村集體補助收入與專項應付款的區(qū)別

□　顧文軍　

村集體補助收入與專項應付款的區(qū)別

□顧文軍

在實際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)總有許多村集體經(jīng)濟組織對上級撥入的資金不能正確核算，或將專項應付款記入村集體的補助收入進行會計核算，年終將上級撥入的所有資金全部由“補助收入”科目轉入“本年收益”，虛增了村集體的收益，或將補助收入記入其他收入，不能正確核算上級撥付的補助資金。這些處理方法不符合《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，結合日常工作及會計制度規(guī)定，筆者作以下梳理。

一、村集體補助收入與專項應付款的區(qū)別和聯(lián)系

《村集體經(jīng)濟組織會計制度》規(guī)定，補助收入是指村集體經(jīng)濟組織收到財政、其他有關部門和社會團體的各項補助資金。專項應付款是村集體經(jīng)濟組織收到財政、其他有關部門和社會團體撥入的具有特定用途的各項專項資金。雖說補助收入和專項應付款都是指村集體經(jīng)濟組織收到的財政、其他有關部門和社會團體撥入的資金，二者的共性就是無需償還，但仍存在諸多差異：

（一）撥款界定內(nèi)容不同。專項應付款一般在撥款時，就明確為某某項目資金，如“能源村建設資金”、“示范村建設資金”和“水利建設資金”等；而且其撥款部門不僅包括國家財政部門，同時也包括其他部門，如農(nóng)業(yè)部門、水利部門、林業(yè)部門等，還包括國有企業(yè)。而補助收入一般由財政等部門撥入，不明確限定專門用途，一般以“某某補助款”的形式出現(xiàn)。

（二）撥款時間順序不同。專項應付款的撥款時間一般是先撥款后建設。這里的“先撥款”包含兩種意思：一是在實施項目前資金已撥付到村；二是雖未撥付給村但已列入財政預算或列入撥付計劃。這是因為，專項應付款同時也是國家的專項資金，如無特殊情況，該資金不得改變用途，對該資金的撥付，國家有明確的規(guī)定，財政等部門無權決定資金的去向，只能加強管理。而“補助收入”基本上都是由財政等部門根據(jù)該村的實際情況定期予以補助，性質(zhì)完全屬于補償性質(zhì)，是財政等部門的自有資金。

（三）撥款資金性質(zhì)不同。從性質(zhì)上講，補助收入屬于收益性收支，專項應付款屬于資本性收支。所謂收益性收支是指該項收支的發(fā)生僅僅與本期收益有關。收益性收支計入當期收益，列入村集體經(jīng)濟組織的收益分配表，以正確計算會計主體的當期的收益成果。村集體經(jīng)濟組織行政方面的開支，只涉及一個會計年度，屬于收益性支出，上級撥入的款項是收益性補助。所謂資產(chǎn)性收支是指該項收支的發(fā)生不僅與本期收益有關，而且與后續(xù)會計期間的收益有關，或者主要是與以后各會計期間有關。資本性收支列入村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)負債表，作為所有者權益或資產(chǎn)，以真實反映會計主體的財務狀況。購建資產(chǎn)、公益事業(yè)建設形成的固定資產(chǎn)開支，將涉及多個會計年度，是資本性支出，上級撥入的款項是資產(chǎn)性補助。

（四）會計科目性質(zhì)不同?！皩ｍ棏犊睢笨颇浚瑥男再|(zhì)講，是負債類的一個過渡性科目，屬于負債類的會計要素，不進入當年的收支決算，最終結果直接影響村集體經(jīng)濟組織的所有者權益；“補助收入”科目，從性質(zhì)上講，是標準的收入類的科目，屬于收入類的會計要素，主要核算財政等部門的補助資金，一般不帶有項目“帽子”或不形成資產(chǎn)，年終要進入當年的決算，收入與當年支出科目相關或配比，最終結果是轉入“本年收益”，參與村集體經(jīng)濟組織的收益分配。

在實際會計核算工作中，村集體經(jīng)濟組織對上級撥入的各項資金，應分清撥入資金的性質(zhì)，分門別類地選用“補助收入”科目或“專項應付款”科目進行會計處理，以確保村集體的“本年收益”及“會計報表”的真實準確。

二、村集體補助收入與專項應付款的會計處理

專項應付款是村集體經(jīng)濟組織收到財政、其他有關部門和社會團體撥入的具有特定用途的各項專項資金。項目資金涉及農(nóng)村水、電、路等基礎設施、村莊整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化建設、社區(qū)建設等各方面，已成為新農(nóng)村建設的主要資金來源，對推進新農(nóng)村建設發(fā)揮了積極的作用。

（一）“專項應付款”的會計核算

實際收到專項撥款，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應付款”科目；支付專項資金時，借記“在建工程”等科目，貸記“銀行存款”科目；撥款項目完成后，形成資產(chǎn)的部分，應按實際成本，借記“固定資產(chǎn)”等科目，貸記“在建工程”等科目，同時借記“專項應付款”科目，貸記“公積公益金”科目；未形成資產(chǎn)的部分，報經(jīng)批準后，借記“專項應付款”科目，貸記“相關費用”等科目。撥款項目完成后，如有撥款結余需要上交的，借記“專項應付款”科目，貸記“銀行存款”科目；如撥款結余不需要上交的，借記“專項應付款”科目，貸記“公積公益金”科目。本科目應按專項應付款種類設置明細賬，進行明細核算。每一撥款項目完成后，該明細科目無余額。

具體賬務處理如下：

1. 收到上級撥入?？睿?/p>

借：銀行存款

貸：專項應付款

—××建設項目

2. 發(fā)生支出時：

借：在建工程—××建設項目

貸：銀行存款

3. 工程竣工后，辦理工程竣工決算和工程資金結算：

借：在建工程—××建設項目

貸：應付款—某某施工單位

銀行存款

4. 工程驗收交付使用時，結轉工程成本：

（1）形成固定資產(chǎn)

借：固定資產(chǎn)—××建設項目

貸：在建工程—××建設項目

同時結轉，

借：專項應付款—××建設項目

貸：公積公益金

（2）未形成固定資產(chǎn)

借：專項應付款—××建設項目

貸：相關費用等科目

（二）“補助收入”的會計核算

補助收入是村集體經(jīng)濟組織收到財政等有關部門的補助資金，沒有特定的用途，是村集體經(jīng)濟組織收入的一部分。

“補助收入”賬戶屬于收入類賬戶，按補助項目設置明細科目，貸方登記實際收到的財政補助收入數(shù)，借方登記財政補助收入的繳回數(shù)，平時該賬戶的貸方余額反映財政補助收入累計數(shù)。年終結賬時將“補助收入”科目的貸方余額轉入“本年收益”科目的貸方，結轉后本賬戶應無余額。具體賬務處理如下：

收到上級撥入補助資金時

借：銀行存款

貸：補助收入—××補助款

期末結轉時，會計分錄為：

借：補助收入—××補助款

貸：本年收益

（作者單位：山東省日照市東港區(qū)西湖鎮(zhèn)經(jīng)管站）