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動態(tài)

國土資源部：今年建設高標準農田1億畝

據近日召開的全國國土資源工作會議信息，我國國土新政策著力配套農業(yè)供給側結構性改革，向農村短板傾斜。今年繼續(xù)實施耕地質量保護與提升行動，將新建高標準農田1億畝以上。同時，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣新增建設用地計劃繼續(xù)專項安排，從今年起指標由每年300畝增加到600畝。

農業(yè)基礎設施建設方面，將加快推進土地整治，大力開展高標準農田建設，到2020年確保建成8億畝、力爭建成10億畝高標準農田。要推進耕地數量質量生態(tài)“三位一體”保護，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，搞好輪作休耕試點，妥善處理輪作休耕與保耕地、保產能的關系。

財政部：農產品批發(fā)市場享受稅收優(yōu)惠

近日，財政部發(fā)布通知，自2016年1月1日至2018年12月31日，繼續(xù)對農產品批發(fā)市場、農貿市場給予房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。通知稱，對專門經營農產品的農產品批發(fā)市場、農貿市場使用（包括自有和承租，下同）的房產、土地，暫免征收房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對同時經營其他產品的農產品批發(fā)市場和農貿市場使用的房產、土地，按其他產品與農產品交易場地面積的比例確定征免房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

根據通知，農產品批發(fā)市場和農貿市場，是指經工商登記注冊，供買賣雙方進行農產品及其初加工品現貨批發(fā)或零售交易的場所。農產品包括糧油、肉禽蛋、蔬菜、干鮮果品、水產品、調味品、棉麻、活畜、可食用的林產品以及由省、自治區(qū)、直轄市財稅部門確定的其他可食用的農產品。

農業(yè)部：推進實施農民手機應用技能培訓

近日，農業(yè)部組織召開農民手機應用技能培訓工作研討會，研究培訓實施方案，明確重點工作任務和分工，部署全面開展農民手機上網培訓、競賽及涉農信息產品評選工作。

會議強調，開展農民手機應用技能培訓是為農民辦的一件大實事，是一項民心工程、惠農工程，可以增強農民脫貧致富的“造血”能力。要真正運用互聯網思維，形成政府和市場相結合的強大合力，統(tǒng)籌利用各方資源，以尊重農民意愿為前提，以農民需求為導向，多層次、多渠道、多形式地為農民提供免費培訓，切實為農民提供增產增收、創(chuàng)業(yè)致富的新途徑、新動力。歡迎具有社會責任感的企業(yè)積極參與培訓工作。

據了解，農業(yè)部將從今年開始，在全國全面推進農民應用手機技能培訓工作。下一步農業(yè)部將組織各參與企業(yè)，加快培訓大綱、教材和試題編制，競賽試題庫軟件制作，以及具體培訓計劃編制，近期將全面展開培訓工作。

簡訊

山東：開展“兩權”抵押貸款試點

近日，山東省政府出臺了《做好農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點實施意見》（以下簡稱《意見》），提出按照土地所有權、承包權、經營權“三權分置”和經營權流轉要求，以落實農村土地用益物權、賦予農民更多財產權（統(tǒng)稱“兩權”）為出發(fā)點，深化農村金融改革創(chuàng)新，穩(wěn)妥有序開展“兩權”抵押貸款試點。

《意見》明確，試點要堅持三個原則：依法有序、穩(wěn)妥推進；立足金融特點和土地流轉實際，突出產業(yè)特點；自愿申請，風險可控。同時，要具備“四個條件”：土地承包經營權確權登記頒證基本完成，農民住房頒證率、宅基地使用權確權頒證率較高；設有健全的農村綜合產權交易市場，合理劃分縣鄉(xiāng)兩級市場功能，完善縣鄉(xiāng)村三級服務網絡；已建立或準備建立農村產權抵押擔保機制；農村信用環(huán)境較好，配套政策較為健全。

《意見》確定了三項試點內容。第一，賦予“兩權”抵押融資功能，在盤活農民土地用益物權的財產屬性上下工夫。重點選擇農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)大戶等新型農業(yè)經營主體。探索發(fā)放以土地經營權和農民住房財產權為單一抵押物的貸款產品。第二，抵押基本要求。承包土地經營權抵押期限，應不超過二輪承包剩余期限，或承包土地經營權的流轉剩余期限。探索建立宅基地使用權有償轉讓機制。第三，構建違約抵押物有效處置機制。因借款人不履行到期債務或發(fā)生當事人約定的情形需要實現抵押權時，金融機構在保證農戶承包權和基本住房權利前提下，可通過農村產權流轉交易市場、協議轉讓等方式依法處置抵押物。

湖南：“十三五”重點扶持4000家現代農機專業(yè)合作社

2月3日召開的湖南省農機工作會議發(fā)布，“十三五”期間將重點扶持建設4000家現代農機專業(yè)合作社。

2014年湖南省政府決定實施現代農業(yè)兩個“百千萬”工程，其中1000個為水稻生產提供全程服務的現代農機合作社列入“百企千社萬戶”現代農業(yè)發(fā)展工程，每家入選的農機合作社獲得省財政補助15萬元、市縣財政配套補助15萬元。經過兩年的建設，“千社工程”第一批1000家現代農機合作社扶持建設任務在2015年底圓滿完成，帶動農機合作社發(fā)展高速增長。目前，湖南全省經工商注冊登記的農機合作社達2484家，同比增加807家。由于實施效果顯著，原有設想全部得到實現，湖南省政府決定持續(xù)實施“千社工程”。

四川：啟動建設農村改革綜合試驗區(qū)

據2月14日四川省委農村工作委員會消息，四川開始啟動建設農村改革綜合試驗區(qū)，涉及20個縣（市、區(qū)），試驗內容包括農村集體產權制度改革、農業(yè)支持保護制度、扶貧開發(fā)脫貧攻堅體制機制等多個項目。

試驗內容包括六個方面：一是深化農村集體產權制度改革。在全面加快推進農村各種產權“多權同確”的基礎上，探索向新型農業(yè)經營主體頒發(fā)土地經營權證、農業(yè)生產設施所有權、農村養(yǎng)殖水面經營權證書等改革，全面深入推進農村集體資產股份合作制改革，完善農村產權流轉交易市場，建立健全農村產權評估體系等。二是加快構建新型農業(yè)經營體系。全面推廣以土地股份合作社為基礎創(chuàng)新農業(yè)經營模式的“農業(yè)共營制”模式，探索多種形式的適度規(guī)模經營，大力培育多種形式的農業(yè)經營性服務組織等。三是健全農業(yè)支持保護制度。深入推進農業(yè)“三項補貼”、耕地保護基金和涉農資金整合改革試點，拓展糧食、蔬菜、生豬等農產品目標價格保險試點等。此外，在健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制體制、加強和創(chuàng)新農村社會治理、創(chuàng)新扶貧開發(fā)脫貧攻堅體制機制等方面也將深入開展改革試點。通過居住證制度、農村基層黨組織建設、財政資產扶貧等推動農村改革系統(tǒng)進行，確保助農增收。

云南：促進農民合作社規(guī)范發(fā)展

日前，云南省政府辦公廳發(fā)布《關于促進農民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》（簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢觯幍?020年，全省農民合作社達到6萬個以上，農戶入社率達到30%以上，培育1萬個縣級以上農民合作社示范社。

《意見》明確，申請設立農民合作社，要規(guī)范登記管理。按照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記管理條例》要求，依法進行工商登記注冊，取得法人資格。實行農民合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記“三證合一”、“一照一碼”登記管理制度，簡化管理程序、強化服務職能。農民合作社要按照相關法規(guī)要求，制定符合自身實際，規(guī)范性、操作性強的章程。要依法建立成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構。農民合作社還應明確各類資產的權屬關系，村集體經濟組織、企事業(yè)單位、種養(yǎng)大戶等領辦農民合作社的，應嚴格區(qū)分其與農民合作社之間的產權。牢牢把握農民合作社互助性經濟組織的定位，在為成員提供農業(yè)生產經營服務方面發(fā)揮好組織作用。

根據《意見》，云南省對農民合作社將加大財政扶持力度，進一步加大現有資金整合力度，支持農民合作社開展基礎設施建設、科技創(chuàng)新、標準化生產、初級加工、品牌打造、市場營銷、信息化應用、技術培訓等工作。創(chuàng)新金融保險支持，把農民合作社納入銀行業(yè)金融機構等級評定范圍，并對信用等級達標的農民合作社實行綜合授信等。落實用地用電支持，農民合作社直接用于或服務于經營的生產設施、附屬設施和配套設施用地，按照《國土資源部農業(yè)部關于進一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》等規(guī)定給予積極支持。全面落實關于農民合作社的各項稅收優(yōu)惠政策，并在稅務登記、納稅申報、發(fā)票領用等環(huán)節(jié)為農民合作社提供優(yōu)質、便捷的服務。

（本欄目信息摘編自中國農民合作社網www.jgs. moa.gov.cn/cfc，讀者可登錄網站瀏覽相關詳情）

欄目編輯：劉華彬