農村學前教育發展問題及其應對策略分析

韓佳航

（綏化學院教育學院，黑龍江綏化152000）

農村學前教育發展問題及其應對策略分析

韓佳航

（綏化學院教育學院，黑龍江綏化152000）

學前教育在我國教育體系中有著重要的位置，學前教育的有效開展關系到我國基礎教育體系的發展與完善.而農村地區作為我國學前教育發展的重中之重，只有不斷促進農村地區學前教育的普及，才能實現整個學前教育體系的長遠發展.當前，農村學前教育的發展中面臨著一些問題，有來自外部環境因素的影響，也有學前教育機構自身的問題，都為農村學前教育的發展帶來了很大的阻礙.所以，需要對這些問題進行詳細的分析，找到癥結所在，才能采取有針對性的措施，促進農村學前教育的健康發展.基于此，本文就主要針對農村學前教育發展的相關問題進行簡單的分析.

學前教育；農村學前教育；學前教育機構；政府主導

學前教育的基本普及是我國教育改革的重要任務，而農村學前教育則是其中的重點和難點內容，為了促進農村學前教育的有效開展，政府不斷加大了農村學前教育的資金投入，并且在政策、資源等方面給予更多保障，以期為學前教育的普及奠定良好的基礎.然而，近些年來農村教育的發展逐漸呈現出一些問題，公辦和民辦學前教育機構的數量十分有限，而且農村幼兒教師的流動性大、薪資待遇缺乏有效保障，無法滿足農村地區大力開展學前教育的需求.為了改變這個現狀，需要對當前農村學前教育發展過程中存在的問題以及問題的成因進行分析，并且通過堅持政府的主導作用、拓寬農村學前教育的資金投入渠道、合理規劃和建設農村學前教育機構、加強農村學前教育師資力量的建設等途徑，促進農村學前教育的快速發展.

1　我國農村學前教育發展的問題

1.1外部環境方面存在的問題

農村學前教育事業的發展與其所處的環境有密切的關系，當前農村學前教育事業發展面臨的外部環境問題，主要表現在：首先，缺乏專門針對農村學前教育事業發展的制度體系，現有的制度大多是從學前教育發展的宏觀層面上制定，卻缺乏針對農村地區特殊情況的細化，所以很多管理制度、政策都無法發揮實質性的作用；其次，政府在農村學前教育發展的資金投入方面十分有限，學前教育帶有公益性特征，而我國在公共教育經費方面的支出，僅有1.3%用于學前教育，而且主要集中在城鎮和城市，能夠為農村地區提供的資金投入很少，所以農村學前教育的發展舉步維艱；最后，農村學前教育的發展缺乏足夠的社會關注度，除了個別惡性事業的發生會引起群眾暫時性的關注以外，平時幾乎很少有人問津，缺乏社會力量的關注，缺少社會團體和企業單位對農村學前教育的支持，這也在一定程度上影響了農村學前教育的發展.

1.2農村學前教育機構自身方面存在的問題

目前，農村地區的學前教育機構數量十分有限，政府公辦幼兒園更是寥寥無幾，這也是當前農村學前教育發展面臨的重大問題.首先，在幼兒園的數量方面十分有限，無論是公辦幼兒園、還是民辦幼兒園，都無法滿足農村地區適齡兒童的求學需要.而且缺乏對幼兒園的有效管理，對辦園條件缺少必要的約束和考核，存在很多無證經營的幼兒園，而且幼兒園的辦學條件較差，資源匱乏、設施陳舊，甚至還存在安全隱患，遠遠無法達到幼兒園的辦學標準.其次，幼兒教師的數量少且綜合素質參差不齊.很多具有專業幼師資格的幼兒教師都不愿來到農村地區從教，而現有的幼兒教師隊伍中只有個別具有教師資格證書，而且缺乏相應的培訓和考核機制，幼兒教師除了基本的語文、數學等文化課知識外，對于美術、繪畫、音樂等藝術課程知之甚少，無法實現幼兒教育的有效開展.最后，在幼兒園的課程設置方面，往往是模仿城市幼兒園進行設置，沒有考慮到當地經濟和文化發展的實際情況，也缺乏符合農村地區學前教育的教材，教學方法和手段單一，多媒體等現代教育手段更是無從談起.

2　農村學前教育問題的成因分析

2.1政府職責的缺位

多年以來，政府在農村學前教育的規劃與管理方面都存在著不同程度的缺位，雖然學前教育事業的發展與政府的治理業績密切相關，但是在市場經濟環境下，政府往往將更多的發展規劃與治理力度投入到了經濟發展方面，卻因此而忽略了教育事業的發展，尤其是農村地區，經濟發展水平相對落后，政府在資金投入方面十分有限，而且對學前教育的發展缺乏完善的管理與規劃，這種狀況的存在，使得社會對學前教育的關注程度不斷降低，這也導致了農村學前教育的發展十分遲緩.

2.2農村地區自身處在弱勢地位

與城鎮地區和城市學前教育的發展狀況相比，農村地區的學前教育始終沒有得到社會的廣泛關注，處于弱勢地位.政府在發展規劃的設計方面，首先考慮的是城市地區；在資金投入方面，首先考慮的是滿足城市經濟發展需要；而在教育資源的規劃方面，同樣首先滿足城市地區教育資源的需求，農村地區的學前教育始終都處在弱勢地位.另外，城市化進程的加快，進一步拉大了城鄉差距，更加弱化了農村地區學前教育的地位.

3　發展農村學前教育的措施與建議

3.1堅持政府的主導作用

政府主導是保證農村學前教育可以健康、穩定發展的基礎，多年來，我國在學前教育事業的發展方面，始終堅持政府主導的同時，積極鼓勵社會力量的加入，借助企業、事業單位和社會團體的作用不斷增加學前教育機構的數量，促進學前教育事業的不斷發展.但是，這種方式在農村地區卻沒有得到有效的開展，因為農村地區經濟發展水平相對落后，而且企業、社會團體的數量都十分有限，想要依靠社會力量的幫助促進學前教育發展的難度很大，而且農村地區的居民對于學前教育的認知十分有限，很多家庭都難以承受學前教育的費用.在這種情況下，農村學前教育的發展仍然要堅持政府的主導作用，一方面要積極鞏固政府在農村學前教育事業發展過程中的主導地位，并且充分發揮政府的職能，積極加強學前教育機構的建設，為更多農村適齡兒童創造可以均等享受教育的機會；另一方面通過購買學位、給予達標獎勵等方式鼓勵民辦學前教育機構的建設，并且通過多種方式拓展資金渠道，改善農村教育機構的辦學條件，提高農村學前教育的質量.

3.2拓寬農村學前教育的資金投入渠道

加大資金投入力度，是促進學前教育發展的根本途徑和重要保障.從目前農村學前教育的發展來看，資金的來源主要依靠國家財政撥款，為了拓寬農村學前教育的資金渠道，可以在政府財政支持的同時，積極引進外資、爭取捐助.從當前農村學前教育的發展情況來看，國家的財政支持仍然是主要的資金渠道，而且要不斷加大對農村學前教育的支出力度，緩解農村教育資金不足的問題；在此基礎上，積極吸引社會投資，鼓勵當地和外地的企業積極投資，改善農村辦學條件，大力發展農村民辦學前教育機構，促進農村學前教育的有效開展；另外，要通過媒體和輿論作用，加強與慈善機構的聯系，爭取到更多社會的捐助，引導企業家和有識之士投入到農村學前教育工作的開展過程中，為農村學前教育的發展貢獻自己的力量.

3.3合理規劃和建設農村學前教育機構

農村學前教育機構的合理規劃和管理，可以促進農村學前教育的規范化發展.首先，在適齡兒童相對較為集中和經濟水平相對較高的地區，建設至少一所中心幼兒園，一方面可以滿足鄉鎮以及周邊農村地區的適齡兒童入園，另一方面也可以以此為依托對其他民辦幼兒教育機構進行規劃和管理，充分發揮其中心幼兒園的帶頭作用，有利于提高農村學前教育機構的建設積極性.其次，可以利用現有的鄉鎮中小學的閑置教師，為農村幼兒園建設提供場地資源，同時也可以為周邊地區的適齡兒童求學提供方便.在農村地區的適齡兒童入學，要從方便性方面考慮，因為在農村缺乏便利的交通條件，很多孩子也不夠獨立，所以很多家長都不愿孩子到很遠的鄉鎮求學，如果讓他們就近上學，則可以消除父母的顧慮.最后，對于某些特別貧困的地區，可以在公共場所成立一些幼兒教育活動室，由政府組織工作人員和教師定期開展一些教育活動，改變家長對學前教育的認知，使他們可以正確認識學前教育的重要性，并且積極為孩子創造享受教育的機會.

3.4加強農村學前教育師資力量的建設

幼兒教師隊伍的建設與強化，是保證農村學前教育事業穩定發展的關鍵因素，所以要加強對農村幼兒教師隊伍的培養.根據學前教育機構中幼師配備的要求和原則，配備具有學前教育專業資格的專業畢業生，或者對現有的中小學富余教師進行轉崗培訓，擇優錄取，為農村學前教育的發展注入更多專業的師資力量.同時，對于優勢的準入制度也應當進行嚴格控制，建立幼兒教師工資保障制度，為幼兒教師提供具有公職身份的教師資格保障，激發幼兒教師的工作熱情，也可以吸引更多優秀的人才資源加入到農村地區學前教育的發展事業中，促進農村學前教育的健康發展.

4　結束語

綜上所述，在新農村建設不斷加快的背景下，農村學前教育的發展已經成為廣受關注的熱點話題，如何實現農村學前教育的健康發展，是影響我國教育體系建設與完善的關鍵.農村地區受到經濟條件差、資金不足等因素的影響，在學前教育的開展過程中形成很多突出的問題，影響了農村學前教育的發展.因此，要從農村學前教育發展的實際情況出發，從資金投入力度、政府主導作用發揮、學前教育機構的規劃以及師資力量的培養等幾個方面著手，為農村學前教育的發展創造更多有利條件，進一步促進農村學前教育健康、持續的發展.

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