高校服務型學生黨支部建設的實現(xiàn)途徑
——以池州學院為例

蘇 飛,羅志剛

（池州學院商學院,安徽池州 247000）

黨的基層組織是黨建工作的基礎，在推動黨員發(fā)展、服務地方群眾、凝聚人心、促進社會和諧中發(fā)揮了重要作用。全心全意為人民服務，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨的組織優(yōu)勢，建設基層黨組織是建設服務型政黨的迫切需要，高校學生黨支部是學校黨的基層組織，是發(fā)展和組織學生黨員的一種最基本的組織形式[1]。為更好實施學生黨員教育管理，發(fā)揮學生黨員的模范帶頭作用，學生黨支部的服務功能亟需強化。創(chuàng)新基層學生黨支部工作形式，運用多種形式和手段開展基層服務是高校學生黨支部建設的方向和重點。

1 基層服務型學生黨支部建設的必要性

1.1增強學生服務意識和服務能力的需要

新常態(tài)環(huán)境下，大學生的成長環(huán)境發(fā)生了重大變化，再加上教育環(huán)境和個體原因的影響，一些學生黨員服務意識和服務能力不強，表率和先鋒模范作用不明顯，其吸引力和感染力不夠，在學校中表現(xiàn)出服務意識和服務意愿較低，到社會上存在著工作服務意愿與日常生活中服務行為不一致的現(xiàn)象。為引導和動員學生黨員盡義務、做奉獻、樹表率，進一步增強學生黨員的服務意識和服務能力十分必要。這也有利于增強學生黨員的黨員隊伍的戰(zhàn)斗力，在服務學生上充分發(fā)揮學生黨員的先鋒模范和骨干帶頭作用，使學生黨支部引領大學生服務學生、服務學校，進而服務社會，這也是大學生黨員成長的需要。

1.2黨的建設對學生黨支部提出更高要求的需要

構建社會主義和諧社會，關鍵在黨的建設，黨的先進性建設決定社會主義和諧社會的構建[2]。作為大學生群體中的先進分子，學生黨員是建設和諧校園的重要力量，建設服務型學生黨支部，不斷增強黨支部服務學生和社會的功能，是高校基層黨建工作以后工作的重點方向。高校基層黨組織需要以服務型學生黨支部建設為抓手，推進學生黨員發(fā)展、學生黨員隊伍建設、學生黨支部創(chuàng)新建設，這不僅是黨的建設對學生黨支部建設的要求，也是高校學生黨支部自身建設和發(fā)展的需要。針對不同時期對學生黨支部建設的要求，不斷完善和改進服務型黨支部建設，并根據(jù)面臨的問題、形勢及時總結經驗,采取切實可行的方法和措施，才能更好地適應和符合對服務型黨支部建設的要求。

1.3保持黨員和普通學生密切聯(lián)系的需要

當代大學生入黨動機有出于信仰和追求上進的目的，也有盲目追求和功利性的目的，后者在大學生入黨中占據(jù)了一定的比例，比如為“畢業(yè)后考公務員”，“黨員在工作中好發(fā)展”等，部分大學生的入黨動機需要進行教育引導。另外有的黨員入黨動機端正，但入黨后放松了對自己的要求，黨員作用不明顯。這些現(xiàn)象都需要加強對黨員的繼續(xù)教育，通過服務于普通學生增進與非黨員學生的感情，也是為了以服務為紐帶貼近學生、團結學生、贏得學生認同，獲得學生的尊重的需要。

2 基層服務型學生黨支部建設出現(xiàn)的問題

2.1組織活動形式單一、實效性較差

傳統(tǒng)管理式的組織建設使學生黨支部組織活動形式單一，教育內容單調，把組織生活會、發(fā)展討論會當作開展黨支部活動主要甚至唯一的形式，組織活動有的也僅僅滿足于說得過去應付的心態(tài)，更談不上對學生黨員的監(jiān)督管理。2003年馮碧元等對湖北10所高校黨員調查發(fā)現(xiàn):87.8%的黨員對“讀報紙、學文件、交學習體會”這種組織生活形式感到單調、乏味[3]；2009年蔣冀騁在湖南高校學生黨員抽樣調查中，在回答“所在黨支部組織生活的主要形式”，有近96.0%的學生選擇“參加會議，討論發(fā)展積極分子、預備黨員、預備黨員轉正”[4]；2015年季志剛對沈陽四所高校“服務型學生黨支部”基本特征認知的調查中，僅18.9%的學生選擇“黨支部服務理念先進，有號召力”，僅13.6%學生選擇“服務形式多樣、活動豐富有效”[5]。可見開展黨建工作形式單一、單調的狀態(tài)在一些高校始終存在，池州學院也存在這種現(xiàn)象。長此以往，黨員學生對黨支部活動也存在走過場的心態(tài)，僅僅滿足于入完黨了事，對黨支部的活動不重視，根本體現(xiàn)不出學生黨支部的服務功能。

2.2學生黨員在普通學生中的認同感低

有的學生黨員受社會功利主義思想的影響，為考公務員、考事業(yè)單位等就業(yè)因素影響而入黨，或者僅僅覺得作為黨員有面子，這樣入黨動機不端正，存在前期為入黨表現(xiàn)積極，入黨后失去激情；還有的學生黨員僅僅是因為是班干或成績好，“稀里糊涂”地“被談話、被入黨”，缺少對黨的認識和服務的熱情。這些同學在各方面的表現(xiàn)上有的同普通同學一致，沒有能夠切實發(fā)揮表率和先鋒模范作用，不能做到以身作則。這一方面導致其他普通學生對黨員學生身份的不認同，甚至有個別同學對學生黨員有排斥心理，認為他們入黨是因為班干表現(xiàn)、送禮得來的，或者是僅僅成績好，品行卻不行；而另一方面這些黨員學生也存在對黨支部布置的任務不情愿接受，缺乏為學生服務的熱情，對黨支部工作采取應付的態(tài)度，這使黨支部工作或活動開展也比較被動，也一定程度上削弱了學生黨支部的形象和服務能力。

2.3黨員老師對學生黨員的培養(yǎng)流于形式

池州學院從事黨支部建設和管理的專職人員很少，培養(yǎng)和指導黨員學生的老師在各黨支部也不足，有的黨員老師僅僅把培養(yǎng)學生作為一項不得已完成的任務，只做規(guī)定要做的事情，對學生的培養(yǎng)不夠深入。一些老師作為學生的入黨介紹人或培養(yǎng)聯(lián)系人，不主動深入學生，不了解學生心理狀態(tài)，等學生聯(lián)系他，溝通少；甚至有的老師坐等學生自己成熟，對學生的意義僅僅是填填表、寫寫培養(yǎng)意見或者是簽字；這樣“等待聯(lián)系”、“坐等成熟”，對學生是否思想上入黨，入黨動機是否端正，把握不足，更不用說指導學生實踐鍛煉。這樣“重發(fā)展數(shù)量，輕培養(yǎng)質量”培養(yǎng)的學生僅僅流于形式，更談不上對黨員學生服務意識和服務能力的培養(yǎng)。

3 基層服務型學生黨支部建設途徑

3.1選好支部書記，加大培訓力度

注重推選政治業(yè)務素質高、作風良好、奉獻精神強、黨性觀念強、善于做學生工作的年輕老師擔任學生黨支部書記。池州學院目前沒有專職人員從事支部書記工作，大多數(shù)黨支部書記是由專職輔導員兼任，專職輔導員本身班級多，班級事務復雜，精力有限，可以考慮每個二級學院配備1、2名專職黨支部書記，或專職輔導員兼職黨支部書記考慮減少帶班人數(shù)，這樣有利于支部書記專心做好黨支部的黨務工作。加強對新上崗學生黨支部書記任職培訓和集中培訓力度，不斷提高支部書記的思想政治素質和黨務工作能力，學校組織部和各二級學院可定期組織學生黨支部書記進行工作交流，集體鉆研黨務工作，在培訓、交流和實踐中不斷總結經驗，讓學生黨支部書記切實承擔起支部建設者和組織者的責任，培養(yǎng)其較強的黨務工作能力。

3.2貼近生活，增強服務理念

服務型學生黨支部的組織生活或服務實踐應該有服務學生的理念和意識，要聯(lián)系大學生的學習、生活和工作的實際，首要滿足廣大學生的需求，進而才能走出學校服務社區(qū)或社會。二級學院可以設立一定的“黨員示范崗”或“掛牌服務”，每個學生黨支部設立至少一個為學院、班級服務或同學服務的項目。如成立黨員學生檢查隊和院學生干部一起每天輪流檢查各班班級出勤率，上課狀態(tài)；示范崗黨員學生可以參與到食堂管理，督查和引導學生文明就餐；黨員學生參與寢室衛(wèi)生和安全檢查，對寢室中出現(xiàn)的問題及時提供幫助并上報。示范崗或服務項目要注意把工作責任落實到每個黨員，確定其崗位職責，在服務學生中亮出黨員身份，從而把良好黨員形象樹立起來。這一方面激發(fā)了學生黨支部和學生黨員的激情和活力，發(fā)揮服務學生的作用，另一方面也增強了普通學生對黨員學生的認同，增加了黨組織對他們的吸引力。

3.3加強服務制度建設，強化服務保障

池州學院對學生黨支部建設有一定的要求、規(guī)范和草案，但是缺少正式執(zhí)行的細則和方案；推進服務制度化、經常化是以后學生黨支部建設的重點和方向。各二級學院對學生黨支部建設在文件和會議上強調多，但缺少具體的工作和考核量化細則。需要進一步建立和完善發(fā)展學生黨員制度、組織生活會制度、黨員學習制度等，及時制定《池州學院學生黨支部工作細則》《池州學院學生黨支部建設規(guī)范化實施方案》，《池州學院服務型學生黨支部建設和考核細則》等制度方案，并保證制度的持續(xù)性和穩(wěn)定性。通過優(yōu)化和加強制度建設，從各方面進行不斷地創(chuàng)新改革，并加強對黨支部的檢查和指導，促進黨支部工作有規(guī)范的制度體系和服務保障措施，進而使黨支部工作切實有效地開展。

3.4建立激勵機制，加大投入，提升學生黨員服務的積極性

池州學院對黨支部書記每年有評優(yōu)活動，即優(yōu)秀黨支部書記評選，有一定的資金獎勵，但缺乏其他的表彰評比，普通黨員老師得不到認可和表彰，更沒有學生黨員的表彰和評比，久而久之，普通老師對學生的指導積極性不足，普通學生黨員只滿足于完成必要任務，工作主動性和創(chuàng)新性不足，學院對于黨支部開展實踐活動資金投入太少，更是缺少校外實踐資金支持，使得活動開展不能深入，效果差。學院需建立對學生黨員的激勵機制和加大資金投入。定期對學生黨員進行各類表彰，如“黨員實踐先進個人”、“黨員優(yōu)秀志愿者”、“黨員服務標兵”等，通過激勵機制，進一步激發(fā)他們的主體意識和服務的積極因素，增強學生黨員的服務的熱情和動力，變“要我服務”為“我要服務”，通過先進和標兵等的示范作用，在黨員學生中起到你追我趕的形勢，也是對黨員學生進行再教育的有效手段。另外，需加大對服務型黨支部實踐項目和活動的資金投入，改變學生黨支部創(chuàng)新活動因資金限制無法開展和活動形式陳舊單一的局面，進一步調動學生黨員服務的積極性。

3.5創(chuàng)新服務模式，拓展服務平臺

服務型黨支部要不斷創(chuàng)新服務模式，如積極探索“學生黨員服務站”、“學生黨員聯(lián)系室”、“黨員示范崗”、“黨員掛牌服務”等新模式；引導學生黨員開展新穎的、內容豐富的、全方位的服務模式，為學校和普通學生提供服務，解決問題。一方面更好地使黨員學生能有效、持續(xù)地促進活動的開展，在實踐中得到鍛煉和成長，進而提高服務能力，另一方面也使黨員學生得到學生的認可和滿意。

拓展各類服務平臺，實踐平臺更為重要，如建立不同的“黨員志愿服務基地”或“黨員教育實踐基地”讓學生黨員服務社區(qū)、服務社會，增加大學生的實踐機會，加強黨員學生服務意識和能力的培養(yǎng)。定期、持續(xù)開展各類主題的實踐活動，如義務支教，關注留守老人、兒童，社區(qū)志愿服務，社會公益活動等，把對黨員的教育和實踐結合起來，使學生在實踐服務中得到鍛煉和教育，鍛煉意志，提升服務意識，也能很好地激發(fā)學生黨員的責任意識和奉獻精神。

3.6以多種主題活動激發(fā)黨員學生的參與和服務意識

各二級學院的各黨支部每學期可舉行一系列不同主題的黨日活動，通過活動充分調動和激發(fā)大學生黨員參與和服務意識，不斷擴大學生黨員和學生黨支部的影響力，從而積極推進服務型學生黨支部建設。如“亮身份，作表率”“志愿服務，你我同行”“兩學一做知識競賽”“黨員風采大賽”等各種主題活動，一方面促進大學生黨員在活動和實踐中得到鍛煉與成長；另一方面也很好地向入黨積極分子和非黨員學生詮釋學生黨員如何在學習、生活和工作等方面起到先鋒模范作用，如何更好地將黨員和學生的雙重身份統(tǒng)一起來，更好地為同學服務。不同的活動不僅為學生黨員提供一個發(fā)現(xiàn)自我、展現(xiàn)自我的平臺，也很好地展現(xiàn)出了大學生黨員的青春風采和新時期學生黨員的新形象。

在習近平總書記要求從嚴治黨，提出“八項規(guī)定”的背景下，在高校基層黨建工作需要務實有效的迫切要求下，學生服務型黨支部建設水平和服務能力將影響黨員學生畢業(yè)后服務社會的意識和能力，需要學校重視黨支部建設，各級黨務工作者和黨員學生創(chuàng)新服務形式，拓展服務渠道，提升服務意識和能力，切實增強學生服務型黨支部建設成效。

[1]楊晞帆.高校服務型學生黨支部建設的必要性及實現(xiàn)途徑探究[J].老區(qū)建設,2015(10):36-40.

[2]林天翔,董塔健.和諧社會視野下高校服務型學生黨支部建設[J].學校黨建與思想教育,2009（3）:23-25.

[3]馮碧元,劉炳春,李水蓮,等.關于高校基層黨支部建設問題的調查分析[J].學校黨建與思想教育（高教版）,2003(9):25-27.

[4]蔣冀騁，冀學鋒.高校學生黨支部建設理論與實踐[M].長沙：湖南師范大學出版社，2009:234-236.

[5]季志剛.高校“三型”學生黨支部建設研究[D].沈陽:沈陽航空航天大學,2015.