全面做好離退休干部工作
——中組部負責人就《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》答記者問

全面做好離退休干部工作
——中組部負責人就《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》答記者問

年初，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步加強和改進離退休干部工作的意見》（以下簡稱《意見》）。隨后，中央組織部負責人接受記者采訪，就《意見》印發和貫徹落實等問題，回答了記者的提問。現摘錄如下：

問：《意見》的最大特色是什么？

答：把為黨和人民的事業增添正能量作為價值取向，對堅持不懈在老同志中開展以“展示陽光心態、體驗美好生活、暢談發展變化”為主要內容的為黨和人民的事業增添正能量活動作出明確要求和規定，這是《意見》的最大特色。《意見》強調，要發揮離退休干部的政治優勢、經驗優勢、威望優勢，充分凝聚和釋放正能量。要求組織引導離退休干部踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統美德，傳遞向上向善的精神力量，影響和帶動周圍群眾堅定不移跟黨走，共同釋放正能量。按照自覺自愿、量力而行的原則，組織引導廣大離退休干部在推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨中作出新貢獻。一是組織引導老同志以積極的心態、歷史的眼光、辯證的思維，正確看待國家的發展變化，客觀分析黨風政風和社會風氣，正確理解周圍的人和事，做心態陽光的模范長輩；通過傳承黨的優良作風、弘揚優秀傳統文化、培育和傳承優良家風、關心教育青少年、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛、參與社區建設等方式傳播正能量。二是堅持定期聽取離退休干部的意見建議，圍繞黨的中心工作，及時把他們對中央重大決策部署、重要改革舉措的看法和建議反映出來，為各級黨委和政府決策提供參考。三是組織離退休干部在各類媒體上傳播正能量。鼓勵引導政治立場堅定、社會責任感強、心態陽光積極、具備一定政策理論水平的離退休干部，在傳統媒體和新媒體上講好中國故事，弘揚中國精神，傳播中國好聲音，為各地區各部門經得起歷史檢驗、深受群眾歡迎的政策舉措和發展成就點贊喝彩，用積極聲音影響社會輿論，維護黨和政府形象。

問：《意見》對加強和創新離退休干部黨組織建設作出了哪些明確規定？

答：加強離退休干部黨組織建設，始終是做好離退休干部工作的關鍵所在。《意見》對此作出了明確規定：一是在落實黨建工作責任方面，要求各級黨委（黨組）要把離退休干部黨組織建設納入本地區本部門黨的建設總體布局，加強謀劃，精心部署，扎實推進。強調進一步落實組織部門、老干部工作部門黨建工作責任。二是在離退休干部黨組織設置方面，強調按照有利于教育管理、有利于發揮作用、有利于參加活動的原則，靈活設置黨組織。積極探索在離退休干部集中居住地、活動學習場所、興趣愛好團體、社團組織中建立基層黨組織或者臨時黨組織。選配黨性強、威信高、身體好、經驗豐富、樂于奉獻的離退休干部黨員任黨組織書記。三是在建立健全黨組織工作經費保障機制方面，明確規定機關、事業單位列入年度預算，國有企業列入企業預算。加大黨費對離退休干部黨組織活動的支持力度，適當提高離退休干部黨組織收繳黨費的下撥比例，給予離退休干部黨組織書記適當工作補貼等。同時規定，離退休干部黨委（工委）書記一般由同級老干部工作部門主要負責同志兼任，黨員人數較多的可按同級老干部工作部門副職配備專職副書記，在現有編制內配齊配強專職黨務工作者。

問：《意見》在加強離退休干部黨員教育管理方面有什么要求？

答：《意見》充分體現黨中央全面從嚴治黨要求，提出要深入細致做好思想政治工作，教育引導廣大離退休干部黨員始終保持公仆本色，始終牢記黨員身份，始終堅定理想信念，始終保持對黨忠誠的政治品格，自覺在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。《意見》對加強離退休干部黨員教育管理提出6點明確要求。一是牢固樹立紀律和規矩意識，始終嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格用黨章黨規黨紀規范自己的言行，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定；堅決擁護黨中央的重大決策部署和方針政策，理解和支持全面深化改革，正確對待利益調整；自覺尊法學法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者；嚴格遵守中央關于講座、論壇、刊登、出版、在企業和社會團體兼職（任職）、繼續從業、出國（境）審批、重要情況報告等方面的紀律規定。二是明確要求教育離退休干部黨員始終保持共產黨員的情懷，堅定共產黨人的信仰信念。堅持理論學習、組織生活等制度，用好用活紅色資源開展黨性教育。身體條件允許的離退休干部黨員，應自覺參加集體學習、組織生活。三是要求離退休干部黨員按規定交納黨費，有特殊情況的，經黨支部同意，可采取靈活的方式交納。四是明確要求加強離退休干部流動黨員教育管理，流出地黨組織要主動了解掌握情況，協助流入地黨組織共同做好工作，方便離退休干部黨員參加組織活動。五是提倡和鼓勵離退休干部黨員在黨組織內部開展互助關愛、傳遞溫暖活動。六是明確規定離退休干部黨員不能信仰宗教、不能參加宗教活動，堅決與邪教組織作斗爭，并注意把黨員參加某些民族風俗活動同信教區別開來。

問：《意見》在完善和創新離退休干部服務管理工作方面提出了哪些措施？

答：讓老同志安享幸福晚年，始終是我們義不容辭的政治責任。《意見》高度重視做好離休干部服務管理工作。一是切實落實“三個機制”，即離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制、財政支持機制。《意見》明確要求健全中央企業資金保障幫扶機制，下級企業對離休干部離休費、醫藥費及生活補貼無法完全保障的，由上級企業給予幫助。地方國有企業和事業單位離休干部的離休費、醫藥費及生活補貼，現渠道無法完全保障的，由上級企業或者單位主管部門給予幫助，上述渠道無法解決的，由同級財政負責保障，同級財政有困難的由上級財政幫助解決。二是明確地方國有改制和破產企業離休干部沒有明確服務管理機構的，由企業主管部門或者所在地黨委和政府指定的機構負責，所需經費由同級財政保障。三是明確提出要逐步提高離休干部離休費和公用經費、特需經費標準。四是對易地安置離休干部服務管理工作提出明確要求，對原單位和原單位所在地有關部門、接受安置地黨委和政府及有關部門的職責進行了明確。

在加強退休干部服務管理工作方面，《意見》強調要堅持統一領導、分工協作、分級負責、分類管理的原則，進一步完善退休干部服務管理辦法。建立健全基本養老金正常調整機制，縮短醫藥費報銷周期，推進醫藥費異地直接結算。逐步提高行政事業單位退休干部公用經費標準，通過列入同級財政或者單位預算等方式予以保障。注意發揮家庭在養老中的基礎性作用，教育引導家庭成員切實履行應盡義務。順應老齡事業發展趨勢，堅持社會化管理服務方向，積極穩妥、協調推進相關工作。綜合利用政府公共服務、政府購買服務、社會優待服務、志愿服務和市場化服務，健全就近學習、就近活動、就近得到關心照顧、就近發揮作用的社區平臺，更好滿足退休干部養老服務需求。鼓勵退休專業技術人才依托高等學校、科研院所、干部院校、各類智庫、科技園區、專家服務基地、農民合作組織等開展人才培養、科研創新、技術推廣和志愿服務。

此外，《意見》還提出要完善離退休干部困難幫扶機制，加大特殊困難離退休干部幫扶力度，通過開展黨內關懷、推進志愿服務、納入社會救助、拓寬幫扶資金渠道等辦法，對身患重病、失能、高齡等有特殊困難且符合條件的離退休干部，給予更多關心照顧。

問：《意見》對加強離退休干部活動陣地、學習陣地建設提出了哪些要求？

答：《意見》強調老干部（老年）活動中心、老干部（老年）大學建設要納入公益類文化事業發展總體規劃。按照布局合理、規模適當的原則，加強基礎設施建設，單位性質尚未明確的，結合實際情況劃入公益類事業單位。推進老年教育文化資源共建共享，加強社區教育機構和老年文化活動場所建設，各類公共文化設施和活動場所要為離退休干部活動、學習創造條件，離退休干部活動、學習場所要探索服務社會的途徑和方法。在活動、學習的內容與形式方面，要求根據離退休干部年齡、身體狀況、志趣愛好等，在安全節儉前提下合理確定，并加強網絡學習交流平臺建設，用好黨員干部現代遠程教育和國家老年教育等資源。

（本欄目由中共江西省委老干部局二處供稿）

責編/水海