農村補短板不能止于“解近憂”

陳發明

農村補短板不能止于“解近憂”

陳發明

近段時間，筆者在采訪精準扶貧的過程中，看到這樣一種現象：不少地方花大力氣為貧困村修路、通水、蓋房，贏得群眾點贊，這本是好事實事，皆大歡喜。但歡喜背后卻有隱憂，近些年，農村人口大量外出務工，形成許多空心村。今天投入巨資建設，明天人走村空豈不浪費？

農村發展需要有長遠規劃。路、水、電、房等基礎設施建設是貧困村乃至農村地區發展的短板，也是精準扶貧資金的重點投入領域。如果僅僅就扶貧工作來看，籌集資金有針對性地補齊基礎設施短板，確實是“精準滴灌”；但如果放眼一個地方工作的全局，不管村情差異，對所有貧困村花同樣的錢辦同樣的事，則是一種新的“大水漫灌”。

造成這種新“漫灌”，大體有兩方面的原因。從客觀看，基礎設施建設從規劃、施工到建成投運，需要一定時間，而很多地方的發展又是動態化過程。一些項目按照當初的需要設計投運后，當地發展已出現新面貌，有的已不能滿足發展需求，有的卻又超出實際需求。從主觀看，不少地方對覆蓋率、入戶率、通暢率等容易從數字上反映出的局部效益、眼前效益考慮得多，對項目實施帶來的長遠效益、綜合效益評估得少；對農村地區發展也容易孤立考慮，缺乏城鄉一體化的長遠規劃和設計。

其實，對農村地區特別是貧困地區的規劃，也要根據發展趨勢和具體村情詳細分類，用經營城市的思維長遠謀劃，并確保一張藍圖繪到底。既要考慮到發展階段，立足當前短板，放眼長遠趨勢；也要考慮到發展模式，有普惠性扶持，也有分門別類的因村施策。

農村基礎設施建設投入，特別是精準扶貧資金，每一分錢都來之不易，必須確保好鋼用在刀刃上。因為，補齊短板和提高資金使用效率同樣重要。

（來源：《經濟日報》）