河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程簡(jiǎn)介

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河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程簡(jiǎn)介

1　河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程的起源

渤海糧倉(cāng)科技示范工程是由科技部、中國(guó)科學(xué)院聯(lián)合河北、山東、遼寧、天津等省市共同實(shí)施的國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，旨在提升中低產(chǎn)田糧食生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。河北省是項(xiàng)目實(shí)施的主要區(qū)域，覆蓋面積占總面積的60%，涉及滄州、衡水、邢臺(tái)、邯鄲4市和曹妃甸區(qū)共計(jì)43個(gè)縣（市），耕地面積3 000萬(wàn)畝，占全省耕地面積的34.8%。

渤海糧倉(cāng)科技示范工程于2013年啟動(dòng)，河北省委、省政府高度重視，依托科技部項(xiàng)目實(shí)施了河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程，將其作為河北省戰(zhàn)略性增糧工程，并連續(xù)三年將項(xiàng)目寫(xiě)進(jìn)省委“一號(hào)文件”和政府工作報(bào)告。渤海糧倉(cāng)項(xiàng)目的實(shí)施，大大提高了河北省的水土資源利用效率，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平，糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，有力促進(jìn)了河北省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，到2017年，實(shí)現(xiàn)新增糧食產(chǎn)能15億千克、節(jié)水7億方的項(xiàng)目總目標(biāo)。

2　河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程項(xiàng)目概況

河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程按照“增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)”的基本思路，以“突出協(xié)同創(chuàng)新、突出‘大糧食’思維、突出節(jié)水優(yōu)先、突出培育新型主體、突出轉(zhuǎn)化應(yīng)用”為基本原則，通過(guò)“糧田增糧、棉田增糧、替代增糧”，“生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、工程節(jié)水、管理節(jié)水”技術(shù)路徑實(shí)現(xiàn)增糧節(jié)水目標(biāo)，全面提高區(qū)域糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

2014年項(xiàng)目共設(shè)立了13個(gè)重點(diǎn)先行示范縣，示范推廣了八大主推技術(shù)模式，即改土增糧技術(shù)模式、抗逆高產(chǎn)作物新品種示范模式、微咸水補(bǔ)灌噸糧技術(shù)模式、微灌水肥一體化超噸糧技術(shù)模式、雨養(yǎng)旱作畝增糧百公斤技術(shù)模式、棉改增糧技術(shù)模式、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式和農(nóng)牧結(jié)合技術(shù)模式；建立了種業(yè)、專(zhuān)用肥料生產(chǎn)及施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)業(yè)機(jī)械和多元化推廣五個(gè)服務(wù)體系。2014年項(xiàng)目共建成22個(gè)省級(jí)千畝示范方，13個(gè)萬(wàn)畝輻射區(qū)，推廣輻射面積180萬(wàn)畝，總增產(chǎn)糧食2.65億千克，節(jié)水1.2億方，節(jié)本增效4.92億元。

按照“2014年打基礎(chǔ)，2015年擴(kuò)范圍、2016年全鋪開(kāi)、2017年搞總結(jié)”的要求，2015年河北省政府繼續(xù)投入5 000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，將項(xiàng)目區(qū)由13個(gè)重點(diǎn)示范縣擴(kuò)展到43個(gè)示范縣，并分層次設(shè)立了“技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣”三類(lèi)課題，分別注重于增糧節(jié)水技術(shù)儲(chǔ)備、先進(jìn)適用成果中試轉(zhuǎn)化、成熟技術(shù)模式大面積示范推廣。

2015年項(xiàng)目工作按照“樹(shù)立新理念、構(gòu)建新布局、打造新模式、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新主體、強(qiáng)化新支撐”的六個(gè)新要求和“穩(wěn)糧增收，提質(zhì)增效，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的總體目標(biāo)，“口糧絕對(duì)安全，保谷物基本自給”。

2015年項(xiàng)目主體技術(shù)輻射推廣面積771萬(wàn)畝，總增糧食6.76億千克，節(jié)本增效13.8億元；同時(shí)通過(guò)示范推廣雨養(yǎng)旱作、微咸水補(bǔ)灌、水肥一體化等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)節(jié)水2.85億方。

3　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)并規(guī)范管理辦法

項(xiàng)目成立了以沈小平副省長(zhǎng)、許寧副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省政府李靖副秘書(shū)長(zhǎng)、省科技廳王志欣廳長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、省農(nóng)科院、中科院遺傳所、邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決項(xiàng)目執(zhí)行中遇到的重大問(wèn)題。張慶偉省長(zhǎng)、趙勇副書(shū)記、沈小平副省長(zhǎng)、許寧副省長(zhǎng)等多次對(duì)工程實(shí)施作出重要指示，并到現(xiàn)場(chǎng)視察指導(dǎo)，加速推動(dòng)了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程。

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省科技廳，負(fù)責(zé)制定工程總體方案、年度項(xiàng)目計(jì)劃、配套管理制度，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目管理辦公室設(shè)在省農(nóng)科院，負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理具體工作。有關(guān)設(shè)區(qū)市、縣（市）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程的組織管理與督導(dǎo)落實(shí)。

省科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、省農(nóng)科院五部門(mén)聯(lián)合制訂了 《河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程項(xiàng)目管理辦法》、 《河北省渤海糧倉(cāng)科技示范工程項(xiàng)目資金管理辦法》，在項(xiàng)目的組織、立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)督等管理過(guò)程中，前瞻布局與市場(chǎng)導(dǎo)向相結(jié)合、穩(wěn)定支持與適度競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合、專(zhuān)家論證與統(tǒng)籌決策相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查、總結(jié)驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、合同管理制、績(jī)效評(píng)價(jià)制，建立公開(kāi)透明的監(jiān)督管理機(jī)制。

4　河北省項(xiàng)目創(chuàng)立了 “百千萬(wàn)”示范推廣法

項(xiàng)目創(chuàng)立“百千萬(wàn)”示范推廣法。百畝核心區(qū)重在實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的獲得，千畝示范方重在展示技術(shù)效果，萬(wàn)畝輻射區(qū)重在為農(nóng)民增收增效服務(wù)，并在“百千萬(wàn)”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)模式的放大推廣。

2014年項(xiàng)目確定了13個(gè)有代表性的先行重點(diǎn)示范縣，2015年項(xiàng)目在43個(gè)縣全面鋪開(kāi)，其中重點(diǎn)示范縣按要求設(shè)立了百畝核心田、千畝示范方、萬(wàn)畝輻射區(qū)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)技術(shù)輻射，一般示范縣按要求建立了千畝示范方，并鼓勵(lì)建立萬(wàn)畝輻射區(qū)。各示范縣與技術(shù)力量結(jié)合，圍繞“百畝核心區(qū)、千畝示范方、萬(wàn)畝輻射區(qū)”開(kāi)展工作，推廣適宜主體技術(shù)，明確技術(shù)負(fù)責(zé)人，明確實(shí)施地點(diǎn)。

通過(guò)“百千萬(wàn)”工作法，實(shí)現(xiàn)“試驗(yàn)、示范、推廣”三步走，使項(xiàng)目區(qū)主體技術(shù)的示范效果得到充分展示，2015年項(xiàng)目召開(kāi)培訓(xùn)會(huì)、觀摩會(huì)等超過(guò)700場(chǎng)，培訓(xùn)農(nóng)民超過(guò)7萬(wàn)人次，既展示了技術(shù)效果，又實(shí)現(xiàn)了主體技術(shù)的逐級(jí)放大，實(shí)現(xiàn)了糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

5　項(xiàng)目組建了渤海糧倉(cāng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

河北渤海糧倉(cāng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)由三部分人員組成：一是以中國(guó)科學(xué)院、河北省農(nóng)科院、項(xiàng)目區(qū)地市農(nóng)科院等單位為主組成的技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，組織開(kāi)展適宜技術(shù)的研發(fā)、引進(jìn)與技術(shù)集成工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供成果支撐和科技服務(wù)，提供技術(shù)儲(chǔ)備研究，突出區(qū)域特色，解決從概念到原理到技術(shù)的關(guān)鍵問(wèn)題，滿足科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和機(jī)制的可行性；解決共性問(wèn)題和生產(chǎn)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，滿足農(nóng)民和市場(chǎng)需求。

二是以省農(nóng)業(yè)廳、市、縣農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員及新型經(jīng)營(yíng)主體組成的推廣隊(duì)伍，負(fù)責(zé)示范基地建設(shè)和技術(shù)推廣工作；項(xiàng)目工作在2015年實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目區(qū)的全面覆蓋，每個(gè)縣主推1～2個(gè)技術(shù)模式，主要開(kāi)展了旱作農(nóng)業(yè)、多水源利用、微咸水補(bǔ)灌、糧草輪作、農(nóng)牧結(jié)合、雜糧輕簡(jiǎn)化、棉麥雙豐等技術(shù)模式的推廣輻射。通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了河北省農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。

三是省、市、縣、鄉(xiāng)政府主管部門(mén)與科技管理部門(mén)組成的管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、落實(shí)與監(jiān)督工作，建立先導(dǎo)型科技示范園區(qū)。團(tuán)隊(duì)以縣為單元組建科技特派團(tuán)，既要各負(fù)其責(zé)，又要相互銜接協(xié)作。

6　項(xiàng)目創(chuàng)新 “縣域總指揮+科技特派團(tuán)+新型經(jīng)營(yíng)主體”管理模式

項(xiàng)目采用“縣域總指揮+科技特派團(tuán)+新型經(jīng)營(yíng)主體”的管理模式。縣長(zhǎng)或主管縣長(zhǎng)任縣域總指揮，技術(shù)負(fù)責(zé)人任科技特派團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，成員由市縣有關(guān)部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員與技術(shù)依托單位技術(shù)人員組成；新型經(jīng)營(yíng)主體為項(xiàng)目實(shí)施的法人實(shí)體，主要承擔(dān)千畝示范方建設(shè)等工作。

項(xiàng)目縣以示范縣縣長(zhǎng)或主管副縣長(zhǎng)為責(zé)任人、特派團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)為技術(shù)負(fù)責(zé)人，以合同方式進(jìn)行績(jī)效考核；示范縣要扶持千畝以上新型經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)適度規(guī)模的連片示范區(qū)，支持新型經(jīng)營(yíng)主體參與技術(shù)示范活動(dòng)；引導(dǎo)鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織參與渤海糧倉(cāng)科技示范工程，培育專(zhuān)業(yè)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)企業(yè)，用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，用農(nóng)業(yè)機(jī)械化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，扶持培育了270多個(gè)以家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社為代表的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。

項(xiàng)目把農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作為先進(jìn)技術(shù)的示范平臺(tái)、京津成果轉(zhuǎn)化的承接平臺(tái)，科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)。以提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以科技特派員隊(duì)伍為技術(shù)，聚集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科技企業(yè)和新興業(yè)態(tài)，建設(shè)了滄州南皮、邢臺(tái)威縣2個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，規(guī)模化轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，探索科技成果推廣應(yīng)用的市場(chǎng)化、商業(yè)化模式，更有力地推動(dòng)了項(xiàng)目工作，擴(kuò)大了項(xiàng)目影響，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。

7　項(xiàng)目建設(shè)了新型技術(shù)服務(wù)體系

河北渤海糧倉(cāng)項(xiàng)目積極發(fā)展施肥、農(nóng)機(jī)、植保等專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化組織，以創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為技術(shù)支撐，結(jié)合基層農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)推廣等體系，與創(chuàng)新型企業(yè)如中化化肥、領(lǐng)先生物、肥爾得公司、中友機(jī)電等大型肥料、農(nóng)機(jī)公司結(jié)合，建設(shè)形成了五個(gè)服務(wù)體系。

一是多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，由河北農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站負(fù)責(zé)，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、政技物相配合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)直銷(xiāo)。二是種業(yè)服務(wù)體系，在南皮縣建設(shè)了特種小麥良種繁育基地、玉米異交不親和無(wú)隔離良種繁育基地，在深州和景縣建設(shè)了小麥良種繁育基地，由相應(yīng)企業(yè)按市場(chǎng)機(jī)制組織供應(yīng)項(xiàng)目區(qū)示范用種。三是專(zhuān)用肥料生產(chǎn)及施肥技術(shù)服務(wù)體系，在河北省農(nóng)科院資環(huán)所指導(dǎo)下，與相關(guān)肥料企業(yè)相配合，改造升級(jí)，生產(chǎn)適合項(xiàng)目區(qū)所需要的專(zhuān)用肥和生物菌肥，并與地方推廣部門(mén)和服務(wù)企業(yè)合作，建立測(cè)土配方施肥技術(shù)服務(wù)體系。四是病蟲(chóng)草害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)體系，由河北省農(nóng)科院植保所負(fù)責(zé)，與地方農(nóng)業(yè)植保部門(mén)、企業(yè)合作，構(gòu)建保姆式植保服務(wù)體系，主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目示范區(qū)病蟲(chóng)草害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和統(tǒng)防統(tǒng)治工作。五是農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，由河北省農(nóng)科院負(fù)責(zé)，與中友機(jī)電、基地園區(qū)企業(yè)合作，主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品配套、糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)工作。

2016年項(xiàng)目工作強(qiáng)調(diào)根據(jù)“供給側(cè)”理論調(diào)整研究思路，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整開(kāi)展工作，去庫(kù)存、去產(chǎn)能、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。后續(xù)工作開(kāi)展避免單純追求增加糧食產(chǎn)量，要提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提高供給質(zhì)量和效率，協(xié)調(diào)項(xiàng)目與地下水壓采、休耕等項(xiàng)目之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)有效供給，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于水”。同時(shí)，在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，加大各部門(mén)之間協(xié)同合作，打造共同體，多引進(jìn)京津地區(qū)的先進(jìn)成果，共同推進(jìn)河北渤海糧倉(cāng)建設(shè)。