完善國土資源管理制度強化執法監督力度

紀袁偉

（榆樹市國土資源局育民國土資源所，吉林長春130400）

完善國土資源管理制度強化執法監督力度

紀袁偉

（榆樹市國土資源局育民國土資源所，吉林長春130400）

本文將闡述我國國土資源管理執法監督的現狀，并結合目前的狀況提出改進我國國土資源管理執法監督的一些建議。

國土資源管理；執法監督；現狀反思

隨著經濟的快速發展，我國城市化和工業化的腳步也在逐漸加快，而工業化和城市化的發展又與國土資源有著密切的聯系，在這種情況下，國土資源管理執法監督就顯得特別重要。但目前我國國土資源管理執法監督仍存在很多問題。

1 國土資源管理執法監督的現狀

1.1 關于國土資源管理的法律和法規不夠完善

我國在土地資源管理方面雖然出臺了許多法律法規，但在實際的執法過程中很難執行到位。有些地方政府只顧及當地的發展和自身的利益，而沒有遵循國家所頒布的法律法規。例如為了促進當地的發展為不合格的公司發放土地使用許可證，這些都讓國家的相關法律法規很難得到落實。另外國土資源管理部門對土資源法律法規的宣傳也不到位，民眾對其知之甚少，造成他們法制意識淡薄，尤其是在農業方面，違法占地的現象屢禁不止。

1.2 執法隊伍執行能力差

在經濟快速發展的今天，由于我國國土資源的管理者執法能力不夠以及專業的執法素質較低等原因導致我國的國土資源違規現象時常發生。因此我們應該努力提高國土資源管理者的素質，剔除能力不足和素質不好的管理者，以此來強化國土資源管理者的隊伍。有許多違反規章制度的事件沒有得到及時的解決就是因為我國目前缺少國土資源的專業執法者。國土資源缺乏專業的執法者，還導致目前我國國土資源管理部門在執行審查工作時效率低下和違規占地以及采礦行為時有發生。

1.3 執法過程過于復雜

我國的法律規定在行政處罰上有一套完整的程序，但程序過于繁雜，首先在行政機關部門設置了專門的執法監察機構和業務會審機構，這些機構要對審查的環節進行層層的調查驗證，一般從違法案件的調查取證到最終作出處罰決定，往往要經歷許多程序，經歷著這么多程序花費的時間自然就會很長，這就會造成當程序走完了，到處罰的時候，違法犯罪的都已經結束了，非法的建筑物也形成了，這就會使執法行為產生了很大的滯后性，很大程度上影響的執法監督的效果。

2 加強國土資源管理執法監督的對策和建議

2.1 完善我國國土資源管理制度

目前我國在國土資源管理制度上仍然存在著很大的問題，要想加強國土資源管理執法監督的力度就必須加強對管理制度的建設。首先地方政府要根據當地的現實情況來制定相應的管理制度；另外在遇到關于國土資源管理的糾紛時，要根據法律法規制定出合理的解決方案，不能感情用事，這樣才能讓我國國土資源管理的執法監督工作向標準化、統一化和科學化的方向發展，才能從根本上保證執法監督工作的有效進行。還有就是國土資源管理的部門要打破桎梏，發散自己的思維，深入到基層去調查分析，把管理制度真正的落實到位。在遇到土地征收、復墾和評估等復雜問題時，要召開專題研討會來商量對策，并把把責任落實到個人。

2.2 嚴格執法，加強執法力度

要想國土資源管理執法監督得以加強，國土資源執法監督人員在執法過程中還要嚴格遵循執法力度要強、處罰措施要嚴厲和整改態度要嚴肅這三條基木原則。首先對于那些違法占地的行為要堅持依法進行處理，實事求是，對違法占地的責任人依照相關的規定進行嚴厲的處罰，對于那些詢私舞弊的管理人員要給予降職減薪的處罰，情節嚴重的要追究其刑事責任。其次對于那些多次違法占地的單位要進行登記，當達到一定次數時要禁止那些單位和個人進行土地交易，只有讓其利益受到損失，才能約束那些違法占地的行為。最后對土地監督管理部門也要加強監督，全面監督對違法占地行為的處罰的執行情況，從而保證執法過程的的公平公正、合理透明。

2.3 加大權力行使監督制約力度

國土資源管理部門在執法監督過程中，要職能分離，做到取證和審裁部門分離，這樣才能提高國土資源執法監督力度，避免貪污腐敗行為的出現。要完善內部的監督機制，把監督行為落實到實處，在法律法規上要強調內部監督的行為，這樣才能讓其向制度化和規范化方向發展。目前在國土資源管理的司法監督中，監督部門在執行監督權利上獨立性相對較弱，應該從法律上保證監督部門在監督過程中不受國土資源管理部門干預，而獨立自主的進行辦案。同時應加強輿論監督以此來加大監督制約力度。

3 結語

國土資源管理執法監督需要通過各方的努力才能使我國國土資源管理執法監督的現狀得以改善。要想使我國的土地資源管理更加的規范有序，就要完善我國國土資源管理制度和加強執法的力度以及監督制約力度。

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［2］祁泉淞.我國國土資源執法監察存在的問題及對策［J］.科教文匯（上旬刊），2008（02）.

［3］譚建紅，王林芝.嚴格依法行政加強國土資源保護［J］.中國土地，2006，（07）.

［4］陳常青.國土資源執法監察面臨的問題及對策［D］.福建農林大學，2012.

F301

ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.18.069

紀袁偉，中專學歷，榆樹市國土資源局育民國土資源所，助理工程師，研究方向：國土資源管理。