孫中山與三峽工程

文/郭 濤　編輯/羅婧奇

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孫中山與三峽工程

文/郭 濤編輯/羅婧奇

近現代中國水利值得討論研究的問題不少，總繞不開三峽水利樞紐工程。為什么研究中國近現代水利史繞不開三峽工程這個話題？因為開發利用三峽水力資源這一宏偉構想，是民主革命的先行者孫中山先生首先提出來的。他激發了中國人民的三峽夢，這是近現代中國水利史上的一件大事。

2015年9月，三峽大壩夜景。攝影/黎明

1894年, 28歲的孫中山上書李鴻章，表達了自己的報國之志，向當時的清廷介紹的西方先進技術中就有“水力生電”，即剛剛誕生不久的水力發電技術；一百年后，1994年，長江三峽水利工程正式動工興建。1919年，孫中山在他的《建國方略·實業計劃》中首次提出要開發三峽水力資源，用三峽的電力推動全國經濟的發展；九十年后，2009年，世界上最大的水利水電工程，長江三峽水利工程已經竣工，并全面發揮防洪、發電、航運、供水、旅游以及環境生態等綜合效益。圓夢的等待似乎漫長了點，但中國歷史的這一步跨越得真不小！因此，我們再回頭來思考這段歷史，探討孫中山先生當年為什么要提出開發三峽水力資源的偉大構想；研討后人為把孫中山先生激發的夢想變成現實做了些什么工作；研討近百年來，圍繞開發三峽水力資源所作的努力，對中國水利事業的促進，對中國社會經濟的進步有什么作用，確實很有意義。

本文僅就這段歷史做一個簡單的梳理，為大家深入研究這段歷史提供一些參考。

孫中山的富國夢

一百年前的歷史這樣清晰地記載著：辛亥革命推翻了滿清王朝，結束了中國幾千年的封建專制，建立了中華民國。但是，革命成果很快落入竊國大盜袁世凱之手。

孫中山在《建國方略》的自序中，心情沉重地寫道：原以為推翻清王朝后，“本可以從此繼進，實行革命黨所抱之三民主義、五權憲法，與夫《革命方略》的規定之種種建設宏模，則必能乘時一躍而登中國于富強之域，濟斯民于安樂之天也”。但決然沒有想到，“革命初成，黨人即起異議，謂予所主張者理想太高，不適中國之用；眾口鑠金，一時風靡，同志之士悉惑焉。……此革命之建設所以無成，而破壞后國事更因之日非也。”他把組織內部這種狀況歸之于“知易行難”之說的毒害。他痛心疾首地寫道：“惟自民國成立之日，則予之主張建設，反致半籌莫展，一敗涂地。吾三十年來精誠無間之心幾為之冰消化解，百折不撓之志幾為之槁木死灰者，此也?！彼J為：“辛亥革命以至于今日，所獲得者，僅中華民國之名?！保ā督▏铰浴そ▏浴罚?/p>

當時第一次世界大戰行將結束，孫中山認為，這給中國帶來千載難逢的發展機遇。因為西方列強要為在戰爭中膨脹起來的工業生產能力尋找市場，要為在戰爭中動員起來的勞動力就業尋找出路，要為在戰爭中掠奪和賺得的資本尋找投資機會。孫中山認為，百廢待興的中華民國正好能滿足國際資本轉移輸出的需求。他甚至善良地認為，這不僅可以幫助中國發展，而且可以化解國際之間的惡性競爭。同時，他更希望，能用他充滿赤誠之心的建國理想，凝聚黨內同仁共識，用實業救國的舉措來吸引黨內積極力量和廣大民眾的參與。

于是，1917年至1919年間，孫中山傾其畢生學力，撰寫《建國方略》，系統地闡述、抒發自己建國的宏圖大志和主要構想?！督▏铰浴酚伞睹駲喑醪健贰秾O文學說》和《實業計劃》三篇構成。三篇著作先后獨立發表，然后結集成冊?！睹駲喑醪健吩稌h通則》，出版于1917年，后收編為《建國方略之三：社會建設》，內容主要是教育國民怎樣行使民主?！秾崢I計劃》是用英文寫成，原名《國際共同發展的中國實業計劃》（The International Development of China），書成于1918年，發表于1919年6月，后收編為《建國方略之二：實業計劃》。這是孫中山構想的國家經濟大建設的藍圖，也是他描繪的“實業救國”的宏偉理想和向西方國際資本展示的中國復興建設的巨大市場、無限商機。1919年1月中旬，英文版《實業計劃》正式發表之前，孫中山將其分別寄給美國駐北京公使芮恩施、其英國老師康黎的夫人、英國內閣閣員、美國商務部長劉飛爾、意大利陸軍大臣嘉利亞等人，以期引起世界的關注和爭取國際合作。而在國內，《實業計劃》的中文版則首先發表在《建設雜志》上，1921年以《建國方略》之名結集出版，在國內外都引起極大反響。《孫文學說》這部分先于1919年春夏單行出版，后收編為《建國方略之一：心理建設》，這是孫中山集中闡述他的建國方略的核心哲學思想“知難行易”的主張，以期教育和激勵同仁，用行動積極支持和投身建設中華民國的實踐。

《建國方略》影印本。

《建國方略》是孫中山先生主要著作之一。三個部分構成了一個完整的國家建設的思想綱領和宏偉藍圖，集中體現了孫中山先生振興中華的富國夢，對中國社會產生了積極而深遠的影響。孫中山先生關于開發三峽水力資源的創想，就是首先見于此書之中。

在《建國方略·實業計劃》的導言中，他基本是以西方國家為發展楷模，結合中國的現狀，提出要從十個方面振興中國的經濟。這十個方面的前四個方面都是要加強國家的基礎設施建設，即：“甲，交通開發”；“乙，商港之開辟”；“丙，鐵路中心及終點并商港地設新式街區”；“丁，水力之發展”。可以看出，在孫中山先生“實業計劃”中，改造舊中國的基礎設施，特別是發展交通與水力開發是極為重要的部分。

在《建國方略·實業計劃》的“改良現存水路及運河”，整治長江上游一節的規劃中，孫中山寫道：“自宜昌而上入峽行，約一百英里而達四川之低地。此地學界所謂紅盆地也。此宜昌以上迄于江源一部分河流，兩岸巖石束江，使窄且深，平均深有六尋（三十六英尺），最深有至三十尋者。急流與灘石沿流皆是。改良此上流一段，當以水閘堰其水，使舟得以溯流以行，而又可資其水力?！边@就第一次明確提出了整治三峽航道，開發三峽水力資源的問題。但可以看出，當時還是把改善長江航道放在首位的。

1912年1月5日，孫中山在南京以大總統名義主持中華民國臨時政府第一次內閣會議。 供圖/吳雍/FOTOE

五年后，1924年，從元月開始，孫中山在廣州國立高等師范學校作《三民主義》的演講。8月17日，孫中山在演講到《民生主義》部分時，對開發三峽水力資源的重要意義做了更進一步的闡述。他說：“像揚子江上游夔峽的水力，更是很大。有人考察由宜昌到萬縣一帶的水力，可以發生三千余萬匹馬力的電力。像這樣大的電力，比現在各國所發生的電力都要大得多。不但是可以供給全國的火車、電車和各種工廠之用，并且可以用來制造大宗的肥料?！屵@么大的電力來替我們做工，那便是很大的生產，中國一定是可以變貧為富的。”這時，孫中山不僅已把水力發電放在突出位置，而且明確提出要用這強大的電力來帶動全國經濟的大發展。他充滿信心地向全世界宣告：有三峽水力發電這樣強大的能源保障，“中國一定是可以變貧為富的”。在這里，孫中山把開發三峽水力資源和他的強國主張、富國夢想聯系起來，讓世人更加充分地認識開發三峽的深遠意義和戰略地位。他的根本目的是要把中國“變貧為富”。所以，富國夢是孫中山三峽夢的本質。開發三峽的夢想怎能不讓幾代中國人苦苦追求呢！在當時的歷史條件下，孫中山先生敏銳地把握水力發電這一先進能源利用方式的出現，用現代科學觀點提出開發三峽水力資源，實現振興中華、富國興邦之夢，實為高瞻遠矚、振聾發聵之聲。

美國在1882年9月30日才建成第一座水電站，在威斯康星州阿普爾頓的?？怂购由?，裝機容量只有25千瓦。歐洲于1885年才建成第一座水電站，這就是意大利的特沃利水電站，裝機也只有65千瓦。1895年在美國與加拿大邊境尼亞加拉大瀑布建造的當時堪稱最大的水電站，裝機容量也只有3750千瓦。我國大陸上建成的第一座水電站，是1910年7月動工，1912年發電的云南螳螂川的石龍壩水電站，裝機只有480千瓦。

初春的三峽大壩?！z影/鄭斌

這就是說，孫中山先生提出開發利用三峽豐富水力資源的偉大構想時，水力發電作為一種可再生、重復利用的清潔能源還是一個新生事物，還處于初步發展階段，世界各發達國家的水力發電工程規模都還不大。進入20世紀，由于長距離輸電技術不斷發展，邊遠地區的水力資源得到開發利用，水力發電事業才開始蓬勃興起。孫中山先生正是抓住了這一新生事物，充分認識到它強大的綜合效益和廣闊的發展前景，提出了開發三峽水力資源的偉大構想，并把它作為振興中國經濟、富國興邦的重要舉措。前面已提到，孫中山先生對電能的產生及其對人類社會進步的重要作用關注已久，對水力發電的重大社會經濟價值也是早有關注。1894年，28歲的他，就曾上書當時手握大權的直隸總督李鴻章，暢談自己強國治本、振興經濟的宏偉抱負。他在這份長達8000字的宏文中寫到：“近又有人想出新法，用瀑布之水力以生電，以器蓄之，可待不時之用，可供隨地之需，此又取之無盡，用之不竭者也?！保ā秾O中山全集》 第一卷）由此，我們不僅可以洞見孫中山先生救國救民的一片赤誠之心，而且不得不佩服他對世界科學技術的進步，對科學技術振興經濟、促進社會發展的強大影響始終密切的關注和深刻敏銳的把握。這對一個政治家、革命家是十分難能可貴的。而昏聵腐朽的封建朝廷對孫先生的赤子之心卻是置若罔聞，不屑一顧。孫中山最初的改良愿望破滅，最后選擇了推翻封建王朝的革命之路。

左圖：拉纖歲月。

不幸的是，孫中山先生在《建國方略》正式出版后不久，就在辛勞與焦慮中與世長辭了。但是，孫中山先生喚起的開發三峽、振興中華的富國之夢，已經在中國人民的心中點燃希望之火。不論經歷多少歷史風雨，都沒能被澆滅。因為，它從發端之初就已由孫中山先生注入了不可摧毀的靈魂——三峽夢是中華民族的富國夢。

右圖：查家墩洪水景象。

圓夢的艱難起步

對三峽工程的初步研究始于上世紀的三十年代初期。

1930年，國民政府根據孫中山的設想，派工商部人員踏勘三峽，準備在三峽地區搞水力發電。但剛剛收集到一點有限的資料，便因為困難重重，草草收兵。

1932年10月枯水季節，由國民政府建設委員會發起，國防設計委員會（后改為資源委員會）主持，揚子江水道整理委員會等部門專家參加，組建了長江上游水力發電勘測隊。由惲震、曹瑞芝、宋希尚三人負責，要求用二至三年時間完成揚子江上游的勘測設計工作，提出一個比較完整的方案。美籍測量總工程師史篤培等人參與了測量隊工作。他們在三峽地區進行了兩個多月的查勘和測量?？睖y隊工作人員翻山越嶺，進行了大量的實地勘測，以嚴謹的科學態度工作，編寫出了《揚子江上游水力發電勘測報告》。這份報告從供電范圍、技術條件考慮，選定地形、地質條件良好的西陵峽東段的黃陵廟和葛洲壩修建兩座低壩。當時葛洲壩計劃裝機為30余萬千瓦，大約是現在裝機的1/10；黃陵廟裝機50萬千瓦，約為現在三峽裝機的1/35，單機出力1萬千瓦。水頭12.8米，并建有通航船閘。兩座樞紐總裝機80萬千瓦，總投資1.665億元，建成后既能利用三峽水力資源，也能從根本上改善三峽航道。鑒于當時的國力和技術水平，此項計劃比較粗略，開發利用的三峽水力資源有限。但是，這是對長江三峽水力資源的首次查勘，也是把孫中山構想的三峽夢變為現實的第一張規劃草圖。而且，這次勘測和研究主要是依靠中國工程技術人員自己的力量。這次的勘測成果也為后來三峽工程的規劃勘測和設計建設提供了必要的初步參考資料。在這次考察的推動下，向三峽進軍的呼聲逐漸高漲起來。

1935年洪水，漢口盡成澤國。

但是，當時蔣介石把主要精力放在圍剿紅軍根據地上，甚至把長江水當作對付革命力量的武器。1932年，當水力發電勘測隊的工程師們晝夜奮戰、謀劃開發長江三峽水力大計時，蔣介石軍隊卻在湖北監利等地用滔滔長江水對付蘇區。

1933年，這份從實地勘測得來的報告送到主管部門后，長官們弄出了一個“5116號指令”的文件：“所呈計劃尚屬詳明，應予存案備查。”從此，這份凝聚勘測隊員巨大心血的三峽工程設計方案被束之高閣，無人問津。

1933年4月，揚子江水道整理委員會提出了《長江上游水力發電計劃》；1936年，揚子江水利委員會又對三峽問題進行研究，著重研究開發水力資源和改良三峽航道問題。但遭到當時的顧問、奧地利籍工程師布朗德質疑，認為當時“社會經濟狀況凋零，三峽工程是項巨大工程，殊難舉辦”。三峽開發的事情從此便擱置下來。

1944年，抗戰勝利曙光已出現。但經過連年戰爭，國家損失巨大。國民政府想加強生產彌補戰爭消耗，成立了戰時生產局，聘請美國著名經濟專家潘綏任顧問，想得到更多美援。

潘綏來到中國，提出《利用美國貨款籌建中國水力發電廠與清償貨款方法》的報告，建議由美國政府貨款9億美元并提供設備給中國政府，在三峽建一座裝機容量為1050萬千瓦的水電廠和年產500萬噸的化肥廠。用廉價水電生產化肥向美國出口，以償還美國貨款，這就是名噪一時的“潘綏方案”。這一計劃既滿足了國民政府爭取美援、發展生產的愿望，又滿足了美國政府解決化肥緊缺的需求，同時還達到了出口設備的目的。計劃一拋出，立刻得到中美朝野的高度重視。

當時資源委員會主任翁文灝、副主任錢昌照大力推薦《潘綏方案》。1000多萬千瓦的電力和9億美元的貨款對經濟凋蔽渴求美元的國民政府有極大的吸引力。而美國政府也對此方案很感興趣，很快就納入規劃，并計劃馬上派專家來進一步考察，制定更為詳實的方案。但潘綏缺少三峽實地考察的第一手資料，對中國國情也缺乏了解，在水電、化工方面又是外行，所以有明顯的局限性。沒有選定壩址，更沒有對壩址的科學論證和建壩方案的全面論證。后來因為多種原因，《潘綏方案》并未付諸實施。但是，潘綏畢竟是著名經濟學家，他的總體估算有相當的科學性，并且他提出了可行的資源開發與資本投入的交換模式，所以，這一方案為此后三峽工程的規劃設計和中美合作提供了一些可參考的歷史依據，并直接促成了薩凡奇來華考察和中美在建設三峽工程方面的設計合作。

《潘綏方案》出來后，國民政府著手研究充分利用三峽水力資源、建設高壩方案的可行性。1944年5月，翁文灝、錢昌照邀請美國著名壩工專家、美國國家墾務局總設計師薩凡奇來華咨詢三峽水力資源開發問題。從此，實現三峽夢進入具體規劃設計的起步階段。

薩凡奇當時已經參與建造過60座大壩,其中4座全球最大的水壩都是他設計的，他的技術水平和實干精神為世界工程界所敬重。薩凡奇到達重慶后，有關方面向他介紹了開發三峽的初步計劃和此前做的一些研究報告，他十分激動，當即提出要親自到三峽察看。當時日軍已占領宜昌，而且頻繁派出飛機到三峽地區轟炸。好在長江三峽的天險、關隘都被中國軍隊扼守住。國民政府派出江防司令吳奇偉陪同薩凡奇考察三峽。面對如此險惡的環境，薩凡奇以獻身科學的精神表示：“生死在所不惜，三峽冒死也要來?！彼活?5歲高齡，不畏艱險，率領一支資源委員會技術人員隊伍，從四川長壽出發，一路認真查勘三峽的山川地勢。臨行前，

上圖：薩凡奇考察三峽。

下圖：薩凡奇設計的大壩。

左圖：三峽中堡島江中鉆探。

考察船隊行至西陵峽中的平善壩，這里距離宜昌僅僅10公里。薩凡奇一行棄船登岸，在險惡的戰爭環境里，冒著生命危險翻山越嶺，由平善壩一直步行到今天三峽工程的壩址三斗坪。他們沿途認真考察山川形勢，并從當地守軍中索取日軍的三峽航測地形圖，在守軍支持下進行地圖與實際地形的驗證。這次冒險勘測從9月20日至30日，歷時10天?？疾鞖w來后，薩凡奇興奮地對大家說：“看過世界上許許多多的壩址，中國的三峽是我看到的最好的壩址?！彪S后，在20多位中國專家的幫助下，對揚子江水利委員會、中央水利實驗處、四川省水利局、江漢工程局、稅務署各海關、中央氣象局、中央研究院氣象研究所等單位提供的各項資料進行了計算。經過40多個日夜的奮戰，完成了《揚子江三峽計劃的初步報告》，即“薩凡奇方案”，又稱為“南津關方案”。薩凡奇向中國政府遞交的這份報告，涵蓋了攔河大壩、水庫、溢水閘、泄水道路、引水道路、發電廠房、船閘、開發方案、工程造價、綜合效益、中美技術合作等16個設想。壩址選在西陵峽中上游南津關至石牌間5～15公里的河段，并選了五條壩線供比較，攔河大壩為重力壩型。壩高225米，建成后可抬高水位160米，水庫回水可直達重慶。水電站廠房設在長江兩岸，各安裝48臺水輪發電機組，裝機總容量1050萬千瓦（后經美國墾務局計算，總裝機應為1500萬千瓦），預計年發電量817億度。建成后水庫蓄水總容量為617億立方米，防洪庫容270億立方米，使宜昌下游不再有洪水之患，可灌溉下游6400萬畝農田，萬噸巨輪可直達重慶。此外，在給水、游覽等方面均有顯著效益。工程造價估計為10億美元。工程建成后，如全部機組發電，每年電力出售的凈收入為1.5億美元。

右上：上世紀五十年代初查勘三峽壩址。

右下：1956年1月，會同蘇聯專家查勘三峽壩址。

10月9日，這份報告送交至翁文灝。薩凡奇在致翁文灝的信中說：“揚子江三峽計劃之初步報告，實為愚從事工程四十年之一大快事，愚研究此項計劃至為欣幸。蓋其所需工作巨大，空前未有，其所產生之利益，復為中國切需也?！庇种赋觯骸皳P子江三峽計劃為一杰作，關系中國前途至為重大，將鼓舞華中、華西一帶工業之長足進步；將有廣泛就業機會，提高人民之生活水準，使中國轉弱為強。為中國計，為全球計，實現此一計劃實屬必要之圖也。”

國民政府原則上同意這一方案。隨即由資源委員會牽頭，邀請全國水利委員會、揚子江水利委員會與國家交通、農業、地質、科研部門，組成三峽水利發電計劃技術研究委員會，由錢昌照任主任。同時在四川長壽設立全國水力發電工程總處，黃育賢任處長，聘請美國人柯登為總工程師，張光斗為副總工程師。在工程總處下面又設了三峽勘測處，還從美國租借了兩臺鉆機和兩名鉆工，開始進行三峽水庫勘測、鉆探以及經濟調查工作，肯定了在三峽建高壩的可行性。最后評定選用了薩凡奇所建議的其中一個方案：壩址選定在西陵峽南津關上游的199米處。大壩高程200米，水電廠裝機容量為1056萬千瓦。輸電東到南京，西到雅安，北到太原。為了攔蓄洪水，庫水位可降到177米。建設船閘過萬噸輪船，可以上達重慶。其水利樞紐布置，包括發電、航運、防洪，綜合運用方案，在當時堪稱首創。

薩凡奇返回美國后，穿梭于墾務局、國務院、國會三者之間，尋求中美間在三峽工程上的合作。他說：“長江三峽的條件，中國是唯一的，在世界上也不會有第二個?！币虼耍J為“開發三峽計劃，涉及發電、防洪、航運、灌溉、農業等方面，不僅關系中國的繁榮，而且也是世界性的偉大工程”。

抗戰勝利后，薩凡奇再次來到中國，重新勘測三峽，更堅定了他對開發三峽的信念。由于薩凡奇的威望和積極活動，中國資源委員會與美國墾務局簽訂了三峽大壩設計合約。

但是，沒有和平環境怎么可能建設三峽工程。國民黨政府在抗戰勝利后，在三峽開發上熱鬧了一番，不過是故作姿態，應付戰后渴望和平建設的人民，也是為了向美國政府要更多的軍事援助。1947年5月15日，國民政府中央發布新聞：“凡屬非短期內可見成效之作，其需要經費均在停撥和緩撥之列，故三峽水力發電計劃之實施工作，資源委員會也奉國府令暫告結束?！睂O中山先生開發三峽水力、振興中華的富國夢，剛剛邁出第一步，就在內戰的炮火中戛然而止。

設計工作于1946年6月1日開始，至1947 年8月停止，完成了各種攔河壩、電廠、船閘等比較布置及各部分工程之比較設計，并對洪水量、水庫容量、航道深度、壩頂高度等，均有初步決定。整個工程設計圖樣，也由中美工程師在美國墾務局著手繪制。

為中國興建三峽工程而不畏艱險、奔走呼號的薩凡奇聽到三峽工程設計停止工作的消息，老淚縱橫。若干年后，他悵惘地說：“三峽對于我，已是一個失落了的美麗而又痛苦的夢境。”但是，中國人民決不會忘記幫助過自己的老朋友。2003年，當三峽工程實現初期蓄水，首批機組發電、永久船閘通航，初步發揮效益時，派出代表，遠渡重洋，專程赴美國，在他的墓前代表三峽建設者獻上一束鮮花，給這位曾經為三峽工程作出過歷史貢獻的大壩專家報告三峽夢想成真的喜訊，表達感恩。

圓夢之路繼續

1949年10月1日，歷史又翻開了新的一頁。當毛澤東主席向全世界莊嚴宣告“中國人民從此站起來了”的時候，就標志著實現孫中山先生在開發三峽偉大構想中所寄予的富國夢已有了根本保證。中國人民一經掌握了自己命運，可以創造人間的任何奇跡。

1949年5月，長江中游發生洪災，受災人口超過800萬，死亡人數近萬。洪水肆虐，巨大的損失強烈震撼了擔負起新中國掌舵人的毛澤東等領導人的心。1953年2月，毛澤東乘坐長江艦視察長江，用手指著地圖上的三峽說：“費那么大的力量修支流水庫，還達不到控制洪水的目的，為什么不集中在三峽卡住呢？”明確提出了修建三峽大壩根治長江水患的要求。把洪水“集中在三峽卡住”，這又是一個夢想！孫中山的開發構想與毛澤東的三峽構想一脈相通，都是為了振興中華，造福人民。

值得一提的是，上世紀五十年代蘇聯專家也參與過一些三峽工程的勘測、研究工作，發表過一些重要意見，拓展了中國工程技術人員的視野，有助于完善重大技術方案的決策。1956年，周恩來兩次親筆寫信給蘇聯部長會議主席布爾加寧，請求蘇聯派專家協助中國開展長江流域規劃工作。1956年6月，由巴塞克也夫為首的蘇聯水利專家組幾十名成員來華。周恩來親自接待了專家組，并風趣地說：“中國的天漏了，老百百吃不消，請你們來幫我們把這個漏補上?！?/p>

科學論證。

從1955年4月至1960年8月，先后有126位蘇聯專家在長辦工作。不少專家在華連續工作時間在兩年以上。他們帶來了十幾架航測飛機，首先對重慶上游進行實地勘測。他們在地質勘探、水文、科研、設計、施工設計等五個方面和長辦工程技術人員進行了廣泛合作，對所涉及的22個專業給予具體的指導和幫助。

黨中央、國務院十分重視各方對三峽工程的各種意見、建議。于1986年6月發出了《中共中央國務院關于長江三峽工程論證有關問題的通知》，決定由水電部組織各方面的專家，在廣泛征求意見、深入研究論證的基礎上，重新提出三峽工程可行性研究報告。這個通知指出，雖然“三十多年來，我國的有關部門和科學技術人員對三峽工程做了大量的勘測、科研、設計工作，積累了豐富的資料，國務院也曾多次組織專家討論并原則批準過三峽工程的可行性研究報告。但是，這一工程還有一些問題和新的建設需要從經濟上、技術上深入研究。整個工程的可行性研究報告尚待進一步論證和補充，以求更加細致、精確和穩妥?！辈⒋_定了三峽工程的決策分為三個層次：第一個層次是水利電力部負責廣泛組織重新論證，為國家提供科學的決策依據；第二個層次是由國務院三峽工程審查委員會審查重新提出的可行性研究報告，提請中央和國務院批準；最后一個層次是提請全國人民代表大會審議。

應該說，中央的決定充分體現了對國家和人民極端負責的精神，充分體現了對不同意見的高度重視，充分體現了黨的民主集中制原則和依法依規的原則。

左圖：1992年4月3日，全國人大通過了《關于興建長江三峽工程的決議》。

這次論證領導小組聘請了國務院所屬17個部門，中國科學院所屬12個院所、29所高等院校和8個省市專業部門的各方面專家412人，組成了地質與地震、樞紐建筑物、水文、防洪、泥沙、航運、電力系統、機電設備、移民、生態環境、綜合規劃與水位、施工、投資估算、綜合經濟評價等14個專題論證專家組，涉及40多個專業，其中水利電力系統內的專家208人，占48.3%；系統外的專家214人，占51.7%。

在論證方法上，強調一定要有嚴格的科學基礎，要充分聽取和重視不同的意見和建議，包括少數及個別專家的不同意見。為了充分發揚民主，論證過程中印發了各種不同意見匯編7本，給全體參加論證的專家參考。論證過程中，各專家組在本專業范圍內獨立地開展工作，經反復調研、充分討論后，提出本專題論證報告，并簽字負責。有不同意見的專家可以不簽字，另提書面意見作為專題報告的附件一并上報。在提交的14個專題報告中，有9個是專家組一致簽字通過的，另有5個，討論通過時共有9位專家（10人次）沒有簽字。這項論證工作從1986年6月開始，1989年2月基本結束，歷時2年8個月。這在世界上任何工程項目的論證審查上都是少有的。

1989年2月，三峽工程論證領導小組召開了第十次擴大會，審議并原則通過了根據論證報告重新編寫的可行性研究報告。同年9月，根據論證領導小組擴大會審議的意見，由水利部長江水利委員會補充修改完成，并由水利部、能源部正式向國務院三峽工程審查委員會報送了《長江三峽水利樞紐可行性研究報告》、14個專題論證報告和9位專家的不同意見。

右圖：投票場面。

根據重新論證提出來的可行性研究報告，總的結論是：三峽工程對四化建設是必要的，技術是可行的，經濟上是合理的，建比不建好，早建比晚建有利。推薦的正常蓄水位方案是175米。推薦的建設方案是：“一級開發，一次建成，分期蓄水，連續移民。”“一級開發”，是指從三斗坪壩址到重慶630公里長的江段要一級開發，中間不再修建其它水電樞紐；“一次建成”，是指三峽水利樞紐建筑物均一次建成，混凝土重力壩一次建到壩頂高程185米；“分期蓄水”，是指水庫蓄水不是一次蓄到正常蓄水位175米，而是初期蓄到156米，回水末端恰好位于重慶下游鑼鍋峽下口，庫尾泥沙不致影響重慶港區和嘉陵江口，以便有一段對庫尾回水變動區泥沙淤積進行觀測和驗證的時期；“連續移民”，是指從準備工程開始，庫區移民即分期分批地連續進行，中間不停頓。經過14個專家組的深入討論，認為這是個穩妥的建設方案。

1990年10月至1991年8月，國務院三峽工程審查委員會又組織10個專家組共163位專家對重新編制的三峽工程可行性研究報告進行了審查。這次審查專家中有62%沒有參加過三峽工程的論證工作。審查委員會的評價是，可行性報告“是建立在長時間、大量工作基礎之上的，主要結論具有廣泛的民主性和堅實的科學性，資料豐富、論證充分，已達到相當高的科學技術水平，研究深度意見滿足可行性階段要求，可以作為中央決策的依據”。并認為，“移民工作是可以做好的；對生態環境影響有利有弊，采取適當措施，弊可以減少到最低程度，結合港口改造，進行航道整治和疏浚等多種措施加以解決；人防問題對所有大型水庫都存在，應該和可以采取必要的保護措施，減少戰爭帶來的傷害?！睂彶槲瘑T會一致同意報告的基本結論。

1992年4月3日，全國人大七屆五次會議，以贊成1767票、反對177票、棄權664票的表決結果，通過了《關于興建長江三峽工程決議》。開發三峽水力資源，興建三峽工程，從孫中山先生首先提出，經歷了七十余年的風雨考驗，五十年的勘測規劃，三十年的設計論證，最后變成了國家的意志，人民的意志。可以相信，無論是投贊成、反對還是棄權票，都是對國家負責，對人民負責。

2010年10月26日9時，三峽工程首次成功蓄水至175米?！z影/黎明

1994年12月14日，時任國務院總理李鵬宣布三峽工程正式開工；1997年11月8日，按期實現大江截流，時任中共中央總書記、國家主席江澤民等黨和國家領導人出席截流儀式；2003年，如期實現水庫初期蓄水135米、雙線五級船閘通航、首批機組發電的階段性目標；2009年，三峽工程按照國家批準的建設方案順利竣工，開始全面發揮防洪、發電、航運、生態環境、供水、旅游等綜合效益。

三峽工程開始接受運行實踐的檢驗，已經和正在用各種數據來驗證我們規劃、設計、建造的各種目標，并回答人們的各種問題。

三峽圓夢的啟示

回顧自孫中山先生首先提出開發三峽水力資源到三峽水利工程建成竣工這段歷史，有以下幾點啟示：

第一，三峽夢的本質是振興中華的強國富民夢。孫中山先生一百年前提出開發三峽水力資源的偉大構想，就是為了使中國“變貧為富”，而且鏗鏘有力地表示這個夢想“一定可以”實現，激發了幾代中國人的苦苦追求、不懈奮斗。三峽工程建設過程中，工地上標語口號并不多，但有一個始終矗立在工地上的巨幅標語就是“為我中華，志建三峽”。這句話刻在每個三峽建設者的心中，孫中山先生的預言變成現實。

第二，孫中山先生對科技的進步很重視、很關注，對科技促進經濟和社會進步的巨大力量有深刻的洞察力。這種洞察力使他能夠用開發三峽水力資源的構想來承載他把中國“變貧為富”的夢想。孫中山先生作為革命家和政治家，如此重視科技的力量，讓人深受教益，其博大精深的智慧和高瞻遠矚的運籌帷幄，令人折服。

第三，三峽工程的功能定位在不斷豐富和發展。作為一項特大型水利樞紐工程，人們對它的綜合價值和豐富內涵的認識，是一個不斷深化的過程。社會的需求也在不斷變化。三峽夢的內容不斷豐富和完善。航運、發電功能都曾成為首要開發目標，最后防洪成為首要目標。這是應對自然災害的嚴峻挑戰，認識不斷深化，充分權衡利弊得失的結果。防洪功能是建設三峽工程的必要條件，無可替代；發電和航運也因其巨大社會經濟效益，是建設三峽工程的充分條件。社會越發展就會越強調綜合效益，強調整體效益最大化。這是科學技術進步、社會需求進步、人類認識進步的必然趨勢。從這個意義上講，三峽水利樞紐的功能和作用必然還會在實踐中拓展和提升。

第四，三峽工程建設促進了中外水利科學技術交流，帶動了中國近現代水利科學技術進步。一百年來，三峽工程勘測、規劃、設計、建造的過程，就是近現代中外水利科學技術不斷交流、合作的過程，也是中國近現代水利科學技術人才隊伍不斷成長的過程。它伴隨著中華民族一百年來不斷奮進的歷史腳步。美國和前蘇聯是世界上兩個水資源開發利用很充分、水利水電科學技術最先進的大國。美國的大壩專家薩凡奇和前蘇聯的水利專家巴塞克也夫等，都是當時各自國家乃至世界的頂尖級專家。因此，中國專家與美國、前蘇聯專家合作交往的過程，就是中國吸取世界水利科技精華的過程，特別是吸取其思想、理論、經驗精華的過程。

三峽電站70萬千瓦的水輪發電機組，引進、吸收、消化了法國阿爾斯通、德國西門子、瑞士ABB、加拿大GE等世界上主要制造廠家的先進技術和經驗，最后中國成為大型水力發電設備制造能力最強的國家。三峽工程建設過程中，中國還引進了美國、日本等西方國家先進的各類大型工程機械設備和管理經驗。三峽工地施工現場各類現代施工設備之齊備，陣容之強大，令前來參觀的西方國家的同行專家嘆為觀止。

可以說，三峽水利工程的成功開發建設，凝聚了中外水利水電科技成果，不僅是中國，也是當代世界水利水電科學技術水平的重要標志。長期的勘測、規劃、設計、論證，中外專家多層次、多學科的幾度合作，廣泛聽取各方面的意見，嚴格的審查機制和決策程序，以及建設過程中完善的質量監督管理體系，這一切保證了三峽工程是一個理性的工程、科學的工程。

第五，三峽水利工程建設促進了對水利工程與環境關系的新認識，提升了對人類與水資源關系認識的新境界。對水力資源不但要開發利用，而且要重視保護。這已成為中國水利界、科技界的共識。水利工程的防洪功能可以保護一定區域生態環境免遭洪水災害的毀滅性破壞，發電功能可以提供可重復再生的清潔能源，減少化石能源的碳排放和對大氣的污污。但它也可能對水生生物有影響，對水質有影響，對周邊人居環境有影響，對地下文物有影響。過去對負面影響也有應對措施，并要求盡可能降低負面影響。應對措施還需加強，效果有待觀望，實踐過程中可能還有不盡人意之處。三峽工程設計論證過程中，大家對生態環境影響方面的質疑和批評建議，有力促進了這方面工作的改進和加強，并從根本上提升了對水利工程的環境影響的全面認識和對負面影響的高度重視。

過去對水資源講開發利用多，講加強保護少，這是較長期以來存在的認識局限和工作缺陷。通過三峽工程建設，從保護庫區水質到保護水源水質的一系列措施，已使對水資源的保護意識和制度、工程措施都得到全面提升和具體落實。

第六，三峽工程的成功建設，既是全體三峽建設者辛勤奮斗的結晶，更是全國人民特別是庫區人民大力支持的結果，也是改革開放和社會主義市場經濟的成功實踐。我們當然不能忘記一百年來幾代水利工作者和其他科技工作者為三峽作出的歷史性貢獻。我們還要感謝所有提出過批評、建議甚至反對意見的人士，是他們的積極參與和監督保證了決策和各項工作的更完善、更科學，有利于避免重大失誤和工作疏漏。

第七，三峽工程的成功興建再次證明，國家強盛需要建設大型水利工程；而大型水利工程的成功興建也只有在國家邁向強盛的時期才能實現。這是被中國幾千年的歷史證明的一條規律。

第八，“三峽夢”作為開發三峽水力資源的一項具體工程已經完成，但作為振興中華的強國夢、富國夢，還將繼續。習近平總書記在2014年國際工程科技大會進行題為《讓工程科技造福人類、創造未來》的主旨演講中指出：“三峽工程、西氣東輸、西電東送、南水北調、青藏鐵路、高速鐵路等一大批重大工程建設成功，大幅度提升了中國的基礎工業、制造業、新興產業等領域創新能力和水平，加快了中國現代化進程。”在2014年中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上進行題為《把關鍵技術掌握在自己手里》的重要講話時提到：“……三峽工程、載人航天、探月工程、移動通信、量子通訊、北斗導航、載人深潛、高速鐵路、航空母艦等工程技術成果，為我國經濟社會發展提供了堅強支撐，為國防安全作出了歷史性貢獻，也為我國作為一個有世界影響的大國奠定了重要基礎。”三峽工程的成功建設已為振興中華添上了濃墨重彩的一筆，三峽夢的精彩還將在神州大地上續寫。圓夢路上，任重而道遠。

（部分資料圖片引自《非常三峽：人與水的跨世紀握手》一書。）

三峽大壩建成前后景觀對比。

上圖為高峽平湖。攝影/鄭斌

下圖為中堡島原貌。攝影/黃鐵