政府主導農村學前教育發展的路徑研究

王明月（綏化學院　教育學院，黑龍江　綏化　152000）

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政府主導農村學前教育發展的路徑研究

王明月
（綏化學院教育學院，黑龍江綏化152000）

摘要：學前教育在我國教育體系中發揮著重要的作用，學前教育的有效開展對于學生日后的學習有著重要的影響.農村學前教育問題始終是受到社會廣泛關注的熱點話題，受到農村地區經濟發展水平相對滯后等因素的影響，農村地區的學前教育發展面臨著不同程度的問題，所以充分發揮政府的主導作用，是實現農村學前教育長遠發展的必經之路.對此，本文中著重探討了政府主導下農村學前教育的發展路徑.

關鍵詞：學前教育；農村學前教育；政府主導；發展路徑

近些年來，社會對學前教育的關注程度不斷提高，尤其對農村學前教育的質量提出了更高的要求.當前，農村學前教育辦學質量的問題日益突出，農村地區教育資源有限，幼兒教育機構十分缺乏，很多適齡兒童無法得到應有的教育，幼兒園相關資源的配置不足，缺乏有效的幼兒師資力量等問題日益突出極大的影響了農村學前教育的健康發展.在新時期，堅持政府主導是農村學前教育發展的必然選擇，所以，要從農村經濟發展和學前教育發展的實際情況出發，選擇具有操作性和針對性的發展路徑，充分發揮政府在學前教育發展過程中的主導作用，實現農村教育的健康發展.

1　政府主導下的農村學前教育發展的合理性

政府主導指的是在農村學前教育發展過程中要始終明確政府宏觀調控的職責，并且發揮政府的主導作用引領農村學前教育向著健康的方向發展，需要注意的是，主導并不代表包攬一切，而是要根據農村學前教育的發展情況給予有效的指導與控制，保證其健康發展.農村學前教育指的是在農村地區為適齡兒童開展的教育活動.為了實現農村學前教育的健康發展，必須要堅持政府主導的路徑，其合理性主要體現在：

1.1有利于促進農村學前教育資源的合理化配置

農村學前教育的發展不僅關系到農村基礎教育體系的發展，同時也可以從一定程度上反映出農村地區經濟、文化的發展水平，而這對于我國教育體系的發展有著至關重要的影響.同時，為了保證學前教育的公益性特征，要保證每個適齡的兒童都可以得到相應的教育，但是受到農村地區經濟發展水平不高等因素的影響，農村學前教育的發展并沒有實現完全的公平，很多適齡兒童無法得到公平的受教育機會，而通過政府主導則可以在政府財政中加大關于農村學前教育的投入比例，以此來實現農村教育資源的優化配置.

1.2有利于充分發揮政府的職責

政府在教育、醫療、交通等公共領域的職責發揮，可以有效的保證社會公共秩序的良好發展，也可以為社會和經濟的發展奠定穩定的基礎.受到我國社會和經濟發展的影響，市場已經成為了影響農村地區經濟發展的重要因素，然而，這種單方面依靠市場經濟的發展方式，并不能完全保證學前教育的公正性和公平性，所以仍然需要政府承擔相應的職責，發揮其在教育事業發展中的主導作用，為農村學前教育的健康發展提供更多保障，也可以促進政府職能的有效發揮.

2　影響農村學前教育路徑選擇的因素

農村學前教育的發展受到很多因素的影響，而為了實現政府主導農村學前教育的實現，保證其發展路徑的科學性，必須要對其影響因素進行客觀的分析，主要包括：

2.1地方政府的收入

通常情況下，地方政府的可支配收入越多，則政府的選擇結匯更多，所以政府在撐學前教育的發展方面的投入也會越多.所以，在市場經濟環境下，是否具有堅實的財政基礎，是影響農村學前教育發展路徑選擇的一個主要因素，只有擁有更多的財政資本，在發展路徑選擇時才擁有更大的主動權.

2.2政府職能的發揮

政府職能是否可以得到充分發揮，直接影響農村地區學前教育發展路徑的選擇，所以，在執行政策時必須要對政策有全面、深入的理解，以及靈敏的分辨能力，才能在學前教育發展的過程中發現需要調節的內容，并且給予足夠的支持與幫助.另外，政府需要加強信息溝通渠道的建設，可以隨時了解農村教育發展過程中遇到的問題，并且通過與其他部門的及時溝通與合作，解決問題，促進相關組織工作的完善，有利于提高發展路徑的靈活性.

2.3農村學前教育發展水平

地方學教育發展水平對于政府主導路徑的選擇也有著重要的影響，如果地區教育發展總體水平較高，農村家長對于學前教育也有足夠的認知，那么發揮政府主導作用時就會更加順暢；相反，如果地區教育發展水平不高，那么在政府主導農村學前教育發展的過程中就會遇到各種問題和阻力.

2.4學科專家的參與程度

學前教育是教育體系的重要組成部分，同時也作為科學研究領域的重要課題，如果學科專家可以更多的參與到政府主導農村學前教育的發展路徑中，對學前教育的發展形勢以及存在的問題進行深入分析，則可以為農村學前教育的發展提供更多路徑選擇，有利于拓寬發展路徑，這對于農村學前教育的健康發展是至關重要的.

3　政府主導下的農村學前教育發展的路徑選擇

政府主導下的農村學前教育發展的路徑選擇，一方面，要保證實現農村學前教育的公正性和公平性，通過教育的發展實現對地區經濟和社會的推動作用，加快我國新農村建設發展戰略的實施；另一方面，要確保政府的主導作用獲得充分發揮，通過政府的引導和幫助，切實推進農村學前教育的長遠發展.具體的說，可以從以下幾個方面考慮：

3.1充分發揮政府的主導作用

政府在農村學前教育發展中有著重要的主導作用，充分發揮政府的財政投入、監督與管理等職能，可以為農村學前教育的發展提供更多保障；同時，政府主導作用的發揮可以加快對問題和糾紛的處理效率，通過相關的渠道獲取問題信息并且給予解決，可以減少農村學前教育發展的阻礙.在財政支出方面，政府要將自身的管理職能與幼兒教育機構的管理水平、教學質量掛鉤，鼓勵合法經營、合理經營，為民辦幼兒園的開展提供更多便利條件，促進農村地區學前教育的健康發展.總之，在農村學前教育發展的過程中會遇到各種問題，需要政府時刻發揮宏觀的管理制度，保證其主導地位，才能保證農村學前教育的健康發展.

3.2公辦、民營學前教育機構的轉型發展

農村學前教育發展中成立了很多公辦和民辦的學前教育機構，它們都承擔著各自的職責和使命，所以應當加強對學前教育機構的管理和引導.另外，對于某些經濟相對較為落后、幼兒教育機構較少的農村地區，需要加強政府引導和市場調節的作用，加大農村地區公辦學前教育機構的建設，使其滿足農村地區學前教育發展的需要.同時對現有的公辦、民辦學前教育機構進行正確引導，消除不正當競爭對幼兒造成的不利影響，充分發揮教育機構的推動作用.

3.3農村學前教育經費的專項撥付使用

要實現農村學前教育的持續發展，必須要在財政方面給予足夠的支持，所以需要政府加大對農村地區學前教育發展的經費投入比例，要始終給予明確的政策標準.一方面，要明確農村學前教育資金的來源，對政府投資、社會力量以及家庭負擔的比例進行明確劃分，通過不斷加大政府投入的比例保證農村學前教育的持續發展，這種做法可以充分發揮政府作為財政主體的作用，也可以在無形中將教育成本進行劃分，獲得更多社會力量的支持，有利于為農村學前教育的發展籌集更多資金；另一方面，針對農村學前教育設置專項教育資金，專款專用，給予學前教育更多資金保障.

3.4農村學前教育教師的管理培訓機制

培養一支優秀的幼兒教師隊伍，是促進農村地區學前教育有效發展的必要條件，所以，需要著重加強對農村幼兒教師的管理與培訓，這里涉及到幾項具體的工作：第一，師資力量的規劃，根據農村地區學前教育發展的需要，對教師資源的需求量進行合理規劃，并且對相關管理人員進行管理；第二，教師的薪酬管理，包括基本工資、獎金、福利以及津貼等等，農村幼兒教師的薪酬制定，應該在確定基本工資的基礎上，適當增加偏遠地區的津貼和補貼，同時著重解決農村幼兒教師的福利和養老問題，為幼兒教師提供更多保障；第三，幼兒教師的綜合素質培養，除了基本的理論知識學習，還應當加強幼兒教師的藝術素養、思想道德素養等方面的強化，只有教師擁有較高的綜合素養，才能使他們可以適應農村地區的教育崗位，并且在崗位上做出成績.

3.5農村學前教育課程的科學理性設計

學前教育的課程設計也關系到農村學前教育的教學質量，所以要以學前教育的目標為依據，根據3-6歲適齡兒童的學習需求，制定科學的學前教育課程，在關注兒童身心健康發展的同時，加強兒童在知識和能力方面的強化.具體的說，在農村學前教育課程的設計方面，首要考慮的是兒童的身體健康狀況，注重幼兒的健康教育；其次將知識融入到各種游戲中，使幼兒在參與游戲的過程中了解知識、積累知識，這種方式不會對幼兒造成學習壓力，有助于幫助幼兒養成良好的學習習慣；最后要將藝術教育融入到幼兒教學課程中，培養幼兒的綜合素養.

4　結束語

綜上所述，政府主導農村學前教育，是農村地區學前教育發展的必然選擇，只有實現農村學前教育的健康發展，才能促進我國教育水平的全面提升.對于目前農村學前教育發展過程中遇到的難題，需要從政府主導作用的發揮、公辦、民營學前教育機構的轉型發展、農村學前教育教師的管理培訓機制、農村學前教育經費的專項撥付使用、農村學前教育課程的科學理性設計等幾個方面著手，選擇合適的農村教育發展路徑，使其更加符合學前教育的發展規律，從而促進農村學前教育健康、持續的發展.

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收稿日期：2015-11-25

中圖分類號：G612

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）01-0270-02