試論建筑工程質量監督管理體系構建

鞠錄平

（延安大學西創新學院，陜西　西安　710100）

?

試論建筑工程質量監督管理體系構建

鞠錄平

（延安大學西創新學院，陜西西安710100）

摘要：隨著中國經濟的迅速發展，中國的建筑事業也在蓬勃發展.與此同時，建筑工程質量問題顯得日趨重要，建筑工程質量不光關系到企業、建筑單位的運行，更關系到人民群眾的生命財產安全，因此構建完善的建筑工程質量監督體系勢在必行.首先，本文將闡述建筑工程質量監督管理體系的意義；然后，本文將指出建筑工程質量監督管理在國內的現狀；接著，本文將指出如今國內建筑工程質量監督管理中存在的問題；最后，本文將試論如何構建完善的建筑工程質量建筑監督體系.

關鍵詞：建筑工程，質量監督，管理體系

1　構建完善的建筑工程質量監督管理體系的意義

當前中國國內對建筑工程領域實行終身責任制，對于建筑商與開發商來說這既是機遇又是挑戰，如果沒有完善的建筑工程質量監督體系，那么這個建筑工程從某種程度上就是危險的，一旦在日后建筑運用于生活實踐中出現了問題，建筑工程承辦商與開發商不僅要承擔法律上相關責任，而且在業內聲譽也會受損，發展就會收到限制.構建完善的建筑工工程質量監督管理體系，能夠提高建筑工程質量監督管理的有效性，將企業的建設項目的投資效果做到完美，切實保護人民群眾的生命財產安全，為建筑承辦商和開發商帶來良好口碑，從而在業內樹立良好形象，將企業引向更好的事業走向.

另外，建筑工程質量監督管理的信息化目標的實現，能夠有效的改善當前在這一方面的不足之處.主管部門在信息化的監督管理系統下，對工程的最新情況就能得到有效了解，并能發布最新的管理辦法以及行政通知，對工程中的一些具體化的問題及時解決.并且在信息化監督管理系統下，能夠有效將建筑企業以及下屬單位在工作方式上得到有效改善，對辦事效率也能有效提升，這樣就能從很大程度上節約了辦事的成本等.

2　建筑工程質量監督管理在國內的現狀

我國的建筑工程監督管理經歷了四個階段，第一個階段是單一的施工單位內部質量檢查制度，第二個階段是第二方建設單位質量驗收檢查制度，第三個階段是第三方政府監督制度，第四個階段是政府監督和社會監督相結合，然而我國建筑工程質量監督管理仍然還未成熟，在各個方面仍然存在明顯不足.我國在建筑工程質量監督管理的發展上，和國外相比還有著很大的差距，由于在當前的信息化社會發展中，只有將信息化監督管理系統得以順利運用才能將建筑工程質量監督管理的效率得到保障.但我國在這一方面還需要進一步的努力，信息化已經成為現代化的重要標準，只有與時俱進才能夠將這一方面的管理做到最優化.

3　國內建筑工程質量監督管理中存在的問題

（1）中國的建筑工程質量監督管理體系還不完善，建筑承辦商﹑開發商在不完善的質量監督體系中鉆縫子，投機取巧，投標領域的無限壓價，建筑工程“評優”的表面工程.雖然在建筑工程質量監督機構的工作中，監督管理體系起到了一定的作用，但是從整體的情況來看，還沒有有效的將其和社會監督的力量得到有機結合.所以建筑工程監督管理體系的進一步完善仍然是一個比較艱巨的工程.

（2）在建筑工程的施工中，建筑承辦商﹑開發商﹑中介機構等企業簽訂一系列錯綜復雜的合同，一旦建筑工程質量監督管理中出現了問題，問題便凸顯了出來，責任分工模糊，各個企業所承擔的責任不明確，互相有了推卸責任的罅隙.

（3）隨著建筑工程事業的不斷壯大，中國經濟的迅猛發展，科技水平的飛速提高，傳統的人工建筑工程質量監督管理對繁冗的事務及各種合同的審閱﹑成千上萬的建筑圖紙﹑報告的檢測已經顯得力不從心，建筑工程質量監督管理信息化是大勢所趨，盡管國內已經出現建筑工程質量監督信息化管理，但是信息化管理水平較低，大多仍是靠人工處理，在處理過程中，誤差就在所難免，給工作人員也造成沉重負擔.

（4）要保證建筑工程質量監督管理的嚴格進行就必須做到有法可依，執法必嚴，然而當前國內關于建筑工程質量監督管理的法律還不全面，在建筑工程質量監督管理過程出現的問題往往各不相同，各個地區之間也存在明顯差異.地域的差異性﹑不同案件性質的差異性，當前法律并不能將這些差異性對號入座，進行具體處理，地方性政府在建筑工程的質量監督管理中也占有十分重要的地位，但是地方政府對于建筑工程的質量監督管理仍然存在立法缺陷，地方主政府不能頒布有效﹑及時﹑準確的法律來應對建筑工程質量監督管理中出現的新情況﹑新問題，并有效規范建筑工程在質量監督管理中的行為.

（5）政府建筑工程監督管理機構中容易產生腐敗現象.建筑工程的承辦商或開發商希望通過降低建筑工程的質量來節約成本，可是建筑工程還需通過建筑工程質量監督管理這一門檻，建筑承辦商以及開發商就把目光投向了質量管理機構中的人員，行賄﹑買通關系成了家常便飯，經過這道程序的建筑工程實際上質量上已經得不到實質性的保證.另外在政府監督的工作陷于微觀，監督的方式也過于具體化，這些方面都需要進一步的加強解決，從而為我國的建筑工程監督管理水平提升做出努力.

（6）我國的建筑工程質量監督管理體制不完善，西方發達國家的質量監督管理并不直接歸屬政府管轄，而是有第三方質量監督管理機構，而且國家對于這些第三方質量監督管理機構的資質認證和考核十分嚴格.同時，應付給質量監督管理機構的費用并不是由建筑單位或開發商直接承擔，而是由政府從建筑單位﹑開發商所收取的稅收中抽取一部分資金付給第三方建筑工程質量監督管理機構，避免了建筑單位和開發商與質量監督管理機構產生不合法的經濟合作關系.而中國現在實行的建筑工程質量監督管理是政府監督與社會監督，社會監督其實效應并不明顯，主要是由政府監督，這樣一對一的監督管理體制容易滋生腐敗.

4　如何構建完善的建筑工程質量建筑監督體系

（1）完善建筑工程質量監督管理有關的立法.我國關于建筑工程質量監督管理的法律實際上是從改革開放后也就是1984年之后才開始如雨后春筍般發展，第一次明確提出建立質量監督管理機構的法律是1984年頒布的《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》，從1984年至今，有關建筑工程質量監督管理的法律在我國存在并發展只有短短31年.如今建筑業是我國國民經濟的支柱產業，推動著我國國民經濟的上升，相關質量監督管理法律法規的建立也應與時俱進，針對我國建筑業的現狀作出調整與規范.對于違規的個人及集體，在法律上嚴懲不貸，情節嚴重的可以吊銷企業資質證書對于個人可以吊銷人員執業證書.

（2）處在當前的深化改革階段，建筑行業的發展也日益蓬勃，對于行業的競爭也愈來愈激烈，建筑企業要想在市場中占據優勢發展地位，就要從多方面加強改革的力度.首先要能夠在相關的教育培訓方面得以強化，對建設工程質量監督管理人員自身的素質和技能加以提升，在整體的監督管理水平上進行提高.相關監督管理人員的專業知識要能扎實的掌握，在經驗上不斷的積累，充分的了解建設工程經濟知識，只有在這些方面得到了加強才能夠對建設工程監督管理的可持續發展目標得以實現.

（3）在建筑工程的實施過程中，明確各個環節的責任人，做到出了問題之后可以清晰的尋根溯源，各個責任人承擔相應的責任，而不是責任人之間互相推卸責任.這樣可以一定程度上讓責任人有承擔風險的意識，端正態度，嚴格把關建筑工程的質量.還要能夠從政府層面進行加強監督管理的力度，從而對建設工程質量政府監督管理效能進行強化，要能通過先進的技術作為支持點，實現監督的網絡化以及信息化等，在監督的方法上要能夠科學化呈現，在一些先進檢測儀器和設備的改進創新層面充分重視，保證政府在這一方面的監督效率，從而推進全行業的監督管理水平的進步.

（4）建立和完善信息化科技化的建筑工程質量監督管理體系，人工的建筑材料的檢測工程繁瑣，一般工作人員只會抽查，在查的過程中因為范圍之廣，容易產生懈怠心理也容易產生重復操作.而信息化的建筑工程質量監督管理由計算機操作，不會產生人為的消極操作，檢測結果與統計結果都比認為的檢測結果精確，產生的誤差也極大地減少.另外，在全建設工程質量監督管理體系的完善上還需進一步的優化，對市場的良性運行要能保證，從而將整體的質量得到有效提升.在建設工程質量的形成方面是需要多方面努力才能實現的，這其中就涵蓋著勘察設計以及施工建設等等方面.這就需要從根本上治理建設工程質量差的問題，將系統工程的觀點融入其中，進行全方位的系統化的治理.

（5）基于中國目前的國情，第三方建筑工程質量監督管理機構的建立還需要一段時日，在政府監督主導的現狀下，要讓政府監督充分發揮作用，首先應該肅清政府建筑工程質量監督管理機構里的不良風氣，杜絕腐敗﹑人情關系網絡縱橫.與此同時，政府應該逐漸放權，學習西方的建筑工程質量監督管理體系，允許第三方建筑工程質量監督管理機構的成立，并嚴格審核企業的資質認證.

參考文獻：

〔1〕何運開.建設工程質量監督管理模式現狀分析與改革研究[D].浙江：浙江工業大學，2012.

〔2〕曾勇.建設工程質量監督管理模式研究[D].四川：西南交通大學，2006.

〔3〕洪焱鴻.論建筑工程質量問題及對策研究[J].科技廣場，2007（08）.

收稿日期：2015-11-09

中圖分類號：TU71

文獻標識碼：A

文章編號：1673-260X（2016）03-0129-02