獻(xiàn)金丑聞與納吉布的政權(quán)保衛(wèi)戰(zhàn)

許春華

此次政治獻(xiàn)金流入總理個(gè)人賬戶(hù)所引發(fā)的危機(jī)，顯示政治獻(xiàn)金的運(yùn)作嚴(yán)重缺乏透明度，甚至連副總理也不知情。而前總理馬哈蒂爾只是想借反對(duì)黑箱操作背后的腐敗，扳倒總理納吉布。

3月11日，曾任馬來(lái)西亞總理長(zhǎng)達(dá)22年的馬哈蒂爾，被內(nèi)閣剝奪了退休后擔(dān)任13年的國(guó)家石油公司顧問(wèn)一職，原因是他3月4日連同反對(duì)黨推出“公民宣言”，發(fā)起旨在推翻現(xiàn)任總理納吉布的運(yùn)動(dòng)。

此前，馬哈蒂爾已于2月底退出執(zhí)政黨“馬來(lái)民族統(tǒng)一機(jī)構(gòu)”（巫統(tǒng)），其子慕克力更是早于2月初在其家鄉(xiāng)被親總理納吉布一派逼下臺(tái)。警方還援引“誹謗罪”調(diào)查馬哈蒂爾的博文，聲稱(chēng)“如果需要采取行動(dòng)（逮捕），我們就會(huì)采取行動(dòng)”。

這一馬來(lái)西亞近來(lái)最受關(guān)注的政治連續(xù)劇，緣于總理納吉布陷入“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展有限公司”（1MDB）的7億美元巨款丑聞，而內(nèi)幕是由外媒率先曝光的。

巨款調(diào)查中的爭(zhēng)斗

納吉布是1MDB的創(chuàng)始人兼顧問(wèn)委員會(huì)主席，而且公司自 2009年成立至今的不長(zhǎng)幾年，已欠下110億美元的巨額債務(wù)。

早在去年2月，《紐約時(shí)報(bào)》就刊文稱(chēng)，與納吉布家族有多年交往的年輕華裔金融家劉特佐，曾幫助1MDB與沙特石油國(guó)際公司開(kāi)展業(yè)務(wù);2011年，1MDB從它與沙特的合資企業(yè)中撤資，然而款項(xiàng)沒(méi)有立即回到馬來(lái)西亞，而是轉(zhuǎn)到了一家注冊(cè)在開(kāi)曼群島的公司。

去年7月2日，《華爾街日?qǐng)?bào)》披露稱(chēng)，馬來(lái)西亞有關(guān)人員意外發(fā)現(xiàn)1MDB有6.81億美元資金流入納吉布的私人賬戶(hù)。資金由一家英屬維京群島注冊(cè)公司透過(guò)阿布扎比國(guó)家基金擁有的一家瑞士銀行匯入。轉(zhuǎn)賬文件顯示，包括政府機(jī)構(gòu)、銀行及與1MDB有關(guān)系的公司這些單位間的資金，最終都流向納吉布的私人賬戶(hù)。另一資金管道，則為一家原為1MDB所有的名為SRC的能源公司經(jīng)過(guò)多次轉(zhuǎn)賬，再分3次匯入納吉布的私人賬戶(hù)1110萬(wàn)美元。

當(dāng)時(shí)，馬政府發(fā)言人一面否認(rèn)納吉布拿錢(qián)，一面意味深長(zhǎng)地稱(chēng)納吉布“沒(méi)有因自用拿過(guò)一分錢(qián)”。納吉布本人則在博客上稱(chēng)，有幕后黑手在“制造1MDB風(fēng)波”抹黑自己，并“敦促批評(píng)人士等待4項(xiàng)官方調(diào)查的結(jié)論”。

納吉布隨后宣布成立一支特別工作隊(duì)調(diào)查這筆巨款，并由總檢察長(zhǎng)、警察總長(zhǎng)、反貪委主席和國(guó)家銀行總裁參與調(diào)查。然而，蹊蹺的是，3名關(guān)鍵人物先后都有了“狀況”：總檢察長(zhǎng)加尼突然被撤職;反貪委主席阿布卡欣“被請(qǐng)假”—據(jù)稱(chēng)是治療背疾;國(guó)家銀行總裁潔蒂則被指控，丈夫、兒子涉嫌在某生物科技再生水源公司犯下濫權(quán)舞弊罪行。這樣，工作隊(duì)名存實(shí)亡，停止工作。

納吉布隨即委任親信阿班迪為總檢察長(zhǎng)，并由他全盤(pán)接管調(diào)查工作。

“氣憤”于國(guó)內(nèi)的調(diào)查進(jìn)展緩慢，反納吉布的巫統(tǒng)峇都交灣區(qū)部前副主席凱魯丁到瑞士、英國(guó)等地告了“洋狀”。隨后，瑞士總檢察長(zhǎng)辦公室發(fā)出聲明，決定對(duì)1MDB屬下的兩家公司和一個(gè)不知名人士展開(kāi)刑事調(diào)查。瑞士多家與1MDB有業(yè)務(wù)來(lái)往的銀行，也被凍結(jié)了數(shù)千萬(wàn)美元的資金。

今年1月26日，總檢察長(zhǎng)阿班迪突然宣布，納吉布在7億美元“捐款案”及兩宗涉及1MDB前子公司SRC案中，未涉任何刑事犯罪或貪污行為，并指示反貪委結(jié)案。次日反貪委卻表示，阿班迪對(duì)納吉布“貪腐案”的調(diào)查結(jié)果，將被送往兩個(gè)獨(dú)立監(jiān)督小組—評(píng)估運(yùn)作小組和肅貪特別小組接受審查。先前告“洋狀”的凱魯丁2月2日又到反貪委投報(bào)，要求調(diào)查阿班迪是否受賄。

2月3日，瑞士總檢察長(zhǎng)麥可勞伯親自發(fā)聲明，懷疑1MDB從國(guó)營(yíng)公司挪用約40億美元款項(xiàng)，并稱(chēng)將會(huì)移交重大證據(jù)給馬總檢察署。馬政府則指責(zé)瑞方的說(shuō)法缺乏實(shí)據(jù)，且違反程序。

2月13日，巫統(tǒng)多名支部主席組成的馬國(guó)支部主席聯(lián)盟，宣稱(chēng)將在3月巫統(tǒng)支部大會(huì)期間，到全馬各地游說(shuō)，要求納吉布下臺(tái)并即刻舉行黨選。馬哈蒂爾在此期間更是不斷抨擊納吉布，質(zhì)疑阿班迪的調(diào)查。

馬來(lái)西亞總理納吉布陷入“一個(gè)馬來(lái)西亞發(fā)展有限公司”的7億美元巨款丑聞。

2月16日，在警察總長(zhǎng)卡立宣布調(diào)查馬哈蒂爾涉及刑事誹謗后，凱魯丁再次“發(fā)難”，要求卡立解釋警方是否已傳召被視為納吉布“白手套”的劉特佐。

不過(guò)，主動(dòng)權(quán)仍掌控在納吉布陣營(yíng)。即便是目前唯一還在調(diào)查的“國(guó)會(huì)公共賬目委員會(huì)”（其主席哈山阿里芬“親”納吉布），也在聽(tīng)證問(wèn)題上放過(guò)了更重要的證人。

兩大陣營(yíng)的較量

對(duì)這近7億美元的來(lái)路去向，納吉布政府一開(kāi)始堅(jiān)決否認(rèn)，繼之承認(rèn)款項(xiàng)確實(shí)存在，后又“坦承”這是一筆來(lái)自沙特阿拉伯王室家族的政治獻(xiàn)金，且信誓旦旦地稱(chēng)目前該筆獻(xiàn)金中的6.2億美元已經(jīng)歸還，卻未解釋剩余的6100萬(wàn)美元的去向。然而，沙特王室在給《華爾街日?qǐng)?bào)》的反饋中卻稱(chēng)，對(duì)這筆“獻(xiàn)金”并不知情。

圍繞這筆巨款的“攻防”，使巫統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)分化，并演化為兩大陣營(yíng)之間的斗爭(zhēng)。

納吉布先下手為強(qiáng)，在去年7月底解除了慕尤丁的副總理職務(wù)。不過(guò)，慕尤丁毫不退縮，以巫統(tǒng)署理主席名義發(fā)表國(guó)慶獻(xiàn)詞，直指“那些盡責(zé)的官員被革職、調(diào)職、受威脅、遭對(duì)付”。隨后，巫統(tǒng)副主席沙菲益阿達(dá)、吉打州州務(wù)大臣慕克力、登嘉樓州前州務(wù)大臣阿末賽益等一批黨政官員相繼“出走”。

納吉布懷疑馬哈蒂爾在背后指使。兩人其實(shí)互受過(guò)恩惠：納吉布的父親和舅父分別是馬國(guó)第二、第三任總理，馬哈蒂爾在納吉布父親栽培下出任總理，卸任后先挺巴達(dá)維接任，后又與其鬧翻，趁2008年巴達(dá)維領(lǐng)軍大選失利，扶持納吉布出任總理。

馬國(guó)輿論普遍認(rèn)為，馬哈蒂爾是把巴達(dá)維和納吉布作為過(guò)渡人選，真心是想兒子慕克力老練后“子承父業(yè)”。但納吉布非巴達(dá)維可比，他有乃父之風(fēng)，作風(fēng)強(qiáng)硬，接掌巫統(tǒng)特別是出任總理后，加速栽培親信，并努力摒擋馬哈蒂爾的勢(shì)力回朝。

城府甚深的納吉布，對(duì)慕克力一開(kāi)始顯露提攜姿態(tài)，在2013年大選中“犧牲”親信阿末扎希，而推薦慕克力為吉打州（該州是馬哈蒂爾家鄉(xiāng)）的州務(wù)大臣，表面“討好”馬哈蒂爾，實(shí)則使慕克力回不了“中央”。這年10月巫統(tǒng)換屆，原本躊躇滿(mǎn)志的慕克力“名落孫山”。馬哈蒂爾清楚這是納吉布的“良苦用心”，怒火中燒，開(kāi)始抨擊納吉布。

1MDB丑聞曝光后，馬哈蒂爾“火力全開(kāi)”，公開(kāi)稱(chēng)“政府可能因?yàn)橥顿Y不當(dāng)而虧錢(qián)，但我們知道這筆錢(qián)是在哪里虧掉;（巨款）消失是指無(wú)法追查到錢(qián)財(cái)?shù)南侣?，可以是貪污或失竊”。更“露骨”的是，他公開(kāi)點(diǎn)名副總理慕尤丁可以接棒，而且還“動(dòng)口又動(dòng)腳”，在去年8月“干凈與公正選舉聯(lián)盟”發(fā)動(dòng)的50萬(wàn)民眾上街的集會(huì)上，兩次現(xiàn)身加以聲援。

納吉布約束不了反對(duì)黨，只能著力在巫統(tǒng)和政府內(nèi)部“統(tǒng)一思想”。巫統(tǒng)191個(gè)區(qū)部中，終于有160位區(qū)部主席前往吉隆坡向納吉布效忠。去年12月3日，馬國(guó)會(huì)突然通過(guò)了《國(guó)家安全委員會(huì)》法案，將憲法規(guī)定的只能由國(guó)家元首行使的權(quán)力下放給了總理，賦予其將任意區(qū)域甚至全境宣布為“安全區(qū)”的權(quán)力。如此，納吉布在今年開(kāi)年后，加快了與馬哈蒂爾陣營(yíng)的攤牌。

1月20日，在納吉布授意下，吉打州副大臣阿末峇沙率領(lǐng)數(shù)名正副部長(zhǎng)和該州巫統(tǒng)14個(gè)區(qū)部主席召開(kāi)記者會(huì)，要求納吉布撤換慕克力。雖然該州所有的8個(gè)反對(duì)黨全部聲明支持慕克力，慕克力仍不得不于2月3日宣布辭職。

此役后，馬國(guó)觀察人士認(rèn)為，“納吉布已進(jìn)一步鞏固了在黨內(nèi)的勢(shì)力和地位”。所以，納吉布并未“趕盡殺絕”，又給慕克力拋出內(nèi)閣副部長(zhǎng)職位，倒是后者拒絕了。

慕克力被迫下臺(tái)后，其支持者在吉打州多地發(fā)動(dòng)“倒掛國(guó)陣旗幟”以示抗議，其他州也有聲援的。馬哈蒂爾退出巫統(tǒng)后，其支持者慕尤丁表示，盡管自己遭凍結(jié)巫統(tǒng)署理主席職務(wù)，但不會(huì)退出巫統(tǒng)，而希望在2018年之前舉行的黨選中，挑戰(zhàn)巫統(tǒng)主席納吉布。

巫統(tǒng)內(nèi)爭(zhēng)的“外溢”

鑒于總檢察長(zhǎng)阿班迪宣布不提控納吉布，國(guó)會(huì)公賬委主席哈山阿里芬也宣布結(jié)束關(guān)于1MDB的聽(tīng)證會(huì)，馬哈蒂爾陣營(yíng)只好盡可能讓1MDB丑聞“外溢”，讓斗爭(zhēng)“外溢”，這樣才能利用起“內(nèi)外合力”。

2月10日，國(guó)會(huì)公賬委成員潘儉偉公開(kāi)站出來(lái)，認(rèn)為聽(tīng)證不應(yīng)結(jié)束，他說(shuō)：“我們（公賬委）目前是唯一僅存還在調(diào)查1MDB的機(jī)構(gòu)，公眾需要公賬委成員妥善、無(wú)畏無(wú)私和不偏不倚地執(zhí)行任務(wù)。”事實(shí)上，公賬委前主席諾加茲蘭曾指示財(cái)政部敲定納吉布和劉特佐出席聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間，但他和另外3名成員很快被“另有任用”了。

馬哈蒂爾為了“哄抬”兒子上位，持續(xù)反對(duì)兩任總理。

同時(shí)，反貪委顧問(wèn)林志偉也針對(duì)沙特否認(rèn)捐出7億美元，要求重新翻案調(diào)查。反貪委內(nèi)部人士還透露，該委原本建議總檢察署以3項(xiàng)罪名提控納吉布，包括不誠(chéng)實(shí)挪用財(cái)務(wù)罪。不過(guò)，阿班迪2月18日臨時(shí)找借口，取消了與反貪委的會(huì)晤。

這期間，反對(duì)黨也沒(méi)有袖手旁觀，發(fā)動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)署運(yùn)動(dòng)，要求國(guó)家元首和馬來(lái)統(tǒng)治者理事會(huì)諭令重新調(diào)查1MDB和7億美元案并提控納吉布。馬哈蒂爾還與昔日被自己撤職下獄的前副總理安瓦爾的女兒會(huì)面，一致對(duì)付納吉布。

納吉布陣營(yíng)顯然知道調(diào)查機(jī)構(gòu)內(nèi)部“雜音”不斷，故在阿班迪宣布結(jié)案后，迅速主動(dòng)“滅火”。巫統(tǒng)新任宣傳局主任安努亞慕沙在《星報(bào)星期刊》專(zhuān)訪(fǎng)中，公開(kāi)承認(rèn)納吉布收取了這筆獻(xiàn)金，并說(shuō)“對(duì)總理而言，這是非常不道德的，但對(duì)黨主席而言，（必須解決）黨在大選時(shí)沒(méi)有足夠資金（的問(wèn)題），就這么簡(jiǎn)單”。他稱(chēng)，在巫統(tǒng)，資金來(lái)自黨主席，黨的運(yùn)轉(zhuǎn)和所有黨員都會(huì)向主席要錢(qián)，不管黨主席是誰(shuí)。他還表示，目前沒(méi)有任何管制政治獻(xiàn)金的條例，納吉布的做法不能算違法。

官方這次表態(tài)，比起去年8月納吉布“不能判斷接受近7億美元捐款是對(duì)或錯(cuò)”這一說(shuō)法，已經(jīng)大大地“退讓”。這顯然是為了“息事寧人”—是政治獻(xiàn)金，大家都“彼此彼此”。

政治獻(xiàn)金這一點(diǎn)，確實(shí)大家都知道。納吉布前政治秘書(shū)胡逸山說(shuō)，巫統(tǒng)通過(guò)“政聯(lián)公司”獲取款項(xiàng)，然后分配給黨員，反對(duì)黨則多數(shù)由黨員、候選人自行募款。國(guó)際透明組織馬來(lái)西亞分會(huì)去年7月的報(bào)告指出，在馬國(guó)6個(gè)最腐敗機(jī)構(gòu)中，政黨排第一。包括1MDB之所以背負(fù)大量債務(wù)，當(dāng)時(shí)輿論就稱(chēng)，也是緣于“一些投資項(xiàng)目使納吉布所在政黨的主要資助者受益”，也即資助者提供政治獻(xiàn)金給了巫統(tǒng)，巫統(tǒng)再通過(guò)IMDB“投桃報(bào)李”。

政治獻(xiàn)金現(xiàn)存的根本問(wèn)題，在于嚴(yán)重缺乏透明度。馬國(guó)學(xué)者揚(yáng)拉沙利說(shuō)：“此次政治獻(xiàn)金流入總理個(gè)人賬戶(hù)所引發(fā)的危機(jī)，正好生動(dòng)地呈現(xiàn)了這一點(diǎn)。政治獻(xiàn)金何其隨意，甚至到了連副總理也不知情的地步?！笨稍诂F(xiàn)實(shí)中，無(wú)論反對(duì)黨還是馬哈蒂爾陣營(yíng)，所反對(duì)的并不是政治獻(xiàn)金本身，而只是想借反對(duì)黑箱操作背后的腐敗，來(lái)扳倒總理納吉布。

所以，近來(lái)馬哈蒂爾對(duì)7億美元不再“窮追猛打”，轉(zhuǎn)而攻擊起納吉布一家的腐敗問(wèn)題，還稱(chēng)納吉布“去哪里都乘（政府）專(zhuān)機(jī)，他的妻子也乘專(zhuān)機(jī)。這全是與總理身份不符的生活方式”。

這場(chǎng)巫統(tǒng)內(nèi)部反對(duì)納吉布的斗爭(zhēng)，不管結(jié)局如何，終將沒(méi)有贏家。“經(jīng)此一役”，納吉布形象大損，凝聚黨內(nèi)共識(shí)將更加困難。馬哈蒂爾為了“哄抬”兒子上位，持續(xù)反對(duì)兩任總理，也可能引發(fā)越來(lái)越多的“現(xiàn)官”反感。