評估視域下新建本科院校辦學定位研究

劉麗（安徽三聯學院　教務處，安徽　合肥　230601）

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評估視域下新建本科院校辦學定位研究

劉麗
（安徽三聯學院教務處，安徽合肥230601）

摘要：新建本科院校的特殊性要求，要求新建本科院校必須掌握準確的定位.在新建本科院校中，本科教學工作水平評估是一個發展機會.評估工作應幫助新建本科院校在服務面向上，緊扣“服務地方”；在人才培養目標定位上，緊扣“培養應用型人才”；在辦學類型定位上，緊扣“教學型”.

關鍵詞：本科；教學工作；水平評估；新建本科院校；辦學定位

1　問題的提出

20世紀90年代以來，在我國高等教育大眾化的進程中，隨著高等教育的快速發展，由教育部批準的由專科層次或多所層次不同的學校合并升格的應用型本科院校.“新”一是指的是建立的時間，特別是在20世紀90年代成立普通本科院校；二是指學校的類型，屬于應用型，教學型的本科院校.主要培養面向生產、管理、服務一線的應用型人才，他們動手操作能力強..新建本科院校分為三大類：一類是高職院校獨立或綜合新建本科院校；二是從師范院校，工科及經濟管理學科為主的專科院校升格的本科院校；第三是由成人院校改制的本科院校.

新建本科院校是高等教育大眾化和多樣化背景下的產物，是一種新型的本科院校，在辦學類型、辦學層次、人才培養目標和規格、專業設置等方面應該與老牌的學術導向型大學有所區別.但就目前的情況來看，受政策導向、辦學傳統、市場經濟等因素的影響，我國高校辦學出現嚴重的同質化問題.學生和家長普遍接受的事實是，好的大學就應該是一所綜合性、研究型大學.這在一定程度上促進了普通高校的思考和探索，其自身的生存與發展的空間與合法性.國家啟動的“211”工程和“985”計劃進一步強化了普通高校可能被邊緣化的傾向，促使它們不得不重新思考自身存在的空間和合法性.促使我國新建本科院校在辦學類型定位上延續傳統的學術型本科院校的辦學思路，以培養學術型人才為目標；在辦學層次上存在過度攀高的傾向，以求不斷升格為發展目標；在學科專業定位上求大求全，泡沫式發展，什么專業都要建設，什么學科都要發展.違背了新建本科院校應該滿足經濟發展對高素質應用型人才的需求.

辦學定位是高等學校的頂層設計，決定著學校的發展方向，是高等學校制定各項發展規劃的根本依據.辦學定位是否科學合理，決定著高等學校的生存與發展.因此，新建本科院校必須合理定位，新建本科院校辦學的特殊性要求新建本科院校必須抓準定位.

對于新建本科院校而言，迎接本科教學工作水平評估不僅僅只是一次國家級的認證工作，而且是一次發展契機.評估工作應幫助新建本科院校科學合理定位，促進我國新建本科院校健康發展.

2　普通高校本科教學工作水平評估概述

自上世紀的80年代開始，我國已開展過多次本科教學評估.1985年，中共中央委員會第一次頒布了《關于教育體制改革的決定》.1990年，頒布了《普通高等學校教育評估暫行規定》，明確了我國教育評估的目標、目的和標準，并對教育評估制度進行了制度化建設.1993年，教育部設立了中國高等教育評估研究會，提出了三套指標體系，即選優評估、合格評估和隨機評估，并針對不同類型的高校，設置4個評估方案.2002年，教育部將三個方案進行合并為《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》.普通高校本科教學評估結論分為四類：優秀、良好、合格和不合格.2003，教育部在《2003-2007年教育振興行動計劃》中明確提出實施“五年一輪”的普通高等學校教學工作水平評估制度.2011年，我國新一輪新建本科院校教學工作合格評估正式啟動.

對高校本科教學工作進行了評估，并對學校的自我評估進行了評估，這是專家的實地調查.評估的目的是加強對高校教學工作的宏觀管理和指導，推進高校教學工作，明確學校的辦學指導思想，改善辦學條件，加強教學管理，深化改革，提高教學質量和效率.貫徹“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的原則.

2.1評估的主體

教育行政部門是教育評估的發起者，同時也是組織實施評估活動的主體，而由教育部組織的評估專家委員會的正式結論，最后經教育部確認.可以看出，目前，我國本科教學工作水平評估是國家及其教育行政部門是教學工作水平評估的主體，一種自上而下的政府行政行為.

2.2評估方法

根據評價目的和教育目標分解過程給評估指標體系提供指導和方法，這一過程主要是平均法、層次分析法等.評估信息的收集方法有觀察法、訪談法、測試法等等.對于評估數據分析的方法有：統計分析法和模糊綜合評價法.根據評估標準的不同，將評估判斷方法分為絕對評估、相對評估和個體差異評估.

對新建地方本科院校教學改革和管理改革具有促進作用，從新建地方本科院校的發展角度來分析，本科教學工作水平評估的建立與實施的影響和作用是很顯著的..在評估過程中，學校的教師隊伍得到了建設，提高可教師隊伍質量；學校的教學管理更加規范；教學基礎條件也得到提高；同時也提高了專業建設質量等.

當然，本科教學工作水平評估從主體到方法在實施過程中也存在一定的問題，比如，評估的主體缺乏靈活性，評估的標準規范化，評估的方法簡單且容易受專家個人主觀影響.

針對一些問題，2011年，我正式啟動新一輪本科教學評估.評估實施方案和指標體系是在1995-2000年的合格評估，2003-2008年的水平評估和2009-2010年的評估中形成，新一輪的評估和研究，吸收行業專家和社會參與.本輪評估重點突出的是：新本科院校應突出服務地方（行業）經濟和社會發展，突出培養應用型人才.

3　合格評估視域下新建本科院校辦學定位

學校的辦學定位是指，學校要根據社會的需要，自身的條件，找準自己的位置.明確在一時期學校的目標定位、類型定位、層次定位、學科定位、服務面向定位等.新建本科院校要利用教學工作評估帶來的契機，在“服務地方，培養應用型人才”、“兩突出”理念的指導下，新建本科院校通過內部自我評估、自我分析、自我意識和自我導向的發展.以外部評估為導向，以發展學校特色、質量發展、科學發展為特色，滿足社會發展的多樣化需求與地方經濟發展對高層次應用型人才需求的大學.在評估視域下，著重談談服務面向定位、類型定位、層次定位、人才培養目標.

3.1在服務面向上，緊扣“服務地方”

針對新建本科院校教學工作水平評估強調的“兩個突出”之一的“服務地方”以及評估指標體系中的一些特色項目，都顯示了新建本科院校的辦學定位在服務面向，要緊扣“服務地方”這個主題.新建的本科院校要想在眾多本科院校中得到發展壯大，就需要緊緊圍繞地方服務于建設，要重點突出新建院校的地方特色和院校自身特色.

新建本科院校大多設立于地級城市，促進了地方經濟建設這一點是毋庸置疑的，但“服務地方”并不是就意味滿足地方經濟需求、提高就業率，而是這類學校根據自己的辦學特色，包括發展學校的歷史、文化、發展優勢和劣勢，綜合考慮所在區域內的經濟狀態：產業結構、發展規劃和方向、發展動態和現有人才的狀況，對各類人才需求的情況等進行分析，以及政治、文化發展的特殊優勢等，并且結合地方同類高校的狀況等現實條件來考慮，找準自身的定位——“服務地方”，強化為區域經濟發展服務的意識.對高技術人才進行培養、利用，科研工作應面向當地經濟建設項目，不斷提高經濟和社會發展的貢獻率，服務地方經濟，促進區域經濟發展.為了“愛地方，認可地方，關心地方，服務到位”，把學校建設成當地人才培養中心，科學和技術創新中心，文化中心，信息交流中心.關注和參與所在區域的政治、經濟、文化等的建設和發展，為其提供人才支撐.換言之，就是在辦學理念上凸顯地方特色，以推動所在區域各項事業的發展和人才培養為出發點.

3.2在人才培養目標定位上，緊扣“培養應用型人才”

高等教育人才培養理論中的最基本和最核心的概念是人才培養目標，在新建本科院校的生存與發展、人才培養模式的改革和特色培育進程中，如何定位好自身的培養目標有非常重要的意義.新建本科院校教學工作的評估“兩個突出”中“培養應用型人才”，明確了此類學校以培養應用型人才為人才培養目標.

新建本科院校是適應當前社會的發展和進步，在高等教育大眾化趨勢下應運而生，所以應該與精英化教育階段培養學術型人才或研究型人才的人才培養目標有所區別.因此，在人才培養目標上，要著眼于培養面向經濟建設、生產、管理、服務一線的專門人才.與學術型人才相比，它強調應用性；與專科和高職教育相比，它又強調具有一定的理論基礎和發展潛力，注意培養學生自主學習、知識更新和善于應用的能力.

在培養目標定位上強調培養高層次應用型人才，這就要求新的本科院校在人才培養方案上脫離傳統的模式.首先，在課程內容的選擇上，不僅僅要考慮理論性，同時要考慮到生產、管理、服務一線的經驗知識和方法；其次，在教學過程中，更需要注意的是突出實踐教學，讓學生動手去操作，比如，師范類的學生要注重模擬課堂、微格教學等，強調學生的實踐操作能力的培養；第三，在畢業論文的選題方面，可以試圖引導學生嘗試去發現生產、管理、服務一線中存在的現實問題，就這些問題去做一些調查或者實驗，解決實際問題，或者允許學生在企業中完成畢業論文.

3.3在辦學類型定位上，緊扣“教學型”

前面指出，新建本科院校的服務面向定位是服務地方、輻射更廣地區，人才培養目標定位上是培養生產、管理、服務一線所需要的高層次專門人才，而應用型人才的培養是通過課堂理論教學、實踐教學、技能培訓以及社會實踐等一系類的教學手段來完成.此外，這類學校在師資力量、教學基礎條件、教學經費、科研水平和學科建設等方面，都與老牌的本科院校存在一定的差距.因此，此類學校的辦學類型應定位于“教學型院校”，與傳統的“研究型大學”應有所區別，辦學類型定位不能不顧實際，盲目攀高.

參考文獻：

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基金項目:教務管理信息化建設研究——以安徽三聯學院為例（20142005）

收稿日期：2015-11-30

中圖分類號：G648

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）01-0209-02