利益相關者視角下高校校外實習基地的共建研究*

程婷婷，房敏

利益相關者視角下高校校外實習基地的共建研究*

程婷婷，房敏

校外實習基地是大學生開展專業實踐活動、提升專業實踐能力的重要載體。其有效建設基于多利益主體的合作共建。以經濟學中利益相關者的基本理論為視角，校外實習基地建設中，學校、實習單位、政府、學生等各利益相關者具有不同的利益訴求，利益沖突客觀存在。只有通過長效機制的有效構建，實現利益相關者的利益共享，才能有效促進高校校外實習基地的共建和基地功能的充分發揮。

利益相關者；校外；實習基地；共建

校外實習基地作為高校實踐教學環節的重要載體，對于提高應用型人才的培養質量具有重要作用。它在建設過程中涉及學校、實習單位、學生、實習教師、社區等多方利益主體，只有各利益相關者的利益訴求均得到合理有效的滿足，才能維護各方的合作共建關系。而經濟學中的利益相關者理論恰恰就是研究如何綜合平衡各利益相關者的利益要求以推動組織的整體發展和組織目標的最大實現。因此，本文以利益相關者理論為指導來分析校外實習基地建設過程中各利益相關者的利益沖突，論證構建長效合作機制的必要性。

一、校外實習基地建設中的多利益主體及其訴求

參照弗里曼對利益相關者的分析，筆者認為，高校校外實習基地建設涉及的利益相關者是指：能夠直接或間接影響高校實踐教學的團體或個人。本文選取學生、教師、學校、實習單位和政府作為主要的利益相關主體，分析其角色以及各自的利益訴求。

（一）學生在實踐教學中的利益訴求

學生是實習基地的使用者、消費者，同時也是實踐教學質量的直接反應者、受益者，是搭建實習基地過程中最重要、最具影響力的利益相關者之一。學生在使用、消費實習基地時的投入是多方面的，不僅包括學費、生活費等有形投入，還包括時間成本、機會成本、情感關注等無形成本。[1]學生通過實習，預想獲得的收益主要體現為：校內所學知識的運用、實踐能力的提高、職業素養的培養以及人脈關系的建立等。這些利益訴求滿足程度的高低不僅會影響學生自身對實踐教學擴大投入的積極性，也會影響實踐教學的實效性。

（二）教師在實踐教學中的利益訴求

教師作為實踐教學中重要的利益相關者，主要發揮引導、監督作用。作為知識分子群體，教師在實踐教學中的投入主要以知識傳遞、知識創新的腦力勞動為主，同時也還包括時間、精力、情感等投入。其期望收益不僅有與其投入和貢獻相匹配的薪酬，還有職位晉升、專業發展等個人發展的機遇。與此同時，實現個人的職業發展，提供令人滿意的教育服務，獲得家長的信任和社會的認可也是其需求之一。這些期望收益轉化成利益訴求則表現為對教學科研及管理的外部環境的要求，對能力培訓與發展機會的要求，對參與學校教學管理的要求。[2]

（三）學校在實踐教學中的利益訴求

學校不但是內部資源的整合者，也是實踐教學過程中發揮組織、領導、控制功能的主導力量。在實踐教學尤其是開發、建設、利用實踐實習基地的過程中，作為基地建設的管理者，其主要的利益訴求表現在：一是提高學生的綜合素質，提高學校社會聲望，最終獲得政府相關教育主管部門、就業市場、社會大眾等關聯群體的廣泛認可，獲取教育收益和社會收益；二是期待通過建設實習基地實現“校企合作辦學”，創造經濟價值，獲得經濟利益。

（四）實習單位在實踐教學中的利益訴求

實習單位作為實踐教學的主要實習基地，是實踐教學成果的主要消費者。在市場經濟條件下,企業與高校合作，建設實習基地最直接的動力來自市場競爭與企業自身發展的需要。企業期望通過建設實習基地獲得所需要的人力資源,降低用人成本，滿足用人需求，獲得技術服務，優化技術結構，進而提高企業在市場中的競爭力，也期望通過基地共建帶來一系列潛在的利益。

（五）政府在實踐教學中的利益訴求

政府作為本科院校的出資者、管理者和監督者，是開展實踐教學活動的利益相關者。在協助建設實習基地過程中的投入主要包括為本科院校所建立的法律、政治和財政框架。只有通過實習基地的建設，政府才能夠把握好對實踐教學發展方向的控制，培養符合社會經濟發展需要的人才，促進地方本科院校的順利轉型，提高其人才服務地方的能力和水平。

二、校外實習基地建設中多利益主體的利益沖突

利益沖突是指利益雙方基于利益矛盾而產生的利益糾紛和利益爭奪過程，是利益雙方的利益矛盾積累到一定程度所產生的一種對抗的態勢[3]。它反映兩個或更多相關聯的利益主體由于某種抵觸或對立狀況而存在的不和諧狀態。筆者以實習基地為中心，分別闡釋其與學生、教師、學校、政府之間的沖突。

（一）學生與實習基地之間的沖突

1.學生角色轉換慢和基地人文關懷不足間的矛盾。實習基地希望實習生在實習初期，能夠快速地完成角色轉換，盡快地投入到具體的工作當中。然而，實際情況卻恰恰相反。實習生由于缺乏社會實踐機會，其角色轉換期長，不能盡早適應新的角色。同時，初進入工作崗位，學生心性未定，違反公司規定、組織紀律性差、遲到早退的現象屢見不鮮。相對而言，實習基地出于安全考慮，嚴格要求實習生，管理過程中人文關懷不足，導致實習生產生抵觸心理，不愿服從組織管理。

2.學生期待崗前培訓和基地崗前培訓不完善間的沖突。作為實習生，初次進入實習基地，期待接受組織較為系統、正規的培訓，從而盡快進入工作狀態，減少工作失誤。而在實際的實習過程中，基地相關負責人認為本科生在校期間都接受了較為系統全面的教育，出于對成本的考慮，沒有必要再對實習生進行過多的培訓，而只對其進行簡單的崗前培訓。

3.學生的高成就需要和基地工作安排簡單化間的矛盾。實習生進入基地后，往往希望全面、深層次地了解、學習相關知識，并將自己的專業知識學以致用。然而，實習基地往往是讓他們從事日常性的基礎工作，基本上不輪崗。基地管理人員認為本科實習生空有理論知識，而缺乏相關的實踐操作技術。但對于實習生來說，現實實習工作的簡單化、重復性無疑降低了他們對實習價值的效用判斷，進而影響到他們投入實習的積極性和在工作中的主動性、創新性。

（二）教師與實習基地之間的沖突

1.教師未進行實習前培訓和基地要求崗前指導間的沖突。各實習基地認為實習生在進入基地進行實踐學習之前，教師有必要對其進行相關的指導培訓，從而使他們對基地的情況、自己的工作性質、職責范圍有大概的了解。而實際中卻恰恰相反，教師認為學生實習的具體流程以及實習中將會面臨什么樣的問題是具有現實情境性的，學生只有身臨實習現場，才會關注到這些問題，并尋求問題解決的方法，教師提前進行業務指導沒有針對性。這導致實習生在進駐實習基地初期，對實習基本流程不清楚，對實習困難認識不足，進而影響到預期的實習效果的實現。

2.教師教學內容和基地崗位需求間的沖突。基地管理人員認為實習生應該在課堂上接觸、學習相關前沿知識，熟悉實際操作技能，盡快地完成自身角色轉換，全身心投入到具體的工作崗位中。然而，目前地方本科院校在教學理念上仍存在“重理論教學，輕實踐教學”的人才培養慣性教師認為本科生應該掌握扎實的基礎理論知識，有關實踐的環節應由基地加以指導。因此，教師在課程的安排設計上普遍存在重理論教學、輕實踐教學的現象，導致實習不能達到預期的效果。

3.基地希望教師跟蹤指導和院校指導教師缺位間的沖突。初入崗位角色，隨之而來的工作壓力和復雜人際關系使實習生無所適從，不能全身心投入到工作當中。基地出于成本的考慮，一般期望學校在實習生未到實習單位前，由校內實習指導老師進行理論的實習工作指導和心理引導。但與此相反，由于多數本科院校“雙師型”教師缺乏，教師理論素養優于實踐素養，他們對實習生在基地的具體實習工作并不了解，因此，對學生進行實習指導難度較大。

（三）學校與實習基地之間的沖突

1.學校崗位要求和基地崗位設置間的沖突。地方高校根據教學目標對各專業本科生制定教學計劃和教學任務，期望其培養的學生能在相關崗位從事與本專業相關的工作。可事實上，考慮到自身利益，基地相關負責人為保證工作的連續性和穩定性，往往會將實習生安排在常規性的崗位進行實習，并且大多不會安排輪崗實習。這與學生在校期間所掌握的專業基礎理論知識關聯度較小，無法培養學生的專業素質以及專業技能。簡單、重復的實習工作往往使學生在高實習預期價值與低實習切實所得之間形成巨大的心理落差。由此，學生會產生厭煩、抵觸情緒，從而給基地的正常運營以及學校的實習管理帶來負面影響。

2.基地要求學校加強實習管理和學校管理缺位間的沖突。在基地實習過程中，基地管理人員認為實習生想法多、難管理。因此，各基地相關負責人希望地方院校能夠參與到學生的實習管理當中。但實際上，校方一般充當著“護送者”的角色，通常由帶隊教師在實習開始前將學生送到實習基地，實習結束后再安排學生返校，很少參與過程中的管理。對此，校方表示由于“雙師型”教師缺乏、實習經費不足、實習單位分散等原因對學生的實習進行管理難度較大。況且，實習基地作為學生實習的主要活動場所，理應承擔學生的管理責任。雙方在學生管理的責任上互相推諉，導致實習環節管理混亂，進而影響學生實習效果。[4]

3.校方希望基地參與考核評價和基地參與不積極間的沖突。由于學生實習安排分散，學校在地理空間上遠離實習基地，且學校、教師對于具體的實習工作不了解，對實習生的實習工作進行動態考核難度較大。因此校方希望實習基地能夠真正地參與到最終的實習考核評價中，對實習生在基地的表現做出全面、客觀的評價，而不是只負責蓋章證明。然而，各基地管理人員認為，基地的任務只是對校方安排的實習生做好崗位安排和技能培訓，實習考核是學校的責任。

（四）政府與實習基地之間的沖突

政府與實習基地的沖突主要表現為政策扶持上的沖突。目前，各實習基地大都以利益為中心，對學生的實踐學習活動不太熱情，這主要是出于成本——收益的衡量。由于大學生缺乏實際工作經驗，到基地實習會在一定程度上增加基地工作成本，工作效率降低。因此，各實習單位希望政府能夠出臺相關的政策給予一定程度的支持。然而，目前政府卻缺乏鼓勵用人單位參與學生培養的相關法律、政策。

三、校外實習基地共建中的多利益主體利益協調機制的構建

（一）保障機制的落實

一定的保障機制是促進實習基地可持續性發展的重要條件，主要包括組織、資金、時間等。組織保障是指地方本科院校要構建層次清晰、分工明確的實習基地管理機構，從而保證基地的正常運轉和科學管理[5]。資金保障則是指地方本科院校實習基地建設必須要有強有力的經費支持[6]。時間保障是指實習教育時間要體現周期性、長期性、靈活性的特點。[7]這不僅要求學校在學生實習的時間安排上保持連續性，還要求實習時間的安排要與實習基地工作相協調，根據實習單位的任務調整實習時間。

（二）激勵機制的構建

激勵機制為系統正常運行提供能量，其目的在于調動主體間合作培養人才的積極性，能對系統行為的發生和系統活力的增強起到“興奮劑”的作用，關系到系統運行中各要素能量的釋放，是實習基地建設中最重要、最關鍵的部分。

地方本科院校校外實習基地建設的激勵機制應強化三方面的制度建設：[8]首先，強化聯系人激勵制度。為了鼓勵各專業系部內教師與實習基地的聯系，應對教師聯系建立實習基地采取一定的激勵政策。其次，建立實習教師激勵制度。校內實習指導教師是在理論教學任務之外承擔的實習指導計劃，任務較重，對此可采取證書發放、物質計酬等必要的激勵政策來調動其參與的積極性。再次，制定實習基地獎勵政策，應采取評優政策，對一些管理科學、實習效果好的基地進行獎勵，調動其建設的動力。以上主要是從物質激勵的角度展開活動。此外，也應當采取適當的情感激勵。實習基地建設中主體間合作的過程是人際交往，感情流通的過程。在基地建設過程中，重視各利益主體間情感的交流，建立信任、支持的情感關系必定會促進主體間利益的協調、完善。

（三）約束機制的完善

實習基地建設過程中，由于各利益主體的利益訴求不同，會存在只顧個體利益或部門利益，而忽視整體利益的情況，這就需要建立必要的約束制度來制衡合作各方的利益訴求，維護并促進合作關系的深化。具備有效制衡機制的基地與高校合作能使合作規范化并使其健康長效發展，激勵機制和保障機制是其長效發展以及有效運行的重要支撐，但是在基地建設中只有動力而缺少制約的話，利益主體間的合作很容易淪為形式。

基地建設必須有相應的法律和法規來進行約束和監督，以保證活動有條不紊地進行。監督包括外部和內部的監督，政府部門和社會輿論等都屬于外部監督。而院校和基地內部形成的監督組織機構或者條例對主體行為形成的監督則屬于內部監督。基地建設中主體間的合作需要通過多元制衡，共同履行責任和義務以實現共贏。因此，在簽訂的合作協議中，必須明確各方的權利、義務和責任，對于違反協議的的行為，嚴格按照協議予以懲處。與此同時，院校和基地也應逐漸完善相關管理制度，加強約束的力度，加強道德約束。[9]

（四）反饋機制的強化

所謂反饋是指為滿足多利益主體之間的利益訴求，實現各利益主體的利益共享，主體間進行信息的溝通交流，圍繞著完善建設實習基地的目標不斷調整行動并使之得以實現的過程。強化校外實習基地的反饋機制，一是做好信息溝通。其中最重要的就是建立暢通的信息反饋渠道，即高校各專業管理人員應當時刻關注各基地的戰略規劃以及組織發展情況，同時將學校的教學計劃以及人才培養模式與基地管理人員進行交流溝通。二是做好人才交流。為培養“雙師型”的教師隊伍，學校可以選擇部分實習指導教師去各基地學習，同時請基地相關專業人才到學校承擔授課任務。通過人才交流，雙方可以發現對方的不足之處，并督促其加以改善。三是做好戰略交流。學校可以讓實習基地參與到學校人才培養環節之中，結合基地發展需求，同時根據市場人才需求的變化，及時調整人才培養方案以及教學計劃。

（五）考核評價機制的健全

基地考核評價在堅持考核標準的同時，也應根據基地的實際情況，客觀、真實地反映基地績效，以促進基地建設和管理問題的解決。合理而全面的考核評價機制不僅能夠保障實習基地順利建設并正常運行，同時將評價結果做好整理與反饋評價結果，可進一步完善實習基地的培育機制。在考核評價機制中，地方本科院校與實習基地應共同制定針對實習指導教師和學生的管理制度，明確各自的目標和責任要求。同時，各專業負責人應與基地共同制定較為完善考核評價體系，調整評價方式，制定科學、規范的評價指標。評價指標可對職業素養的培養、職業技能的訓練、崗位任務的落實、實習報告的完成、實習答辯的效用等多方面進行考察。此外，對于系部內專業教師的指導進行客觀的考核評價，促使其完善個人的實習指導工作。

[1][2]蔣婷.地方高師院校高師生培養的利益相關者及其互動關系分析[D].廣西師范學院，2013.

[3]劉曉.利益相關者參與下的高等職業教育辦學模式改革研究[D].華東師范大學，2012.

[4]王斐斐.基于博弈論的高校旅游管理專業酒店實習管理研究[D].中國海洋大學，2013.

[5][6][7][8]劉海燕.高校文科專業校外實習基地培育機制探究[J].中小企業管理與科技，2014（12）.

[9]杜國用，鞠永紅.高職會計專業校企合作體制機制建設研究[J].黑龍江科學,2014(11):123.

責任編輯：郭一鶴

G642.4

A

1671-6531（2016）11-0074-03

山東省高校科研發展計劃項目“大制度視閾下高校教師教學管理制度體系研究”（J15WB29）

程婷婷/德州學院在讀碩士（山東德州253023）；房敏/德州學院講師，博士（山東德州253023）。