶的風險，并指導(培訓)種植戶有計劃地進行中藥材種植，從而提升全縣中藥材的生產技術水平和基地建設水平，加快全縣中藥材產業的發展。

（六）多措并舉，為中藥材產業發展提供資金支持

要想實現嵩縣中藥材產業的快速高效發展，必然需要有大量的資金注入。一是政府要加大對中藥材規模種植、企業培育、科技創新、品牌建設等方面的資金投入。二是要做好項目申報工作，積極向上級爭取財政專項資金。三是要加強和金融部門的合作，爭取金融部門對中藥材產業的貸款支持。四是要加大招商引資力度，吸引外來資金注入，推動中藥材產業的發展。

（七）加強中藥材專業市場建設，完善嵩縣市場流通體系

要加大中藥材專業市場的建設力度，配套相關基礎設施及物流建設，不斷擴大專業市場規模，充分發揮中藥材專業市場在搞活藥材流通、增加農民收入、發展全縣經濟中的重要作用，使嵩縣乃至周邊地區的中藥材市場流通體系更趨完善。