重塑市場的邊界

一年一度的全國兩會召開在即，“改革”、“創新”以及“分享經濟”、“工匠精神”等一系列“新經濟”熱詞，成為總理政府工作報告關鍵詞的一時之選。而“十三五”規劃也將塵埃落定，中國經濟有望隨之迎來改革開放2.0時代。

“十三五”規劃內容廣泛，體系龐雜，包含了各個方面的重大改革綱領，是十八屆三中全會全面深化改革決議的延伸、升級和拓展。作為本次改革重中之重，構建發展新體制、創新和完善宏觀調控方式等內容尤為值得關注。

一是深化行政管理體制改革。其精髓是厘清政府與市場的邊界，同時進一步轉變政府職能。本次行政體制改革的一大亮點，就是借鑒并逐步實施全國統一的市場準入負面清單制度。

二是深化財稅體制改革。合理分配事權與支出責任，適度加強中央事權和支出責任，并賦予地方政府與事權相匹配的稅收管理權，調動地方政府積極性。同時需建立全面統一的預算制度，將政府所有資金均納入預算管理，政府對于資金運用需要符合經審批后的預算要求，且受到各級人大預算監督。改革后財稅制度將使財政資金運用更加公開透明和高效，防止腐敗現象蔓延。

三是加快金融體制改革。擴大民間資本進入領域，同時發展普惠金融，有望提升金融對實體經濟服務效率，并將拓展社會投融資工具，緩解長期以來金融抑制現狀。與此同時，進一步深化利率市場化，穩步推進匯率市場化改革。

四是價格形成機制改革。在市場能夠發揮作用的領域，政府之手應退避三舍。將競爭機制和價格機制引入到所有市場能夠發揮作用的地方，破除計劃經濟思維，盡量減少政府微觀干預，構建真正的市場經濟，這對于創新和完善政府宏觀調控方式有重大意義。

五是形成對外開放新格局。“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發銀行、絲路基金等戰略布局都是中國意圖進一步深化與世界經濟融合發展的重大舉措。通過自貿區試點，進一步擴大中國對外開放領域，不斷激發經濟發展新動力和新范圍。通過進一步雙向開放，促進國際資源配置對中國經濟效率提升的正面作用。

隨著目前各項改革措施的推進，中國將逐步建成為具備法治化、國際化、便利化營商環境的市場經濟國家，更加深入地融入世界經濟產業鏈。中國經濟發展質量和速度，也會對國際市場產生更加重大影響。只有堅持不懈完善各項改革措施，發揮市場機制優勢，激發創新創業活力，才能兌現大國的承諾，讓其他經濟體搭上中國經濟發展快車，為世界經濟發展做出更大貢獻。